《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，明確了城鄉(xiāng)建設領域降低碳排放的任務要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設領域碳排放的重點，通過提高建筑節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結構，推動建筑碳排放盡早達峰，將為實現我國碳達峰碳中和作出積極貢獻。

3月11日，住建部連續(xù)發(fā)布《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，部署城鄉(xiāng)建設領域的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。兩份規(guī)劃都對光伏建筑予以重點關注。

《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》提出，開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設、建筑-城市-電網能源交互技術研究與應用，發(fā)展城市風電、地熱、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術。

《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》鼓勵建設以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。其中，“光”是在建筑場地內建設分布式、一體化太陽能光伏系統(tǒng)，“儲”是在供配電系統(tǒng)中配置儲電裝置，“直”是低壓直流配電系統(tǒng)，“柔”是建筑用電具有可調節(jié)、可中斷特性。新型建筑電力系統(tǒng)可以實現用電需求靈活可調，適應光伏發(fā)電大比例接入，使建筑供配電系統(tǒng)簡單化、高效化。“十四五”期間積極開展新型建筑電力系統(tǒng)建設試點，逐步完善相關政策、技術、標準，以及產業(yè)生態(tài)。

該文件對“十四五”光伏建筑的發(fā)展提出具體目標：到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上。

文件要求，根據太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應用，宜電則電，宜熱則熱。推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。

開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲能、建筑電力需求響應等新技術為載體的區(qū)域級光伏分布式應用示范。在城市酒店、學校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術。在農村地區(qū)積極推廣被動式太陽能房等適宜技術。

文件要求，開展建筑光伏行動。積極推廣太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑及市政公用設施中分布式、一體化應用，鼓勵太陽能光伏系統(tǒng)與建筑同步設計、施工;鼓勵光伏制造企業(yè)、投資運營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、建筑產權人加強合作，探索屋頂租賃、分布式發(fā)電市場化交易等光伏應用商業(yè)模式。“十四五”期間，累計新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦，逐步完善太陽能光伏建筑應用政策體系、標準體系、技術體系。

0.5億千瓦(5000萬千瓦)的累計新增建筑太陽能光伏的目標，看起來數量巨大，但很可能是個最保守的目標。據國家能源局的最新數據，2021年新增并網分布式光伏2927.9萬千瓦。這還是在光伏產業(yè)上下游價格高漲的情況下取得的成績。

今年，整縣分布式光伏試點將漸入佳境。在光伏產業(yè)上下游價格趨于穩(wěn)定的情況下，分布式光伏將取得怎樣的成績，讓我們拭目以待。