中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮12月13日接受記者采訪時表示，石化和化工行業(yè)原料用能占到全國原料用能總量的70%，將原料用能從能耗總量控制中移出，增加了行業(yè)部分增量項目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進企業(yè)。

李永亮分析說，石化和化工行業(yè)的一大用能特點就是有一部分能源包括煤炭、石油、天然氣等被用做原料。如石腦油裂解制乙烯，再由乙烯做聚乙烯，最終生產(chǎn)塑料制品，其中大部分石腦油作為原料進入到產(chǎn)品中。原料用能占到了乙烯總能耗的60%～65%。又比如煤化工，用于產(chǎn)生動力如電和蒸汽的鍋爐用煤是燃料用煤，而進到氣化爐里的煤炭則是原料用煤。

李永亮表示，實行能耗“雙控”是促進節(jié)能降耗、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要制度性安排。“十三五”以來，能耗“雙控”工作取得積極成效，但在執(zhí)行過程中也存在一些問題，如涉及到能耗總量的剛性約束較強，有些地方采取“一刀切”等。對于原料用能量較大的石化和化工行業(yè)來說，新政增強了管理彈性，增加了差別化管理措施，客觀反映了行業(yè)發(fā)展訴求和能源利用情況。

李永亮提醒，新政對行業(yè)必須的原料用能將起到保障作用。一些企業(yè)可能會誤讀這是能耗總量的放開，事實并非如此。石化項目還是要合理有序?qū)嵤?，要符?ldquo;三新一高”要求，還要符合國內(nèi)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境承載力等要求。“石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部受相關(guān)部委委托正在對原料用能和燃料用能進行界定和區(qū)分，制定方法和標準，為具體政策的落地實施提供支撐。”李永亮強調(diào)說。

天脊集團銷售公司黨委書記鄭利表示，能耗“雙控”新政的目的是在保證發(fā)展的前提下控制碳排放，以結(jié)果導向?qū)ζ髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)減污降碳進行精準激勵。“這項新政既對政府管理能力和管理水平提出了更高要求，又對企業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展目標提出了更高期待，從長遠看一定是利好?；て髽I(yè)要抓住這個機遇，新上項目從設計開始就要考慮降低能耗。”鄭利說。

奧克控股集團董事局主席朱建民告訴記者，過去一年，部分地區(qū)確實因片面追求能耗和減碳指標而限制了一些綠色低碳技術(shù)的應用，比如二氧化碳資源化利用項目的建設。相信新政會推動企業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，尤其對二氧化碳資源化利用將起到積極促進作用。

有化工企業(yè)表示，新政的本質(zhì)是要把燃料和原料區(qū)分開，杜絕對化石能源的“一刀切”，避免企業(yè)對能源原料的正常需求因能耗“雙控”而受到影響，有利于鼓勵所有終端用能領(lǐng)域使用可再生能源，是黨中央對順利實現(xiàn)“雙碳”目標的又一重要決策。

還有企業(yè)負責人談到，對煤化工企業(yè)的燃料煤和原料煤不加區(qū)分，“一刀切”削減用煤總量令企業(yè)壓力倍增，新政的出臺非常及時。“可以預期，新政將推動煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強。”這位負責人說。