2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單
| 一、綜合監(jiān)管 | ||||||||||||||||
| 序號(hào) | 監(jiān)管名稱 | 監(jiān)管依據(jù) | 監(jiān)管內(nèi)容 | 監(jiān)管地區(qū) | 監(jiān)管（監(jiān)督）對(duì)象 | 時(shí)間安排 | 責(zé)任單位 | |||||||||
| 1 | 提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管 | 《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)）等 | 1.《意見(jiàn)》明確的2020、2021年辦電時(shí)間、便利度、成本、供電能力和可靠性、信息公開(kāi)等目標(biāo)任務(wù)和要求落實(shí)情況; 2.企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“三指定”等突出問(wèn)題情況。 |
全國(guó) | 電網(wǎng)企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年4月啟動(dòng)，12月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 監(jiān)管司、法改司、可靠性中心牽頭，各派出機(jī)構(gòu)參與 | |||||||||
| 2 | 清潔能源消納情況綜合監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號(hào)）、《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號(hào)）、《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）等 | 1.2020年清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況； 2.清潔能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況； 3.清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況； 4.清潔能源跨省區(qū)交易消納情況； 5.流域水電優(yōu)化調(diào)度情況； 6.電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行情況； 7.落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況； 8.廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算情況等。 |
全國(guó) | 電力企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年3月啟動(dòng)，9月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 監(jiān)管司、電力司、新能源司牽頭，各派出機(jī)構(gòu)參與 | |||||||||
| 二、專項(xiàng)監(jiān)管 | ||||||||||||||||
| 序號(hào) | 監(jiān)管名稱 | 監(jiān)管依據(jù) | 監(jiān)管內(nèi)容 | 監(jiān)管地區(qū) | 監(jiān)管（監(jiān)督）對(duì)象 | 時(shí)間安排 | 責(zé)任單位 | |||||||||
| 1 | 國(guó)家“十四五”能源規(guī)劃任務(wù)落實(shí)機(jī)制建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管 | 《能源規(guī)劃管理辦法》（國(guó)能發(fā)規(guī)劃〔2019〕87號(hào)）、《能源規(guī)劃工作實(shí)施細(xì)則》（國(guó)能發(fā)規(guī)劃〔2019〕88號(hào)）等 | 地方對(duì)國(guó)家“十四五”能源規(guī)劃重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制建立情況等。 | 相關(guān)省份 | 地方政府主管部門 | 2021年9月啟動(dòng)，12月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 規(guī)劃司牽頭，相關(guān)派出機(jī)構(gòu)參與 | |||||||||
| 2 | 煉油行業(yè) 專項(xiàng)監(jiān)管 |
《國(guó)家發(fā)展改革委公告2018年第16號(hào)》等 | 1.煉廠設(shè)備升級(jí)改造情況； 2.油品質(zhì)量及承諾產(chǎn)能淘汰情況等。 |
山東及其他相關(guān)省份 | 煉油企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年6月啟動(dòng)，10月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 科技司牽頭，山東能源監(jiān)管辦等相關(guān)派出機(jī)構(gòu)參與 | |||||||||
| 3 | 乙醇汽油推廣專項(xiàng)監(jiān)管 | 《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》《全國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案》 | 1.黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南、天津等6個(gè)已實(shí)現(xiàn)乙醇汽油封閉推廣省市的終端市場(chǎng)封閉運(yùn)行情況； 2.河北、山西、內(nèi)蒙古（東部）、湖北、廣西等5個(gè)擬實(shí)現(xiàn)乙醇汽油封閉推廣省區(qū)的市場(chǎng)封閉推廣情況； 3.山東、江蘇、廣東等3個(gè)乙醇汽油穩(wěn)妥推廣省區(qū)，已明確推廣的山東濟(jì)南等8地市、江蘇徐州等5地市、廣東粵西4市終端市場(chǎng)封閉運(yùn)行情況等。 |
黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古（東部）、湖北、廣西等?。▍^(qū)、市）及山東、江蘇、廣東已明確推廣車用乙醇汽油的部分城市 | 石油銷售企業(yè)、生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年6月啟動(dòng)，10月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 科技司牽頭，華北、東北、華東、華中、南方能源監(jiān)管局，山西、山東、江蘇、河南能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 4 | 北方地區(qū)清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管 | 《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)）等 | 1.北方地區(qū)清潔取暖推進(jìn)實(shí)施情況； 2.北方地區(qū)保暖保供情況等。 |
北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個(gè)?。▍^(qū)、市）及河南部分地區(qū) | 有關(guān)能源企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年11月啟動(dòng)，2022年5月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 電力司牽頭，華北、東北、西北能源監(jiān)管局，山西、山東、甘肅、新疆、河南能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 5 | 煤電淘汰落后產(chǎn)能工作專項(xiàng)監(jiān)管 | 《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2019〕431號(hào)）等 | 1.“十三五”煤電淘汰落后產(chǎn)能工作情況； 2.截止2020年底重點(diǎn)區(qū)域30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)落后燃煤小熱電關(guān)停整合工作完成情況等。 |
“十三五”期間開(kāi)展過(guò)煤電淘汰落后產(chǎn)能工作的相關(guān)省份 | 有關(guān)電力企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年3月啟動(dòng),6月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 電力司牽頭，相關(guān)派出機(jī)構(gòu)參與 | |||||||||
| 6 | 核電建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)管 | 《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（發(fā)展改革委令第2號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（發(fā)展改革委令第14號(hào)）、《保障核電安全消納暫行辦法》（發(fā)改能源〔2017〕324號(hào)）以及核電項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)文件等 | 1.核電項(xiàng)目建設(shè)情況； 2.核電機(jī)組運(yùn)行情況等。 |
遼寧、山東、江蘇 | 核電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府主管部門 | 2021年6月啟動(dòng)，11月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 核電司牽頭，東北能源監(jiān)管局，山東、江蘇能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 7 | 酒湖特高壓直流等典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》等 | 1.酒湖特高壓直流等典型電網(wǎng)工程的規(guī)劃落實(shí)、運(yùn)行實(shí)效、投資效益等情況； 2.哈鄭特高壓直流工程投資成效情況“回頭看”等。 |
天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等相關(guān)地區(qū) | 電網(wǎng)企業(yè) | 2021年5月啟動(dòng)，12月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 監(jiān)管司、電力司牽頭，華北、東北、西北、華東、南方能源監(jiān)管局，山東、甘肅、新疆、浙江、江蘇、福建、河南、湖南、云南能源監(jiān)管辦參與 | |||||||||
| 8 | 天然氣管網(wǎng)和LNG接收站公平開(kāi)放專項(xiàng)監(jiān)管 | 《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》（發(fā)展改革委令第8號(hào)）、《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)工作的通知》（國(guó)能綜通監(jiān)管〔2019〕76號(hào)）以及油氣體制改革相關(guān)制度文件等 | 1.天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入情況； 2.天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放服務(wù)和市場(chǎng)交易情況； 3.天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放信息公開(kāi)情況； 4.對(duì)互聯(lián)互通和公平開(kāi)放相關(guān)政策改進(jìn)建議等 |
山西、山東、浙江、安徽、廣東、四川、陜西等 | 各級(jí)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè) | 2021年5月啟動(dòng)，11月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 監(jiān)管司、油氣司牽頭，西北、華東、南方能源監(jiān)管局，山西、山東、浙江、四川能源監(jiān)管辦等參與 | |||||||||
| 9 | 電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70號(hào)）、《關(guān)于做好2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1784號(hào))等 | 1.落實(shí)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》情況； 2.中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)秩序情況； 3.市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況等。 |
河北（南部）、江西、廣西、重慶等 | 電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、地方政府主管部門等 | 2021年6月啟動(dòng)，12月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 監(jiān)管司牽頭，各派出機(jī)構(gòu)參與 | |||||||||
| 10 | 新能源發(fā)電項(xiàng)目許可信用監(jiān)管 | 《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第9號(hào)）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（發(fā)展改革委令第36號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2019〕79號(hào)）等 | 1.新能源企業(yè)依法持證經(jīng)營(yíng)情況； 2.新能源項(xiàng)目涉網(wǎng)工程落實(shí)承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度情況等。 |
山西、山東、安徽、河南、云南、青海等 | 新能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，承攬升壓站及送出線路工程企業(yè) | 2021年6月啟動(dòng)，11月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 資質(zhì)中心牽頭，西北、華東能源監(jiān)管局，山西、山東、河南、云南能源監(jiān)管辦等參與 | |||||||||
| 三、重點(diǎn)監(jiān)管 | ||||||||||||||||
| 序號(hào) | 監(jiān)管名稱 | 監(jiān)管依據(jù) | 監(jiān)管內(nèi)容 | 監(jiān)管地區(qū) | 監(jiān)管（監(jiān)督）對(duì)象 | 時(shí)間安排 | 責(zé)任單位 | |||||||||
| 1 | 投訴舉報(bào)突出問(wèn)題重點(diǎn)監(jiān)管 | 《12398熱線投訴舉報(bào)處理辦法》（國(guó)能監(jiān)管〔2017〕25號(hào)） | 針對(duì)部分地區(qū)長(zhǎng)期出現(xiàn)、群眾反映強(qiáng)烈的頻繁停電等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。 | 陜西 | 陜西省電力公司、地方電力公司、增量配電公司 | 2021年4月啟動(dòng)，11月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 西北能源監(jiān)管局 | |||||||||
| 2 | 電力市場(chǎng)價(jià)格成本與信息披露監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第11號(hào)）、《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第13號(hào)）、《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號(hào)）等 | 1.電力市場(chǎng)交易組織開(kāi)展情況； 2.電力企業(yè)價(jià)格執(zhí)行及成本開(kāi)支構(gòu)成情況； 3.電力市場(chǎng)信息公開(kāi)與披露情況； 4.監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性情況； 5.電力“三公”調(diào)度情況等。 |
浙江 | 浙江電力交易中心、調(diào)控中心、省電力公司、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè) | 2021年5月啟動(dòng)，11月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 浙江能源監(jiān)管辦 | |||||||||
| 3 | 配電網(wǎng)投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)管 | 《供電監(jiān)管辦法》等 | 電網(wǎng)企業(yè)和增量配電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況等 | 江蘇 | 江蘇省電力公司、增量配電網(wǎng)企業(yè) | 2021年6月啟動(dòng)，12月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 江蘇能源監(jiān)管辦 | |||||||||
| 4 | 配電網(wǎng)建設(shè)及供電能力監(jiān)管 | 《供電監(jiān)管辦法》等 | 電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)及供電能力情況 | 福建 | 福建省電力公司 | 2021年4月啟動(dòng)，12月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 福建能源監(jiān)管辦 | |||||||||
| 5 | 電力市場(chǎng)秩序情況監(jiān)管 | 《電力監(jiān)管條例》、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）、《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號(hào)）等 | 1.云南電力市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行情況； 2.云鋁相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況等。 |
云南 | 云南省有關(guān)電力企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)主體、昆明電力交易中心 | 2021年4月啟動(dòng)，10月形成監(jiān)管報(bào)告。 | 云南能源監(jiān)管辦 | |||||||||
