日前，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，《規(guī)劃》表示，“十四五”時期，我國的能源保障要更加安全有力?！兑?guī)劃》對煤炭、原油、天然氣的產(chǎn)量提出了新要求，到2025年，國內能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上。

煤炭供應將平穩(wěn)有序

富煤是中國能源稟賦的特點之一，煤炭是中國保障能源供應的主要抓手。“《規(guī)劃》提出，要進一步保障了中國煤炭供需穩(wěn)定和能源安全，提升煤炭儲備能力，增強中國煤炭自主供給能力，在‘碳達峰、碳中和’的總體要求下，煤炭行業(yè)將加速向綠色生產(chǎn)、綠色消費轉型升級。”中宇資訊分析師蘇嘉表示。

從國內煤炭與進口煤炭所占比例來看，目前，中國煤炭對外依存度較低，具有較強的獨立自主性。2021年中國煤炭進口量達3.23億噸，為近年最高。但總體而言，中國國內煤炭產(chǎn)量占中國煤炭供應的絕大部分市場，進口煤炭僅占約7%左右。

與此同時，隨著供給側改革持續(xù)進行，新增先進產(chǎn)能不斷替代落后產(chǎn)能，中國原煤產(chǎn)量不斷增長。“2021年是‘十四五’開局之年，隨著國家及地方政府積極推進增產(chǎn)保供，煤炭優(yōu)質產(chǎn)能的持續(xù)釋放，國內煤炭產(chǎn)量增長顯著，創(chuàng)近年煤炭產(chǎn)量新高。”蘇嘉表示。數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，中國生產(chǎn)原煤40.7億噸，比2020年增長4.7%，比2019年增長5.6%，兩年平均增長2.8%。

“伴隨著煤炭采選業(yè)科研經(jīng)費不斷提升以及煤礦規(guī)模擴大，中國采煤及掘進機械化程度不斷提高，新增先進產(chǎn)能不斷代替落后產(chǎn)能，在國家積極推進煤炭增產(chǎn)增供工作的指引下，煤炭市場供應將平穩(wěn)有序。”蘇嘉表示。

國內原油產(chǎn)量穩(wěn)步上漲

長期以來，復雜的國際關系、動蕩的地緣政治、不平等的地區(qū)溢價、運輸線路的不穩(wěn)定等因素，都對中國進口原油的成本和進口渠道造成了不小的影響，進口油源的保供也常常面臨著不確定性。目前，中國是全球最大的原油凈進口國，原油進口量在2020年創(chuàng)下了有史以來的最高紀錄5.42億噸，對外依存度達到了73.6%。

今年以來，緊張的地緣政治局勢令原油價格上漲，高波幅已經(jīng)成為原油價格波動的常態(tài)。“高油價不僅傷害了原油消費國的根本利益，更會對經(jīng)濟造成嚴重的損傷，中國目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境卻更趨復雜嚴峻，因此在‘十四五’期間國家將能源安全再度放到了發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。”金聯(lián)創(chuàng)原油分析師奚佳蕊表示。

根據(jù)《規(guī)劃》的政策導向，中國的原油年產(chǎn)量力求穩(wěn)定在2億噸的水平之上，奚佳蕊認為，要達到這個目標并不困難。“今年前兩個月，中國原油產(chǎn)量為3347萬噸，同比上漲4.6%，該漲幅是2012年同期以來最大的漲幅，預計今年全年中國的原油產(chǎn)量可達到2.05億噸。”奚佳蕊表示。

非常規(guī)天然氣迎發(fā)展機遇

“達到《規(guī)劃》提出的產(chǎn)量目標問題不大，且非常規(guī)天然氣將成為國內天然氣增儲上產(chǎn)的主要力量。”金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師孫雪蓮表示。

“按照《規(guī)劃》，十四五”期間我國將增強油氣供應能力，主要措施包括，要加大國內油氣勘探開發(fā)，堅持常非并舉、海陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎地質調查和勘探，夯實資源接續(xù)基礎。加快推進儲量動用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采收率”，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加大頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。

今年1月國家發(fā)改委對外表示，大力提升勘探開發(fā)力度，以頁巖氣等非常規(guī)資源為重點，推動國內天然氣增儲上產(chǎn)，夯實國內資源保供的基礎，因此非常規(guī)天然氣將在“十四五”迎來重大發(fā)展機遇。