歐盟4月8日正式通過對(duì)俄羅斯實(shí)施的第五輪制裁，包括禁止進(jìn)口煤炭、木材、化學(xué)品和其他產(chǎn)品。其中煤炭進(jìn)口禁令從今年8月第二周起全面生效，從4月8日當(dāng)天起不允許同俄簽署新的煤炭供應(yīng)合同。同一天，美國宣布對(duì)俄實(shí)施能源禁運(yùn)，日本政府也表示將分階段減少自俄羅斯進(jìn)口煤炭。數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯煤炭出口量占全球15%左右，是煤炭第三大供應(yīng)國。
“全球煤炭戰(zhàn)開始”, 德國《經(jīng)濟(jì)周刊》9日?qǐng)?bào)道稱，計(jì)劃禁運(yùn)俄羅斯煤炭，意味著歐盟必須將其他地方的煤炭運(yùn)到港口。根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，俄羅斯煤炭約占?xì)W盟各國煤炭進(jìn)口的45%，與進(jìn)口俄羅斯天然氣的份額相似，俄羅斯石油的份額約為25%。根據(jù)布魯塞爾智庫Bruegel的計(jì)算，在進(jìn)口用于發(fā)電的動(dòng)力煤方面，俄羅斯煤炭占近70%。據(jù)德媒報(bào)道，煤炭最近在歐洲越來越受歡迎——尤其是各國的火力發(fā)電廠。高昂的天然氣和電力價(jià)格，令燃燒煤炭成為優(yōu)先選項(xiàng)。2021年德國發(fā)電廠使用的硬煤比2020年增加近25%。
據(jù)德媒報(bào)道，歐盟原定給出90天時(shí)間逐步減少俄煤炭進(jìn)口，不過德國等國堅(jiān)持將“過渡期”延長到120天。德國是歐盟最大煤炭消費(fèi)國之一，德國煤炭進(jìn)口商協(xié)會(huì)董事會(huì)主席貝特表示，從俄羅斯進(jìn)口的煤炭可以被美國、南非、澳大利亞、哥倫比亞、莫桑比克和印度尼西亞等其他國家的煤炭所取代，但相應(yīng)的代價(jià)是歐洲必須支付更高的價(jià)格。德新社9日稱，總部位于慕尼黑的德國Ifo經(jīng)濟(jì)研究所最新的報(bào)告認(rèn)為，對(duì)俄羅斯的煤炭禁運(yùn)“在短期內(nèi)令人不快，但在可控范圍內(nèi)”。Ifo 研究員稱，“其影響可能遠(yuǎn)小于對(duì)俄羅斯天然氣的禁運(yùn)。”她還假設(shè)禁運(yùn)導(dǎo)致的價(jià)格上漲將是“相當(dāng)短期的”。
在威脅對(duì)俄實(shí)施能源制裁多日之后，歐盟最終選擇從煤炭“下手”。美聯(lián)社認(rèn)為，這是因?yàn)榕c天然氣和石油相比，煤炭是歐盟最容易切斷的俄歐能源貿(mào)易，但這肯定會(huì)加劇通脹。歐盟每天向俄羅斯支付2000萬美元購買煤炭，8.5億美元購買石油和天然氣。高企的能源價(jià)格將歐元區(qū)19個(gè)成員國的通脹率推高至創(chuàng)紀(jì)錄的7.5%。在歐盟宣布煤炭提案后，歐洲煤炭期貨價(jià)格從每噸255美元左右飆升至每噸290美元。歐洲多國政府已開始為受到公用事業(yè)費(fèi)用上漲打擊的消費(fèi)者提供現(xiàn)金支持和稅收減免。
歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的最新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體通脹率均創(chuàng)歷史新高。歐元區(qū)3月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上升7.5%，高于2月的5.9%。能源產(chǎn)品價(jià)格同比上升44.7%，是推動(dòng)該地區(qū)通脹上升的最重要推手。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的估計(jì)，今年2月歐元區(qū)PPI同比飆升31.4%，其中能源部門同比大增87.2%。
數(shù)據(jù)顯示，日本在主要用作發(fā)電燃料的常規(guī)煤炭和用于煉鐵等的原料煤炭方面，進(jìn)口量分別有13%和8%來自俄羅斯。2021年日本從俄羅斯煤炭進(jìn)口額達(dá)2828億日元。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省相關(guān)人士認(rèn)為，如果日本與美歐協(xié)調(diào)一致對(duì)俄進(jìn)行制裁，將使俄羅斯“遭受重創(chuàng)”。但另一方面，對(duì)于煤炭供應(yīng)幾乎全部依賴進(jìn)口的日本來說，排除俄產(chǎn)煤炭可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，這是一把雙刃劍。
煤電在2020年度日本國內(nèi)電力來源中約占三成。由于制裁引發(fā)的供應(yīng)不穩(wěn)定，煤炭行情普遍看漲。此外，進(jìn)口來源的轉(zhuǎn)換也可能增加運(yùn)輸成本，日本政府相關(guān)人士指出“需要關(guān)注電價(jià)的進(jìn)一步上漲”。
俄羅斯煤炭擴(kuò)大替代性市場(chǎng)
“德國計(jì)劃在120天內(nèi)放棄進(jìn)口俄羅斯煤炭，這是對(duì)本國居民和工業(yè)進(jìn)行的一次危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)。”今日俄羅斯電視臺(tái)9日援引俄國家能源研究所副所長亞歷山大·弗羅洛夫的分析稱，歐洲國家正在被“自己創(chuàng)造的幻想所俘虜”，弗羅洛夫表示，“他們天真地認(rèn)為，在對(duì)俄羅斯煤炭實(shí)施禁運(yùn)后，其他原材料供應(yīng)商將立即求助于他們，但這種情況并沒有發(fā)生。”俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫8日表示，煤炭目前依然是非常搶手的產(chǎn)品，若歐洲拒絕使用，煤炭出口將轉(zhuǎn)向替代性市場(chǎng)。
“俄羅斯一直嘗試能源出口多樣化，擴(kuò)大消費(fèi)者數(shù)量。”俄羅斯塔斯社9日援引俄國家能源安全基金專家米特拉霍維奇的分析稱，此前俄鐵路運(yùn)力極大阻礙了俄煤炭向中國供應(yīng)量的增加。俄遠(yuǎn)東大鐵路建設(shè)計(jì)劃完成后，將大幅增加對(duì)中國煤炭的運(yùn)力。有俄媒報(bào)道稱，中國和俄羅斯已經(jīng)使用人民幣達(dá)成現(xiàn)貨煤炭交易。同時(shí)，俄正在就增加對(duì)印度的供應(yīng)進(jìn)行談判。印度是全球第二大煤炭消費(fèi)市場(chǎng)，但直到最近俄羅斯在其供應(yīng)份額中的比重還很小。2020年和2021年俄分別對(duì)印供應(yīng)約800萬噸和1000萬噸。未來俄印計(jì)劃將焦煤供應(yīng)量逐步增加到每年4000萬噸。俄新社稱，近年來俄羅斯向歐洲煤炭交貨量在減少，2021年俄羅斯向亞洲國家銷售1.29億噸煤炭。
2021年歐盟國家在俄羅斯煤炭出口總量中的份額為21.8%，略高于4870萬噸。俄羅斯能源部長尼古拉舒利吉諾夫表示，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的煤炭中有90%是能源等級(jí)的煤炭。“歐洲計(jì)劃用南非、澳大利亞、印尼或哥倫比亞的煤炭替代俄羅斯的供應(yīng)將是昂貴且低效的。”俄政治分析家巴希羅夫認(rèn)為，歐洲將付出巨大的運(yùn)輸成本，而且使用澳大利亞和南非的煤炭還需要更換設(shè)備，“歐洲用來燃煤的設(shè)備是根據(jù)使用俄羅斯煤來制造的，購買新設(shè)備非常昂貴。”
俄媒認(rèn)為，歐盟指望其他煤炭供應(yīng)源存在很大風(fēng)險(xiǎn)，而且成本飆升。歐盟一個(gè)選擇是新西蘭或印尼的煤炭，意大利、西班牙、波蘭和德國已經(jīng)開始與印尼接觸，但該國優(yōu)先考慮國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，出口潛力有限。目前澳大利亞的煤炭生產(chǎn)也已經(jīng)提到極限。俄能源與金融研究所專家謝爾蓋·康德拉季耶夫認(rèn)為，2022年俄羅斯可能從煤炭銷售中額外獲得數(shù)十億美元的收入。他說：“澳大利亞煤炭需要兩周才能運(yùn)抵歐洲，而從俄羅斯西北部港口發(fā)出的煤炭只需幾天時(shí)間。為運(yùn)輸1噸煤，歐洲人將多花費(fèi)20-30美元。與此同時(shí)，南非正面臨煤礦工人罷工活動(dòng)，這可能會(huì)影響該國的出口潛力。”
據(jù)路透社報(bào)道，南非煤企Exxaro Resources表示，該公司已經(jīng)接獲許多歐洲國家希望簽署供應(yīng)合同的要求。但目前產(chǎn)量已經(jīng)全數(shù)被訂購，而且南非鐵路網(wǎng)絡(luò)問題影響礦商增加煤炭出口。報(bào)道援引澳大利亞聯(lián)邦銀行分析師的話稱，動(dòng)力煤及煉焦煤市場(chǎng)的備用產(chǎn)能非常有限，對(duì)于經(jīng)合組織國家來說，要取代從俄羅斯進(jìn)口的煤炭將非常具有挑戰(zhàn)性。
