實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大決策，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體大業(yè)，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。

能源領(lǐng)域的綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。2020 年底國(guó)務(wù)院發(fā)布了《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)，提出要以“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略為主線(xiàn)，突出反映黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源領(lǐng)域貫徹能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)能源革命，走綠色低碳可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展道路，主動(dòng)參與全球能源治理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，共同維護(hù)全球能源安全，共建清潔美麗世界的愿景。今年全國(guó)兩會(huì)上，碳達(dá)峰、碳中和首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。為了早日實(shí)現(xiàn)“雙碳” 目標(biāo)，必須要促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

生物質(zhì)能源就是清潔能源和節(jié)能環(huán)保事業(yè)中非常重要的一種，其立足于農(nóng)林剩余物綜合利用的縣域綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具備工農(nóng)互補(bǔ)的特點(diǎn)，契合國(guó)家鄉(xiāng)村振興和碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富農(nóng)惠農(nóng)具有重要意義。

助力碳中和目標(biāo)，生物質(zhì)能源大有可為

自古以來(lái)，鉆木取火、薪火相傳的生物質(zhì)能源一直是人類(lèi)生存、文明誕生和延續(xù)的重要能源。生物質(zhì)能源是具有天然儲(chǔ)能功能特性、碳中和特性和穩(wěn)定輸出保障的可再生能源，資源量大、獲取簡(jiǎn)單、轉(zhuǎn)化靈活。近代，伴隨著工業(yè)革命的發(fā)展，農(nóng)林生物質(zhì)能源與煤炭、石油、天然氣互濟(jì)共存，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要能源。當(dāng)代，以直燃發(fā)電、供熱形式消納農(nóng)林剩余物，仍然是優(yōu)化自然生態(tài)與改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，兌現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和承諾，惠農(nóng)富民與精準(zhǔn)脫貧，助力農(nóng)村能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，保持資源化高效利用的便捷、經(jīng)濟(jì)且有效的手段，在終端應(yīng)用領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的完全替代。

所謂生物質(zhì)能源，是指對(duì)經(jīng)過(guò)光合作用的林木剩余物(枝丫、樹(shù)皮、樹(shù)葉、雜草、板材等)、農(nóng)業(yè)剩余物(秸稈、稻殼、果皮等)和畜牧業(yè)廢棄物(畜禽排泄物等)資源進(jìn)行科學(xué)處置、有序利用，轉(zhuǎn)化為電能、熱能、沼氣、天然氣、甲醇等多種能源類(lèi)型。生物質(zhì)能源綜合利用是有效杜絕農(nóng)村焚燒污染空氣、拋棄污染水源和田地，減少植物腐爛產(chǎn)生的溫室氣體排放，改善人居環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，保障林農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，防范林木火災(zāi)事故，提高糧食產(chǎn)量的有效舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電替代約7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約15000萬(wàn)噸、二氧化硫570 萬(wàn)噸、氮氧化物300萬(wàn)噸。

以秸稈為例。秸稈是大自然饋贈(zèng)的禮物，只要利用得當(dāng)，秸稈就是重要的生物質(zhì)資源。比如，將秸稈粉碎還田，可以有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升地力，這是保護(hù)黑土地的良方;將秸稈壓成顆粒、塊狀和棒狀等成型燃料，便成為優(yōu)質(zhì)、清潔的生物質(zhì)燃料;將秸稈與玉米一起制成青貯飼料，可以有效提升牛羊的瘦肉率、產(chǎn)奶量。秸稈粉碎處理后，還能發(fā)電、制取生物質(zhì)天然氣、沼氣、做工業(yè)原料、食用菌基料等，用處眾多。

大力開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源，提高農(nóng)林生物質(zhì)剩余物綜合利用效率，促進(jìn)秸稈的肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等“五化”利用，還能謀項(xiàng)目、布產(chǎn)業(yè)、惠民生、宜生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、智能化方向發(fā)展，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建以“生物質(zhì)能源 +分布式清潔能源”等末端能源融合的新型電力系統(tǒng)。

發(fā)展生物質(zhì)能源，助力縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。”“氣化鄉(xiāng)村” 意味著要讓農(nóng)村居民用上清潔、質(zhì)優(yōu)、廉價(jià)、方便的清潔能源，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得持續(xù)改善。加快推進(jìn)生物質(zhì)能，不僅是全面貫徹黨中央決策部署，全面推進(jìn)縣域能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，更是扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程。

農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源主要來(lái)自農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的剩余物、廢棄物，包括農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、畜禽糞污、生活垃圾等。目前全國(guó)秸稈的年可利用量約4億噸，林業(yè)剩余物年可利用量約3.5億噸，農(nóng)村地區(qū)約8億噸畜禽糞污、7000萬(wàn)噸生活垃圾尚未有效利用。我國(guó)西南、東北地區(qū)，林業(yè)生物質(zhì)資源相對(duì)豐富;東北、華北、黃淮海地區(qū)種植的秸稈資源產(chǎn)量大。但囿于用能習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、收集區(qū)域、運(yùn)輸條件、人力狀況、信息渠道、支持政策等多重因素限制，縣域的生物質(zhì)資源尚未得到有效開(kāi)發(fā)利用。在資源豐富的地區(qū)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地收集農(nóng)林廢棄物，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，可換取清潔的生物質(zhì)電力、熱力、天然氣、沼氣、有機(jī)肥等。在荒漠化嚴(yán)重、或鹽堿地等大片荒廢土地的地區(qū)，可以考慮規(guī)?；N植能源作物(如沙棘、蘆葦、油葵等)，作為生物質(zhì)資源種植基地，中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略發(fā)展前景廣闊。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力實(shí)現(xiàn)中華民族第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)

生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用完全符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。自古以來(lái)，薪柴、秸稈等傳統(tǒng)生物質(zhì)能在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了重要作用，生物質(zhì)與農(nóng)民有著天然緊密的聯(lián)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)生物質(zhì)能的使用方式已無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳發(fā)展的要求，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)的用能理念和用能方式應(yīng)隨之變革。可組織農(nóng)民因地制宜、因勢(shì)制宜將“生之不易”“遠(yuǎn)道而來(lái)”的電能、天然氣能源作為農(nóng)村高品質(zhì)能源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)小加工、小作坊、制茶、炒煙等高附加值生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入;將“就地取材”“就地俘獲”的薪柴、秸稈、畜禽糞污、生活垃圾、分布式光伏、小風(fēng)電、小水電等傳統(tǒng)生物質(zhì)資源和清潔能源轉(zhuǎn)化為清潔高效的現(xiàn)代農(nóng)村生活、餐廚、取暖所需的主力能源，不僅可以提升農(nóng)村居民用能質(zhì)量，還可以解決就地焚燒難題、改善環(huán)境質(zhì)量。生物質(zhì)能是將農(nóng)村地區(qū)有限資源最大程度利用，是開(kāi)展農(nóng)村能源革命、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展路徑。

因此，發(fā)展可再生的生物質(zhì)能源代替日益減少的煤和石油等石化資源，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和能源戰(zhàn)略安全的重要戰(zhàn)略決策。生物質(zhì)能在能源鄉(xiāng)村振興中的作用不可或缺。生物質(zhì)資源來(lái)源廣泛，生物質(zhì)能產(chǎn)品多元化，可以促進(jìn)貧困地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)效益顯著。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涵蓋了農(nóng)業(yè)種植、加工、準(zhǔn)備制造、交通貨運(yùn)、電力服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，是跨領(lǐng)域融合發(fā)展的重要載體，也是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的有效方式。為農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有力解決了部分縣域工業(yè)供熱及農(nóng)村居民清潔供暖問(wèn)題。在推動(dòng)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村能源革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、秸稈收、加、儲(chǔ)、運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。

以運(yùn)營(yíng)一個(gè)30兆瓦的生物質(zhì)電廠測(cè)算，每年需要消納30萬(wàn)噸左右農(nóng)業(yè)秸稈，需要參與秸稈種植和燃料收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人 500—2000人、農(nóng)民工6000—12000人;生物質(zhì)電廠在燃料的收、加、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)直接支付相關(guān)費(fèi)用約1 億元，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的收入，惠及農(nóng)戶(hù)可達(dá)3—6萬(wàn)戶(hù)?？梢?jiàn)，生物質(zhì)發(fā)電可成為農(nóng)民增收和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的直接載體。以2020年底農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量計(jì)算，年消納約1.2億噸農(nóng)林剩余物，整個(gè)行業(yè)每年支付給農(nóng)戶(hù)的燃料款約 350 億元左右，對(duì)促進(jìn)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益顯著。

生物質(zhì)能源有助于推進(jìn)農(nóng)村能源革命

目前，我國(guó)農(nóng)村(指以農(nóng)林畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的村落)建筑用能總量為 3.1 億噸標(biāo)煤，約占我國(guó)建筑運(yùn)行用能總量的 1/3，其中，燃煤、燃?xì)夂碗娏Φ壬唐纺茉凑嫁r(nóng)村用能總量的 70%。盡管農(nóng)村戶(hù)均商品能消耗量低于城市居民，但目前農(nóng)村戶(hù)均用能總量卻已經(jīng)高于城市居民，并且生物質(zhì)能比例逐年減少，煤、電和燃?xì)鈶?hù)均用量不斷提高。清潔取暖僅是農(nóng)村能源革命的開(kāi)始，全國(guó)農(nóng)村都面臨用能結(jié)構(gòu)和用能方式的變革。“雙碳”目標(biāo)的提出，為構(gòu)建農(nóng)村清潔低碳能源體系提供了難得的歷史機(jī)遇。

在碳中和目標(biāo)下，應(yīng)該因地制宜，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源條件、農(nóng)民生活習(xí)慣制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。農(nóng)村能源是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是現(xiàn)代能源體系的重要組成部分。按照十九屆五中全會(huì)精神和“雙碳” 目標(biāo)的要求，“十四五”期間要以綠色低碳為目標(biāo)，加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系，以適應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化和滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待。

能源革命的核心是由化石能源轉(zhuǎn)為以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)。如同化石能源系統(tǒng)依賴(lài)礦產(chǎn)資源，發(fā)展風(fēng)電、光電和生物質(zhì)能源依賴(lài)于土地空間資源。相比人口高密集的城市，我國(guó)農(nóng)村擁有廣大豐富的土地空間資源。農(nóng)村建筑屋頂、農(nóng)畜業(yè)設(shè)施表面，以及不能耕作的空地都可以安裝太陽(yáng)能光伏電池。在不影響生產(chǎn)和生活的條件下，也可以零星布局風(fēng)力發(fā)電裝置。一些山區(qū)還有發(fā)展小水電的條件。而作為農(nóng)林畜牧業(yè)的副產(chǎn)品所產(chǎn)出的生物質(zhì)材料，又是唯一的零碳燃料資源。能源產(chǎn)業(yè)是資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，而對(duì)低碳能源系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村恰恰可為可再生能源提供豐富的資源。生物質(zhì)作為一次能源直接轉(zhuǎn)化為熱，轉(zhuǎn)化路徑短、轉(zhuǎn)化效率高，有著其他能源無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，基于經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等方面多因素的綜合研判，全社會(huì)清潔服務(wù)市場(chǎng)需求增大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊;產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、市場(chǎng)和格局演進(jìn)、投資吸引力與可持續(xù)發(fā)展能力等將出現(xiàn)新的變化趨勢(shì)。構(gòu)建以綠色低碳清潔為目標(biāo)的農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，是深化農(nóng)村供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善人居環(huán)境的重要舉措，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，提高能源經(jīng)濟(jì)效率、技術(shù)效率、系統(tǒng)效率，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及其與污染治理的協(xié)同，并提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要方向，對(duì)于我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)碳減排和碳中和具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

作為可再生能源的“核心”，生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用不僅能改善生態(tài)環(huán)境，有力支撐美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)可解決我國(guó)農(nóng)村的能源短缺，推進(jìn)農(nóng)村能源革命，并促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。生物質(zhì)資源利用要走綜合化、高值化的路徑。緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興與環(huán)境污染治理重大需求，通過(guò)科學(xué)技術(shù)突破，尤其是基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)，找到生物質(zhì)高值利用的新路徑，找到生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方案。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生物基材料、化學(xué)品、高品質(zhì)燃料等高值化的轉(zhuǎn)化途徑，依靠科技創(chuàng)新增加產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。