最近有關(guān)“特斯拉在中國選址第二工廠”的消息，傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，濟(jì)南、青島、長沙、西安、合肥、武漢等多個城市均在“推薦名單”，其中不乏當(dāng)?shù)刂髡叻e極爭取。

看似是爭搶項(xiàng)目，實(shí)則是搶先進(jìn)技術(shù)、人才與資金，而競爭的結(jié)果，也可能關(guān)乎一座城市至少未來二三十年的產(chǎn)業(yè)走向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如特斯拉扎根上海，蔚來牽手合肥，小米落戶北京，新能源汽車巨頭人人都想吸引，因?yàn)轱L(fēng)口之下再不上車，也許就真的沒機(jī)會了。

日前，西安發(fā)布《關(guān)于加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2025年，西安將成為全國一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。打造“新能源汽車之都”的決心顯而易見。

想要抓住機(jī)會的遠(yuǎn)不止西安，大舉布局新能源汽車賽道不乏合肥、武漢、深圳等“優(yōu)等生”，就在本月初，合肥市委書記虞愛華還曾公開表態(tài)，要努力做強(qiáng)做大，加快打造新能源汽車之都。

混戰(zhàn)之下，誰能如愿冠名“新能源汽車之都”?

01西安謀劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)算是比較早的。

2016年，陜西省印發(fā)的《新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見》明確提出，到2020年新能源汽車推廣應(yīng)用力爭達(dá)到10萬輛，將陜西打造成全國重要的自主品牌和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

隨后，又提出實(shí)施“百萬輛汽車建設(shè)”一號工程，計(jì)劃到2021年整車產(chǎn)銷超過200萬輛，力爭整車產(chǎn)能規(guī)模突破300萬輛，新能源汽車居全國第一。而這一切的核心重地，就在西安。

11月6日，“陜汽老兵”方紅衛(wèi)履新西安市委書記。不足半月的時間里，他先后走訪了西安市高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩大工業(yè)重地，涉及比亞迪、吉利和陜汽重卡擴(kuò)能等項(xiàng)目。

這期間，他明確提出，“當(dāng)前要著力做大做強(qiáng)做優(yōu)汽車、新材料新能源兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，努力培育更多百億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)集群。”

公開信息顯示，西安汽車工業(yè)產(chǎn)值超百億的企業(yè)有陜西汽車控股集團(tuán)有限公司、比亞迪汽車有限公司、陜西法士特汽車傳動集團(tuán)有限公司等3家。

其中，比亞迪是西安新能源汽車的一張“王牌”。11月9日，西安比亞迪工業(yè)園總經(jīng)理劉振宇表示，“目前比亞迪在西安的新能源汽車生產(chǎn)能力，已經(jīng)達(dá)到日產(chǎn)1700-2000臺，年產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到60萬臺”。

比亞迪乘用車總裝生產(chǎn)線

“明年到后年之間，西安比亞迪力爭目標(biāo)產(chǎn)值突破1000億元。”這被認(rèn)為是西安建設(shè)全國一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的底氣，畢竟這個產(chǎn)量和產(chǎn)值，即使跟上海的特斯拉工廠相比也不遑多讓。

不過過度依賴頭部企業(yè)，也造成了西安汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板。此前陜西統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一份《西安汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》顯示，“除陜汽、比亞迪等大型企業(yè)集團(tuán)外，大部分企業(yè)不具備自主開發(fā)能力，汽車制造行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為2.3%，低于全市的平均水平2.8個百分點(diǎn)……研發(fā)經(jīng)費(fèi)的差距進(jìn)而導(dǎo)致車企之間技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量存在的巨大差距。”

與此同時，配套企業(yè)的薄弱和不完善，也在一定程度上拖住了西安汽車產(chǎn)業(yè)的后腿，上述報(bào)告提到，汽車產(chǎn)業(yè)均為西安經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、西咸新區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化競爭明顯。零部件生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，分散在各個區(qū)縣，難以形成聚集效應(yīng)。

去年10月，時任西安市副市長馬鮮萍曾透露，吉利、寶能、開沃等項(xiàng)目投產(chǎn)后，西安汽車產(chǎn)能將達(dá)到230萬輛，但汽車的零部件本地配套率只有32%。

02作為新能源汽車賽道上的“優(yōu)等生”，合肥的表現(xiàn)更為剽悍。

今年8月，合肥市科技局發(fā)布《合肥市“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)提出，到2025年，世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進(jìn)展，新能源汽車產(chǎn)值突破3000億元。新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到150萬輛，新能源汽車產(chǎn)量占全市汽車總產(chǎn)量超過50%，占全國比重超過25%，培育一批國際知名品牌。

也就是說，4年之后，合肥要生產(chǎn)“全國1/4”的新能源汽車。有一個值得注意的細(xì)節(jié)是，去年11月合肥官方文件對于2025年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還是“規(guī)模超千億，整車達(dá)100萬輛”。短短數(shù)月，目標(biāo)分別上調(diào)3倍、1.5倍，可見其決心。

公開信息顯示，2020年西安和合肥的新能源汽車產(chǎn)量分別為5.95萬輛和5.27萬輛，分別位列全國第七、八位，排名不算突出。但從今年前三季度表現(xiàn)來看，新能源汽車的帶動作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

西安汽車制造業(yè)產(chǎn)值同比增長16.9%，新能源汽車、太陽能電池等產(chǎn)量同比增速均超過40%，兩年平均增速均超過30%;合肥汽車及零部件產(chǎn)業(yè)同比增長21.3%，新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)分別增長20.8%和33.5%

如果說西安的底氣來自于比亞迪，那令合肥“一戰(zhàn)成名”的則是蔚來。這些年，合肥陸續(xù)投資了50余個新能源汽車項(xiàng)目，但直到2020年斥資百億“續(xù)命”蔚來，才開始在新能源汽車的賽道上大放異彩。

蔚來汽車 圖片來源：合肥發(fā)布

2020年2月，蔚來中國總部落戶合肥，隨后入股威馬汽車、大眾汽車(安徽)有限公司揭牌，再到今年2月吉利宣布落地獨(dú)立新能源業(yè)務(wù)，合肥越發(fā)成為新能源汽車賽道上公認(rèn)的黑馬。

值得一提的是，2020年安徽全省新能源汽車產(chǎn)銷量約10.5萬輛，而蔚來汽車?yán)塾?jì)銷售達(dá)4.37萬輛，同比增長121%。隨著江淮蔚來合肥基地生產(chǎn)線完成升級，蔚來汽車的年產(chǎn)能將達(dá)近30萬輛。

從目前的產(chǎn)能規(guī)模以及城市新能源汽車保有量來看，合肥相比西安并不占優(yōu)。不過，從產(chǎn)業(yè)鏈和配套上來說，合肥已經(jīng)有了較為深厚的基礎(chǔ)。

從2002年開始，合肥本土車企安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司逐步轉(zhuǎn)向乘用車，并成為國內(nèi)最早涉足新能源汽車的企業(yè)之一。正基于此，合肥也在2009年加入國家新能源汽車“十城千輛”工程，較早試水新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

如今，合肥已經(jīng)形成從整車、關(guān)鍵零部件(電池電機(jī)電控)、應(yīng)用、配套和研發(fā)較為完整產(chǎn)業(yè)鏈，聚集上下游企業(yè)數(shù)百家。根據(jù)安徽今年發(fā)布的新能源汽車產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃，到2023年全省零部件就近配套率將超過70%。

03如果僅僅對比合肥與西安，兩座通過不同路徑發(fā)展新能源的城市，尚未有誰具備壓倒性優(yōu)勢。

把范圍拉大，新能源產(chǎn)業(yè)依然是許多城市競爭的風(fēng)口，西安和合肥之外，武漢、重慶、深圳等多座城市都打出了打造“新能源之都”的口號。

這不難理解，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)格局大致定型的當(dāng)下，所有城市都在不遺余力尋找差異化定位，并在新能源汽車上看到了求新求變的可能性。

誰能爭奪到“新能源汽車之都”的名頭，誰就會獲得強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，成為城市對外招商引資和吸引人才的名片。

城叔注意到，2020年以來上海、廣東、山東、江蘇等省份均已發(fā)布關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計(jì)劃，對于新能源汽車的產(chǎn)能規(guī)模、市場占比以及市場滲透率等方面都有了具體的目標(biāo)。

整體來看，差異化發(fā)展的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。其中，廣東率先向汽車制造業(yè)營收破萬億元發(fā)起沖擊，上海則定下產(chǎn)量突破120萬輛，產(chǎn)值突破3500億元的目標(biāo)，追求更高的質(zhì)量與效益。山東憑借強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，謀求國內(nèi)外競爭優(yōu)勢明顯、國際影響力突出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2025年行業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)是突破5000億元。

從新能源汽車實(shí)力版圖來看，主要銷售地仍然是北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院此前發(fā)布的《2021年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全景圖譜》顯示，2020年新能源汽車銷量排名前十的地區(qū)分別為上海、北京、深圳、廣州、天津、杭州、成都、鄭州、重慶、柳州，總量占據(jù)全國總銷量(136.7萬輛)的39.57%。

其中，上海是唯一銷量突破10萬輛的城市。第2-4名是北京、深圳、廣州，銷量分別為9.09萬輛、7.59萬輛和5.33萬輛。排在第5-7位的是天津、杭州和成都，銷量分別為4.25、4.10和3.16萬輛，而鄭州、重慶和柳州都在2萬輛級別。

這與上述城市頻頻出臺推廣新能源汽車的政策不無關(guān)系。陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會副會長、西安石油大學(xué)教授曾昭寧進(jìn)一步提出，各地都在大舉加碼新能源汽車，但新能源汽車在電池等關(guān)鍵板塊的技術(shù)還是沒有突破性進(jìn)展。當(dāng)前家用車市場整個產(chǎn)能面臨過剩，新能源汽車未來也會有一輪洗牌。

事實(shí)上，對于任何產(chǎn)業(yè)風(fēng)口而言，只有真正做到產(chǎn)業(yè)落地，才能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，并帶來經(jīng)濟(jì)的增長。對于參與到這場新能源汽車爭奪戰(zhàn)的城市來說，看見風(fēng)口并追逐只完成了戰(zhàn)爭中的第一步。