2021年全國“兩會”，碳中和成為熱議焦點。

去年，我國對外宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。與此同時，中央經(jīng)濟工作會議還明確將“做好碳達峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點任務(wù)之一。目前全國各地政府和企事業(yè)單位紛紛響應(yīng)，不僅給出了時間表，還拋出了行動方案。

記者注意到，在今年兩會期間，能源電力領(lǐng)域的全國人大代表、政協(xié)委員圍繞碳中和問題建言獻策，并在保障可再生能源消納、建設(shè)非化石能源友好型電力系統(tǒng)和發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)等方面提出建議。

能源轉(zhuǎn)型的歷史契機

目前應(yīng)對氣候變化，促進碳減排已經(jīng)成為全球共識，越來越多的國家提出碳中和目標。

我國在2020年9月對外宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

碳中和，代表了人類綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，意味著生產(chǎn)方式、能源系統(tǒng)和生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。其中，能源轉(zhuǎn)型要求全球要完成從化石能源向非化石能源（或可再生能源）的轉(zhuǎn)變。

2020年12月，我國進一步宣布減排目標，到2030年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到1200GW以上。

業(yè)內(nèi)認為，“十四五”期間，我國光伏年均新增裝機在70～90GW，風電年均新增裝機需保證在50GW。全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷表示，中國爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和目標，將推動可再生能源進入“倍增”階段，未來40年平均每年風電和光伏新增裝機要達到200GW以上。

如今，光伏、風電為代表的可再生能源逐步替代化石能源已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件，即風電、光伏全球競爭優(yōu)勢明顯。

過去數(shù)年，我國光伏和風電裝機分別保持全球第一，制造裝備國產(chǎn)化水平高，產(chǎn)業(yè)鏈齊全。如2019年底，我國光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)多晶硅、硅片、電池片和組件的產(chǎn)能在全球占比保持在69.0%～93.7%。

不僅如此，可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，目前基本擺脫補貼，其經(jīng)濟性已經(jīng)可以與火電競技。國際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，光伏發(fā)電成本下降了82%，陸上風電成本下降了39%。

“碳中和給光伏和風電帶來了發(fā)展機會，國內(nèi)外都有機會，同時還將帶動相關(guān)材料和器件、設(shè)備等領(lǐng)域的發(fā)展。”3月2日，中國能源研究會常務(wù)理事、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰通過線上公開表示，新能源行業(yè)要抓住碳中和機會。很多行業(yè)我們都很難預(yù)測3~5年的發(fā)展，現(xiàn)在我們看到了一個長達數(shù)十年的發(fā)展機會，要苦練內(nèi)功，迎接一個偉大時代的到來。

中長期碳減排任務(wù)艱巨

實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略，需要全社會共同努力。在能源電力領(lǐng)域，碳中和目標為推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型擘畫了藍圖，但是中長期碳減排任務(wù)艱巨。

國家電網(wǎng)方面表示，實現(xiàn)“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%，減排任務(wù)很重。能源消費達峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續(xù)增長，電力行業(yè)不僅要承接交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源電源進行清潔替代，必須做出更大的貢獻。

位居能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐，電網(wǎng)企業(yè)在實現(xiàn)碳中和進程中身兼重擔。兩會前夕，國家電網(wǎng)率先發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，著力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺；推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)度交易機制優(yōu)化，著力做好清潔能源并網(wǎng)消納等。

事實上，國家電網(wǎng)只是全國響應(yīng)碳中和號召的一個典型。

目前，全國各地方政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位都已經(jīng)意識到時代賦予的責任感和緊迫感，并將早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和作為當前和未來的一項重點工作，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是落實工作的方向之一。

今年地方兩會上，“碳達峰、碳中和”也是重要的關(guān)鍵詞。如浙江省在政府工作中提出，今年啟動實施碳達峰行動。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點。

可再生能源制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，包括上述電網(wǎng)企業(yè)都是推動能源轉(zhuǎn)型的重要力量。

在光伏行業(yè)，隆基股份較早提出并踐行的“Solar for Solar”理念，并在云南和馬來西亞探索用清潔能源生產(chǎn)清潔能源的“零碳”模式。通威集團全面啟動碳中和規(guī)劃，借助新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過大力發(fā)展“漁光一體”光伏電站所發(fā)清潔電力實現(xiàn)碳減排，并提出2023年前實現(xiàn)碳中和目標。

在風電領(lǐng)域，金風科技在探索碳中和路徑上也做出了一些嘗試和示范，其亦莊智慧園區(qū)獲可再生能源“碳中和”智慧園區(qū)認證。今年兩會，全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼帶來了在全國推動“百千萬”碳中和示范工程的提案，建議構(gòu)建百個碳中和綠色城市示范地，落地千個綠色園區(qū)示范項目，實施萬個綠色鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程。

在煤電時代一去不復(fù)返的當下，國家電投、華能集團、中國大唐、國家能源集團等發(fā)電央企也紛紛做出關(guān)于“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動。例如華能集團成立了首家央企碳中和研究所，國家能源集團全面啟動關(guān)于“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略研究和實施路徑，均對推動整個能源行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

如何保障可再生能源落地

發(fā)展可再生能源已成為我國兌現(xiàn)國際承諾的國家戰(zhàn)略，因而如何保障可再生能源由替補走向替代，顯得尤為關(guān)鍵。

可再生能源電力消納問題首當其沖。武鋼表示，當前我國綠電的市場地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，并網(wǎng)占比不到10%的風光電量，存在棄風、棄光，不依照《可再生能源法》執(zhí)行的現(xiàn)象較為嚴重。他建議，從國家層面應(yīng)加強頂層設(shè)計，確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全額保量保價消納。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策；將可再生能源保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍；逐步將煤電機組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源；加快推動電力現(xiàn)貨市場及其輔助服務(wù)市場建設(shè)。

走向高比例可再生能源時代，風電、光伏發(fā)電等易受自然條件變化影響，其輸出不穩(wěn)定、不平滑，具有隨機性、間歇性和波動性的特點，這對電網(wǎng)企業(yè)而言，如何保持電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行是一個重要挑戰(zhàn)。

對此，武鋼帶來了《關(guān)于建設(shè)非化石能源友好型電力系統(tǒng)的提案》。他建議，一是積極推進非化石能源友好型電力系統(tǒng)的研究和建設(shè)，通過“源網(wǎng)荷”的三端智能化升級促進多能互補，制定適應(yīng)非化石能源高比例接入的技術(shù)標準和運行規(guī)范；二是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)和系統(tǒng)優(yōu)勢，攜發(fā)電企業(yè)、各大用戶等深度參與系統(tǒng)規(guī)劃和智能化改造，實現(xiàn)源網(wǎng)荷的全網(wǎng)智能化；三是通過多方柔性互動提升系統(tǒng)運行能效和運營效率。

儲能對于解決上述可再生能源電力消納問題起到重要作用，并且也是改善光伏發(fā)電、風電間歇性和不穩(wěn)定性的重要保障。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，將儲能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，并大力發(fā)展智慧型儲能電站。其中，在大規(guī)模新能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲能系統(tǒng)有利于削峰填谷，使不穩(wěn)定電力平滑輸出。

不過，劉漢元則建議，不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費；支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過招投標等市場化方式確定項目業(yè)主；加快電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵儲能以獨立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。