當(dāng)前，我國(guó)天然氣市場(chǎng)正處于重要改革發(fā)展期。如果說(shuō)之前是“資源為王”“管網(wǎng)決定市場(chǎng)”，那么隨著碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，未來(lái)天然氣市場(chǎng)將進(jìn)入“質(zhì)量為王”階段，市場(chǎng)主體將憑借企業(yè)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量來(lái)取勝。

“雙碳”目標(biāo)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，加速我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和能源革命進(jìn)程，倒逼能源清潔轉(zhuǎn)型。天然氣是碳排放量最少的化石能源，靈活性強(qiáng)，大力發(fā)展天然氣對(duì)于降低碳排放具有重要的意義。近中期天然氣發(fā)展環(huán)境是有利的，預(yù)計(jì)到2035年國(guó)內(nèi)天然氣仍將處于增長(zhǎng)階段。

同時(shí)要看到，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司正式運(yùn)營(yíng)后，天然氣市場(chǎng)交易方式、商業(yè)模式、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)制度、市場(chǎng)管理與監(jiān)督機(jī)制等市場(chǎng)體系與運(yùn)行規(guī)則將發(fā)生一定變化，各市場(chǎng)主體不得不調(diào)整運(yùn)行模式和發(fā)展思路，以適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)。在內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化倒逼和技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的帶動(dòng)下，未來(lái)天然氣市場(chǎng)將會(huì)不斷涌現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新模式、新機(jī)遇，尤其是“雙碳”目標(biāo)將推動(dòng)油氣企業(yè)與非油氣業(yè)務(wù)的深度融合發(fā)展和創(chuàng)新。

總體來(lái)看，我國(guó)天然氣下游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度將不斷加大。

一是外資企業(yè)的進(jìn)入。2019年發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，取消城市人口50萬(wàn)以上的城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制，標(biāo)志著對(duì)外資徹底開(kāi)放下游燃?xì)馔顿Y，城市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)。外資企業(yè)將通過(guò)獨(dú)資、參股、合作等方式加速進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，發(fā)展天然氣下游業(yè)務(wù)。

二是上游油氣企業(yè)的進(jìn)入。油氣體制改革的目標(biāo)是構(gòu)建“x+1+x”體系，無(wú)論是上游油氣勘探開(kāi)發(fā)還是下游領(lǐng)域都將開(kāi)放，下游可以向上游延伸，上游也可向下游市場(chǎng)開(kāi)拓。剝離管網(wǎng)業(yè)務(wù)之后，油氣企業(yè)難免會(huì)大力進(jìn)入下游市場(chǎng)。

三是城市燃?xì)夤こ贪惭b業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。工程安裝業(yè)務(wù)之前一般固定由城市燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)承擔(dān)，《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快建立完善公平開(kāi)放的燃?xì)夤こ贪惭b市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備燃?xì)夤こ贪惭b施工能力的企業(yè)依法取得相應(yīng)市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展工程安裝和改造業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。盡管短期內(nèi)還難以看到更多企業(yè)進(jìn)入這一業(yè)務(wù)，但是時(shí)間長(zhǎng)了、改革推進(jìn)了，城市燃?xì)夤こ填I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)者將增多。

四是現(xiàn)有城市燃?xì)馄髽I(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)內(nèi)下游城燃企業(yè)上千家，其中5家主要企業(yè)的市場(chǎng)占比超過(guò)6成，下游城燃市場(chǎng)進(jìn)入集團(tuán)化、規(guī)?；瘯r(shí)代。未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將主要是對(duì)現(xiàn)有城燃企業(yè)利益格局的重整，是存量市場(chǎng)的重新洗牌，或?qū)⒊霈F(xiàn)企業(yè)重組和并購(gòu)。

五是其他非氣企業(yè)搶占市場(chǎng)份額。降低碳排放，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)一個(gè)重要的舉措是提高終端消費(fèi)側(cè)的電氣化水平，未來(lái)要持續(xù)推進(jìn)交通、供暖、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的電能替代工程。這些領(lǐng)域之前正是城燃企業(yè)重要的目標(biāo)市場(chǎng)，它們電氣化水平的提高，意味著這些市場(chǎng)份額將被以電力企業(yè)為核心的其他非氣企業(yè)搶走。

可以預(yù)計(jì)，未來(lái)天然氣市場(chǎng)將進(jìn)入“質(zhì)量為王”階段。這個(gè)階段將是一個(gè)“大改革、全開(kāi)放、多競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)監(jiān)管、低收益”階段：資源供應(yīng)日益充足，下游市場(chǎng)主體增多，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，成本監(jiān)審力度加大，收益有所降低。下一步，企業(yè)想要在市場(chǎng)中取勝，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立市場(chǎng)營(yíng)銷理念，以用戶需求為中心，積極響應(yīng)用戶用能需求，豐富新服務(wù)和新業(yè)務(wù)，大力提升服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)可以探索上下游一體化發(fā)展，要么與石油公司建立緊密合作甚至成立合資公司，要么與其他企業(yè)兼并整合等，擴(kuò)大企業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，降低成本，以保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(作者 劉滿平 系國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師)