工信部節(jié)函〔2021〕80號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能和能效提升，促進綠色高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，現(xiàn)就做好2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關(guān)事項通知如下。
一、深入開展專項節(jié)能監(jiān)察
聚焦重點行業(yè)，抓好重點企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，發(fā)揮強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，提高能源利用效率。
(一)重點行業(yè)能耗專項監(jiān)察。對鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展全面梳理排查，建立重點企業(yè)能源消費情況臺賬(見附件1)。結(jié)合工作實際，研究提出本年度重點行業(yè)企業(yè)專項監(jiān)察名單，開展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察，2021年完成鋼鐵、水泥(有熟料生產(chǎn)線)、電解鋁企業(yè)全覆蓋。“十四五”期間實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
(二)階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。按照《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2016〕2803號)、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2016〕75號)、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2013〕2530號)要求，開展鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)階梯電價專項檢查。本專項監(jiān)察與重點行業(yè)能耗專項監(jiān)察中的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)監(jiān)察合并開展。對違規(guī)企業(yè)會同當(dāng)?shù)貎r格主管部門依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價。
(三)重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項監(jiān)察。依據(jù)相關(guān)國家強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，落實《變壓器能效提升計劃(2021-2023年)》，對變壓器、電機、風(fēng)機、空壓機、泵等重點用能產(chǎn)品設(shè)備用戶企業(yè)實施能效提升專項監(jiān)察，核查設(shè)備臺賬，會同有關(guān)部門依法督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效產(chǎn)品。本專項監(jiān)察結(jié)合其他專項監(jiān)察開展，不單獨申報任務(wù)。
(四)數(shù)據(jù)中心能效專項監(jiān)察。依據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 國家能源局關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號)，對重點用能數(shù)據(jù)中心進行專項監(jiān)察。按照《數(shù)據(jù)中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》(GB/T 32910.3-2016)、《電信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)的能耗測評方法》(YD/T 2543-2013)等標(biāo)準(zhǔn)，核算電能利用效率(PUE)實測值，檢查能源計量器具配備情況。
(五)2020年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2020年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)處理。
二、持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況，以及節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。日常節(jié)能監(jiān)察應(yīng)及時公布結(jié)果，跟蹤督促整改落實。
三、強化節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)
(一)完善工作體系。進一步強化省市縣三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)體系建設(shè)，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系。加快健全跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察工作機制，妥善做好工作銜接。及時做好工業(yè)和信息化主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員的行政執(zhí)法證換發(fā)、申請等工作，保證工作連續(xù)性。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結(jié)對幫扶執(zhí)法、省市縣聯(lián)動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構(gòu)支撐協(xié)助等方式，保證節(jié)能監(jiān)察工作質(zhì)量，提高工作效率。
(二)加強能力建設(shè)。各地區(qū)要結(jié)合實際進一步加強節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)，宣貫節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，提高基層執(zhí)法能力。積極推廣用能設(shè)備產(chǎn)品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報、重點企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平。
(三)強化結(jié)果應(yīng)用。加強跟蹤指導(dǎo)，對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進建議。鼓勵企業(yè)定期開展節(jié)能診斷、能效對標(biāo)達標(biāo)，加快實施節(jié)能和綠色化改造。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門編制計劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進度，依規(guī)使用節(jié)能監(jiān)察資金，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。請于5月10日前向工業(yè)和信息化部(節(jié)能與綜合利用司)報送重點行業(yè)企業(yè)情況以及2021年專項監(jiān)察任務(wù)(見附件);6月30日前報送2020年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結(jié)果;11月15日前報送年度工作總結(jié)報告，包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)報告以及實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(green.miit.gov.cn)同步報送。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。
(三)加強監(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴(yán)格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。
附件：
2.省(自治區(qū)、直轄市)國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)匯總表
3.省(區(qū)、市)國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單
工業(yè)和信息化部
2021年4月12日
