據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年中國光伏發(fā)電裝機保持快速增長態(tài)勢，其中分布式光伏呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2017年全年，預(yù)計全國新增光伏裝機50GW，其中分布式裝機超20GW。
分布式光伏在2017年的爆發(fā)，毫無疑問是整個光伏發(fā)展史上濃墨重彩的一筆，堪稱前無古人的壯舉。“全民光伏”的熱鬧景象背后，是亮眼的增長數(shù)據(jù)，分布式光伏在新增光伏市場中的占比由12%躍升至36%。有研究機構(gòu)認為，2018年的分布式光伏有望在增速和新增裝機規(guī)模上雙雙超越地面電站。
1月3日，國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，要求各地區(qū)分布式發(fā)電市場化交易試點最遲均應(yīng)在上半年全部啟動。
兩部委新年伊始的發(fā)文，讓分布式交易試點成為行業(yè)寄予厚望的又一發(fā)力點，再添新期待。多家研究機構(gòu)預(yù)測，隨著去年底國家發(fā)改委《2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》中下調(diào)電價的相關(guān)要求落地，今年分布式光伏的發(fā)展增速將趨于理性。
潛在市場集中在分布式
《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出，到2020年底，國內(nèi)太陽能發(fā)電裝機要達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏裝機要達6000萬千瓦以上，而2016年底分布式累計裝機僅為1032萬千瓦，剩余將近5000萬千瓦的巨大市場空間集中在分布式光伏。
分布式光伏分為工商業(yè)分布式和戶用分布式，工商業(yè)分布式起步遠遠早于戶用光伏，戶用光伏市場則在2017年才出現(xiàn)“群雄爭霸”的場面。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全年市場上共有30家以上的戶用系統(tǒng)品牌，設(shè)備企業(yè)包括漢能、天合、晶科、協(xié)鑫、陽光、阿特斯等，投資企業(yè)則以中民智薈、正泰、航天機電等為代表，也有EPC企業(yè)，比如特變電工、晴天科技、比高等，形成從龍頭光伏企業(yè)到小型經(jīng)銷商，再到居民家庭的“全民光伏”市場。除了一直以來支撐光伏行業(yè)向前的眾多民企以外，中環(huán)等大型國企、央企也正式進入或者有意向進入戶用光伏市場。
毫無疑問，成本和補貼雙降，使得限制光伏行業(yè)發(fā)展的天花板越來越高，更大的市場空間正在逐步釋放。 實際上，支持分布式光伏發(fā)展的政策早已在2013年、2014年密集出臺，而在醞釀三四年后終于爆發(fā)。談及背后原因，中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎認為歸因于兩大方面，她說：“一是2016年光伏地面電站的指標(biāo)逐步開始競價，導(dǎo)致大量中介機構(gòu)失去存在價值，作為地方資源的重要整合者，這支隊伍迅速轉(zhuǎn)戰(zhàn)分布式市場，從開發(fā)地面電站轉(zhuǎn)型到開發(fā)屋頂光伏。二是分布式收益上升，2016年分布式的補貼沒有同步下降，投資人能夠擔(dān)負起這些中間方的費用。”
市場寵兒
談起2017年分布式光伏市場的關(guān)鍵詞，除了耳熟能詳?shù)?ldquo;火爆”之外，中國投資協(xié)會能源特聘專家王淑娟認為還有“集中與分散”。據(jù)《2017中國戶用光伏市場調(diào)研報告》相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年的戶用光伏約為2萬套，2016年上漲7.3倍，達到14.98萬套，2017年預(yù)計為50萬套。可觀數(shù)字的背后，其實是不平衡的市場，浙江、山東、河北新增占比達50%以上，高達一半的比例，其中浙江省新增15萬套、山東新增10萬套、河北新增近10萬套。
“目前戶用市場是群雄爭霸的戰(zhàn)國時代，并沒有哪家企業(yè)明顯領(lǐng)先，行業(yè)亂象也不可避免。”王淑娟如此形容至少2000家大大小小的經(jīng)銷商、50萬套規(guī)模的戶用市場。她算了一筆賬，在此背景下，每家企業(yè)的銷售量不足2萬套，按照10W/套計算，總規(guī)模不超過200MW，按照7.5元/W考慮，總銷售額不足15億元。
王淑娟預(yù)期2018年戶用規(guī)模在80萬套以上，總體市場容量為6GW，理論上，全國具有3000萬戶—3500萬戶的安裝潛力，在分布式光伏市場得到進一步規(guī)范的同時，一批系統(tǒng)集成專業(yè)性強、售后運維成本控制好的戶用企業(yè)將脫穎而出。
事實上，一些光伏龍頭企業(yè)正在緊鑼密鼓打造自身的戶用光伏品牌，比如天合光能、陽光電源、三晶電氣、英利等均成立了相應(yīng)的子公司或者戶用光伏部門，紛紛推出家用系統(tǒng)，以期率先打響品牌。
談及新能源，就不得不談并網(wǎng)和補貼問題，根據(jù)國家能源局每個月公布的能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況通報，部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)難和補貼費用結(jié)算不及時仍舊是主要問題。
“交易試點”或成最大看點
實際上，目前對于分布式并沒有統(tǒng)一的定義。比如國家發(fā)改委對分布式定義是按照裝機容量，6兆瓦以下算分布式，而國家電網(wǎng)則按照并網(wǎng)容量來計算，要求10千伏以下。有企業(yè)高管告訴記者，“這給行業(yè)發(fā)展帶來一些困擾和阻礙”。所幸，去年年底兩部委聯(lián)合下發(fā)的《分布式市場化交易的通知》，既規(guī)定了分布式的容量，又明確了接網(wǎng)的電壓，單體項目容量超過20MW但不高于50MW，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。同時，明確了分布式發(fā)電交易的3種交易模式：直接交易、電網(wǎng)代售、標(biāo)桿收購。
“項目容量被放大至50MW，接入電壓等級最高可以到110kV，更多的項目可以符合要求進行分布式交易，可以找到更多的大用戶。”彭澎認為，“雙邊結(jié)算不通過電網(wǎng)，可以重新定義電網(wǎng)角色，這是非常關(guān)鍵的一步。國家能源局要先通過試點方案，讓電網(wǎng)能夠代收電費，并且允許隔墻供電，以此突破收費難。”記者就此采訪了多位行業(yè)專家和相關(guān)企業(yè)負責(zé)人，他們均表示這或是2018年分布式市場的最大看點。
剛剛下發(fā)的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，則對3種交易方式作了細節(jié)補充。比如，鼓勵選擇分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易的模式。尤值一提的是，電力交易平臺,讓社會資本可投資增量配網(wǎng)，不僅意味著這是有豐厚收益的輕資產(chǎn)環(huán)節(jié)，也意味著具有雄厚資本的非能源企業(yè)能夠進入該領(lǐng)域。
分布式市場的痛點主要是開發(fā)難、沒有標(biāo)準(zhǔn)化流程，導(dǎo)致分布式光伏資產(chǎn)難以得到認可。“幸運的是，分布式蓬勃發(fā)展時恰逢電改關(guān)鍵時刻。”彭澎認為，“分布式的核心優(yōu)勢是靠近用電側(cè)，電改或新政策將逐步解決現(xiàn)在分布式的瓶頸問題。”
雖然飽受期待，但除了電網(wǎng)的配合程度等尚未可知外，交易平臺自身的專業(yè)能力、信用等級、中立角色也是影響“交易試點”發(fā)展的重要因素，尚需協(xié)力前行。
