生態(tài)環(huán)境部11日公布《關于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》,提出到2023年年底,重點行業(yè)實施排污許可清單式執(zhí)法檢查。到2025年年底,排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋,以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系全面建立。
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專員李天威介紹,2021年3月1日,《排污許可管理條例》正式實施。此次出臺的指導意見提出以固定污染源排污許可制為核心,創(chuàng)新執(zhí)法理念,加大執(zhí)法力度,優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能,將進一步推動構建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會共同監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新格局。
在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管層面,指導意見提出一系列創(chuàng)新性、綜合性措施。一是提出“清單式”執(zhí)法檢查,將推行以排污許可證載明事項為重點的清單式執(zhí)法檢查;二是將完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管,將采取現(xiàn)場檢查和遠程核查相結合的方式進行隨機抽查;三是將實施執(zhí)法正面清單,推動排污許可差異化執(zhí)法監(jiān)管,對守法排污單位減少現(xiàn)場檢查次數;四是將推行非現(xiàn)場監(jiān)管,依托全國排污許可證管理信息平臺開展遠程核查,強化污染源自動監(jiān)控管理,推行視頻監(jiān)控、污染防治設施用水(電)監(jiān)控,開展污染物異常排放遠程識別、預警和督辦;五是建立排污許可典型案例收集、解析和發(fā)布機制,強化典型案例指導和警示教育作用。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司副司長汪鍵介紹,截至2022年3月,排污許可管理平臺已將329.28萬個固定污染源納入排污許可管理范圍,其中核發(fā)排污許可證35.71萬張(重點許可證9.68萬張、簡化許可證26.03萬張),排污登記292.92萬家,下達限期整改通知書0.65萬家。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)開展排污許可證的質量抽查,組織排污許可執(zhí)法檢查,加大對無證排污、未按證排污、自行監(jiān)測數據弄虛作假等違法違規(guī)行為的打擊力度。開展重點行業(yè)清單式執(zhí)法檢查試點,推動依證監(jiān)管。