當(dāng)歐盟于4月8日宣布其第五個(gè)制裁方案時(shí),俄羅斯的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)似乎終于陷入困境:歐盟決定,俄羅斯的2873艘商船不允許再??繗W洲港口。
歐盟還列出了一個(gè)例外清單,例如運(yùn)送食品、醫(yī)療用品或能源的俄羅斯船舶不在制裁范圍之內(nèi)。然而,歐盟委員會(huì)警告說,成員國(guó)只應(yīng)“給予有限的例外并作出縝密的解釋”。
石油運(yùn)輸幾乎暢通無阻
四個(gè)星期后,已經(jīng)談不上對(duì)制裁制度怎么縝密解釋了。特別是,俄羅斯能源巨頭俄羅斯石油公司(Rosneft)和盧克石油公司(Lukoil)仍舊完全暢通無阻地通過歐洲港口開展石油業(yè)務(wù)。
“自2月24日戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來,估計(jì)俄羅斯每天出口450萬桶原油,價(jià)值約為5.09億美元。”國(guó)際航運(yùn)業(yè)的權(quán)威媒體英國(guó)《勞氏日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱。
俄羅斯的石油出口已經(jīng)恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平。這主要是由于希臘,正如這篇報(bào)道中寫道:“雖然許多歐洲和美國(guó)的經(jīng)銷商、石油公司和航運(yùn)公司已經(jīng)停掉了與俄羅斯航運(yùn)業(yè)的所有聯(lián)系,但希臘航運(yùn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大他們與俄羅斯的業(yè)務(wù)往來。”
對(duì)于俄羅斯的石油賣家來說,由于通過石油管道的出口量越來越少,海運(yùn)就變得更加重要。例如,德國(guó)煉油廠已經(jīng)大幅減少了通過俄羅斯德魯日巴管道的原油采購(gòu)量。這就是為什么俄羅斯石油公司經(jīng)常不得不把他們的原油裝船繞過半個(gè)地球去尋找買家。
例如,《勞氏日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,希臘超級(jí)油輪“Nissos Rhenia”4月底在鹿特丹港將俄羅斯烏拉爾原油(Urals)裝上船,并啟程前往新加坡?,F(xiàn)在越來越多的油輪也將印度、中國(guó)和韓國(guó)作為其目的地。由于烏克蘭沖突,油輪的運(yùn)費(fèi)已經(jīng)上漲了230%。
市場(chǎng)份額增加了兩倍
作為世界上最大的船東國(guó),希臘正相應(yīng)地受益于此。根據(jù)《勞氏日?qǐng)?bào)》的數(shù)字,4月份有190艘油輪從俄羅斯的普里莫爾斯克、新羅西斯克、烏斯季盧加和圣彼得堡等石油港口起航,其中76艘懸掛了希臘國(guó)旗。這意味著,與前一年相比,希臘船舶在俄羅斯石油運(yùn)輸中所占的份額增加了兩倍。
理查德·梅德是《勞氏日?qǐng)?bào)》駐倫敦的記者,專門負(fù)責(zé)觀察油輪市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。他與許多希臘船東聯(lián)系緊密,認(rèn)為他們的自我認(rèn)知是這樣的:“我們是卑微的出租車司機(jī),上級(jí)派我們?nèi)ツ睦?,我們就去哪里?rdquo;在他們看來,為俄羅斯石油出口商提供服務(wù)并不是對(duì)歐盟制裁的正式違反。
但是烏克蘭并不這么認(rèn)為。在基輔成立了一個(gè)俄羅斯油輪追蹤小組,其中有烏克蘭政府官員的參與,該小組利用免費(fèi)提供的在線數(shù)據(jù)細(xì)致地記錄每一個(gè)進(jìn)出俄羅斯的油輪航程。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的經(jīng)濟(jì)顧問奧列格·烏斯騰科(Oleg Ustenko)通過著名NGO“全球見證”(Global Witness)的平臺(tái)說:“那些繼續(xù)明知故犯地用石油合同資助俄羅斯‘戰(zhàn)爭(zhēng)罪行’的公司應(yīng)該知道,烏克蘭正在尋求一切可能性來追究他們的責(zé)任。”
烏克蘭總檢察長(zhǎng)伊琳娜·費(fèi)內(nèi)迪克托娃(Iryna Venediktova)在接受《勞氏日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)宣布,她已經(jīng)在準(zhǔn)備對(duì)參與俄羅斯石油業(yè)務(wù)的公司和個(gè)人采取法律措施。
“血債血償”排名
然而,只要能源運(yùn)輸被明確排除在歐盟港口禁令之外,該行動(dòng)就不太可能有任何法律依據(jù)。因此,在此期間,油輪追蹤小組正試圖通過“blood-oil.today”網(wǎng)站施加額外的公眾壓力。
烏克蘭的組織者通過這個(gè)網(wǎng)站跟蹤船舶的每日航線。根據(jù)跟蹤數(shù)據(jù),在“血債血償”的排名中靠前的,也就是最經(jīng)常接納俄羅斯油輪的國(guó)家受到了抨擊,比如荷蘭、土耳其和印度。
他們將戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來俄羅斯石油出口的收入換算成武器裝備。據(jù)此,俄羅斯理論上可以用每天5.09億美元的石油收入購(gòu)買2.1萬輛坦克、3100萬支AK47突擊步槍或830億發(fā)子彈。德國(guó)在這份排名中列第14位,每天從俄羅斯購(gòu)買85,506桶原油。
該網(wǎng)站說,由此轉(zhuǎn)移到俄羅斯的資金將足以購(gòu)買469輛坦克。因此,難怪5月6日決定由德國(guó)交付的七門自行榴彈炮很難讓烏克蘭的批評(píng)者滿意。
希臘宣布抵制
目前尚不清楚就,這種壓力是否促成了歐盟現(xiàn)在決定擬定第六次制裁方案。根據(jù)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩本周提出的建議,所有來自俄羅斯的石油進(jìn)口將在六個(gè)月內(nèi)被禁止,無論是通過管道還是油輪運(yùn)送。
5月11日在布魯塞爾舉行的歐盟大使會(huì)議上,希臘宣布抵制,并說明了油輪業(yè)務(wù)對(duì)該國(guó)的重要性:如果亞洲船東為俄羅斯提供石油運(yùn)輸,希臘將喪失一大筆收入。希臘大使沒有提到,希臘擁有716艘油輪,其船隊(duì)規(guī)模超過中國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡的總和。
如果歐盟還是一致決定全面禁運(yùn),俄羅斯將很難從其他地方彌補(bǔ)石油出口收入的下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì),缺少石油出口收入對(duì)俄羅斯國(guó)家預(yù)算的影響將比天然氣收入下降帶來的損失大三到四倍。
因此,普京做出了敏感的反應(yīng):他已經(jīng)簽署了一項(xiàng)對(duì)西方進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)”的法令。根據(jù)這項(xiàng)法令,俄羅斯的產(chǎn)品和原材料可能不再出售給在俄羅斯政府制裁名單上的個(gè)人和公司,而對(duì)西方商業(yè)伙伴的義務(wù)也可能隨之被拒絕??死锬妨謱m將很快宣布哪些西方公司會(huì)被制裁。