作為碳排放大省，山東省火電、鋼鐵、電解鋁、地?zé)挼雀咛夹袠I(yè)企業(yè)多，面對履約企業(yè)數(shù)量、履約配額總量全國最多的“雙重”壓力，如何完成全國碳市場第一個(gè)履約周期的配額清繳工作?怎樣深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，加快綠色低碳發(fā)展?

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組副書記、副廳長侯翠榮表示：“為深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，山東省堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，圓滿完成了全國碳市場第一個(gè)履約周期的配額清繳工作，全省305家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)際履約11.52億噸，累計(jì)成交額45.98億元，占全國總成交額的58.14%。”

2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動(dòng)，就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

山東是履約工作最重的省份，納入全國碳市場第一個(gè)履約周期配額管理的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)共330家，核定應(yīng)履約企業(yè)320家，占全國應(yīng)履約企業(yè)總數(shù)的1/7，數(shù)量全國第一。

山東省委、省政府高度重視碳排放權(quán)交易工作，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理工作，利用碳排放權(quán)交易杠桿，促進(jìn)全省企業(yè)節(jié)能降碳，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力碳達(dá)峰碳中和。

侯翠榮坦言，山東在實(shí)際履約工作中面臨不少困難：由于發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量多、基數(shù)大，中小型熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠多，全省存在配額缺口的重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量比其他省份多。同時(shí)，碳交易是新事物，山東又沒有經(jīng)過碳交易試點(diǎn)運(yùn)行，部分企業(yè)對碳排放權(quán)交易市場存在觀望心態(tài)，重視程度不夠，管理力量薄弱，對政策規(guī)定認(rèn)識(shí)理解不到位，沒有開展燃煤單位熱值含碳量實(shí)測，導(dǎo)致碳排放配額存在缺口。雖然全省碳排放配額總體有盈余，但具體到每家企業(yè)，配額盈缺情況不平衡。

為堅(jiān)決完成全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期的碳排放配額清繳任務(wù)，山東省加強(qiáng)政策宣傳，先后組織了全省發(fā)電企業(yè)碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)、全省應(yīng)對氣候變化專題研討班，召開了全省發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)配額履約清繳培訓(xùn)動(dòng)員視頻會(huì)議，引導(dǎo)全省發(fā)電企業(yè)積極參與國家碳市場交易活動(dòng)。采取公開招標(biāo)的方式確定了16家第三方核查機(jī)構(gòu)，對700多家重點(diǎn)排放企業(yè)2020年度碳排放情況進(jìn)行了核查，涉及發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙等高排放行業(yè)。2021年10月，山東省生態(tài)環(huán)境廳還組織了4個(gè)核查組，開展對重點(diǎn)排放企業(yè)的專項(xiàng)復(fù)查工作。

截至今年1月10日，山東省納入全國碳市場第一個(gè)履約周期配額管理的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)，除13家被法院查封賬號(hào)和兩家關(guān)停注銷企業(yè)無法交易不能履約外，其余305家企業(yè)全部完成履約，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)履盡履”。

同時(shí)，碳普惠正越來越多地被群眾接受，融入人們的日常生活中。碳普惠制是指為小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化，賦予一定價(jià)值，并建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的一種正向引導(dǎo)機(jī)制。

山東省將積極探索開展碳普惠制建設(shè)工作，在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊和威海等市率先啟動(dòng)試點(diǎn)，探索開發(fā)創(chuàng)新具有地方特色的碳普惠模式，建立健全激勵(lì)機(jī)制，為公眾的節(jié)能減碳行為真正賦予價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人人低碳，人人受益。

為深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，山東省將開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極提升適應(yīng)氣候變化能力，推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新，深入開展應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究，積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心綠色低碳技術(shù)研發(fā)和集成推廣應(yīng)用。

山東省還發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，深入開展低碳試點(diǎn)示范、近零碳排放試點(diǎn)、氣候投融資試點(diǎn)和重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造以及碳捕集、利用與封存技術(shù)示范工程。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊4個(gè)國家低碳城市試點(diǎn)，打造一批具有典型示范作用的低碳城市、低碳社區(qū)和低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，探索適合山東省情的低碳發(fā)展模式。開展綠色低碳全民行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化宣傳教育，優(yōu)化全民參與社會(huì)環(huán)境，倡導(dǎo)踐行簡約適度綠色低碳生活。