山東省新能源產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標(biāo)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。育成1個千億級產(chǎn)業(yè)集群，5-6個百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有全國乃至全球影響力的知名品牌，初步建成競爭力強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢突出的新能源產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌布局，打造六大重點產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 實施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項行動。緊貼各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局，突出重點，聚焦新能源汽車、風(fēng)電裝備、光伏發(fā)電裝備、核電裝備、氫能裝備、儲能裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)、鍛長板重點領(lǐng)域等系列清單，構(gòu)建“1張圖譜+N張清單”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)

2. 做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。創(chuàng)新“領(lǐng)航+骨干”合作模式，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。立足打造“國和”等先進(jìn)三代核能基地，推動國家電投核能總部、中核山東區(qū)域總部實體化運(yùn)營。圍繞新能源裝備制造領(lǐng)域較為薄弱的新能源汽車關(guān)鍵零部件、海上風(fēng)電主機(jī)、氫能及燃料電池核心裝備等，精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè)和“補(bǔ)充型”項目。重點推動吉利欣旺達(dá)動力電池制造、上海電氣整機(jī)制造、億華通燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)制造等項目開工建設(shè)，全力推進(jìn)一汽解放新能源輕卡基地、明陽智能200臺8-15MW整機(jī)制造項目、東德實業(yè)氫燃料電池羅茨式氫氣循環(huán)泵研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目建成投產(chǎn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3. 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則，聚焦氫能、儲能等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢企業(yè)單位加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)燃料電池、鋰離子電池等領(lǐng)域科技攻關(guān)力度，實施電能質(zhì)量治理裝備共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、氫能電源系統(tǒng)研發(fā)、新型鋰電池包的熱管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等8項重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局)

4. 加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。通過績效評價等舉措，加強(qiáng)省級實驗室、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心等新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)山東能源研究院建設(shè)，盡快打造成為集前沿技術(shù)研發(fā)、人才集聚培育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)育成和科技創(chuàng)新服務(wù)為一體的國際水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚力建設(shè)國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，打造氫能及燃料電池技術(shù)研發(fā)、高端人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新試驗、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重大成果輸出平臺。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局)

（三）提速擴(kuò)容，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。

5. 全力推動項目落地。用好重點項目督導(dǎo)服務(wù)平臺資源，集聚優(yōu)勢資源、集中人員力量，強(qiáng)化主動服務(wù)、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)60個省重點項目建設(shè)，確保完成年度計劃投資180億元。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

6. 健全完善重大項目庫管理。建立動態(tài)管理、月報調(diào)度征詢制度，重點推動大金重工海上風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目、華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程、青島美錦氫燃料電池商用車零部件生產(chǎn)項目等25個產(chǎn)業(yè)重大支撐項目建設(shè)，定期動態(tài)調(diào)整，提高在庫項目質(zhì)量。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（四）集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

7. 持續(xù)做強(qiáng)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。推動新能源產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、配套體系完善的地區(qū)集聚，指導(dǎo)相關(guān)市因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群，重點推動青島、煙臺、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城等6大新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群發(fā)展。立足山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚力打造以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持棗莊建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)集群，年度新培育1-2家儲備集群，爭取入選納庫。2022年年底，新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群年營業(yè)收入力爭達(dá)到3500億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家，重點骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達(dá)到5%左右。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

8. 構(gòu)建完善領(lǐng)軍企業(yè)培育體系。引導(dǎo)資源集聚，持續(xù)培育壯大一汽解放、山東核電、格瑞德、雙一科技等新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型企業(yè)，年營業(yè)收入總額達(dá)到600億元。建立省市縣三級聯(lián)動、合力培優(yōu)工作機(jī)制，優(yōu)選新能源產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域潛力企業(yè)，建立重點培育庫，強(qiáng)化財稅、資金、土地、技術(shù)、人才等要素保障，推動潛力骨干企業(yè)盡快成長為領(lǐng)航型企業(yè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（五）優(yōu)化提升，持續(xù)推進(jìn)集群化園區(qū)化發(fā)展。

9. 打造一批高端綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快青島市新能源汽車集聚區(qū)、青島市氫能產(chǎn)業(yè)園、煙臺市海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū)、煙臺市中國北方風(fēng)電母港、淄博氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、淄博市軍民融合國防動力電源產(chǎn)業(yè)園、泰安市泰開智能輸變電產(chǎn)業(yè)園、聊城市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大對園區(qū)重點企業(yè)、重大項目、人才招引等方面的支持力度，形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”協(xié)同推進(jìn)模式。鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)使用新能源和可再生能源電力、新能源園區(qū)交通、氫能熱電聯(lián)供等清潔能源綜合應(yīng)用系統(tǒng)，試點建設(shè)新能源綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（六）梯次培育，打造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢品牌。

10. 挖潛提升品牌價值。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值和軟實力。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點培育山東核電、臺?，斉瑺?、大金重工、巨濤、濰柴新能源、中通客車、東岳未來氫能、火炬、泰開、瑞福、奧揚(yáng)科技、冰輪環(huán)境等具有核心競爭力的國際知名品牌。挖掘“專精特新”，培育“單項冠軍”，形成一批技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)、成長性好的新品牌。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

11. 著力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。指導(dǎo)相關(guān)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展布局，建設(shè)中國氫谷(濟(jì)南)、東方氫島(青島)、“國和”先進(jìn)三代核能基地(煙臺)、中國北方鋰電之都(棗莊)等具有鮮明特色和集聚實力的產(chǎn)業(yè)“地標(biāo)”，提升山東省新能源產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

（七）市場驅(qū)動，加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

12. 加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。以山東省海上風(fēng)電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地、核電基地等開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等裝備產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地就近配套、融合聚集發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)本地化率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

13. 放大試點示范引領(lǐng)作用。啟動首批可再生能源制氫示范、第二批新型儲能示范項目，推動新能源場站合理配置儲能設(shè)施，支持棗莊儲能產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，不斷提升氫能及燃料電池、新型儲能裝備科技研發(fā)和裝備制造水平，形成先發(fā)優(yōu)勢。積極爭創(chuàng)國家能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，重點推廣CCUS、柔性輸電、液流電池等50項新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

（八）固本強(qiáng)基，健全完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

14. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)。推動山東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺與充電運(yùn)營企業(yè)平臺信息共享，實現(xiàn)全省電動汽車充電“一張網(wǎng)”，2022年年底，全省公共、專用充電站保有量達(dá)到6000座以上，各類充電樁保有量達(dá)到14萬臺以上。(牽頭單位：省能源局;配合單位：省自然資源廳)

15. 構(gòu)建城際交通氫能加注網(wǎng)。堅持“車站聯(lián)動”，在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站，依托濟(jì)青高速服務(wù)區(qū)，建設(shè)高速公路氫走廊。2022年年底，全省累計建成加氫站30座，日供氫能力達(dá)到2.8萬公斤。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局)

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

16. 發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出重點項目建設(shè)、“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)培育、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，進(jìn)一步完善省市縣三級貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立工作臺賬，明確預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施、完成時限等，定期調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題和困難。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（二）落實配套政策。

17. 支持促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。將山東省現(xiàn)行新能源汽車購置補(bǔ)貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5.04萬元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼6.48萬元/輛。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%;重點區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省財政廳)

18. 支持充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，按照公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地明確土地供應(yīng)方式和流程，支持采用租賃用地方式建設(shè)公共充換電站。(牽頭單位：省自然資源廳;配合單位：省能源局)全省新建的大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位占總車位的比例達(dá)到15%以上，相關(guān)部門據(jù)此進(jìn)行竣工驗收。(牽頭單位：省自然資源廳、省公安廳;配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施布局，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施;提高省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)已建成公共充電站(樁)管理維護(hù)水平，確保充電樁公共服務(wù)平臺在線率不低于95%，支持通過合作經(jīng)營等模式降低充電設(shè)施運(yùn)營成本。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司)

19. 提升居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平。全省新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收;在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。鼓勵居民小區(qū)采用有序充電模式，支持出臺充電設(shè)施建設(shè)、使用等標(biāo)準(zhǔn)文件，引導(dǎo)充電設(shè)施健康、有序發(fā)展。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位：省自然資源廳、省能源局)

20. 支持氫能混合場站建設(shè)。推動在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對不新增用地的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。

21. 強(qiáng)化工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立報告評估工作機(jī)制，各有關(guān)市及時跟蹤監(jiān)督、按期報送重點項目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、重要園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，定期對行動計劃實施情況開展督導(dǎo)評估，抓好評估發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)