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亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果亮眼動(dòng)力十足 從RCEP看新型經(jīng)濟(jì)全球化

2021-01-09 13:20  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版  瀏覽:  

  剛剛送別的2020年,是極不平凡的一年。世界正在經(jīng)歷深刻變革,新冠肺炎疫情暴發(fā)加速了這一趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng),單邊主義、保護(hù)主義抬頭,公平和效率、增長(zhǎng)和分配、技術(shù)和就業(yè)等矛盾更加突出。擺在世界各國(guó)面前的考題格外嚴(yán)峻。

  所幸,仍有陽(yáng)光穿破烏云。2020年11月15日,東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),全球最大自貿(mào)區(qū)誕生了。

  這項(xiàng)醞釀8年的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定,不僅為2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作留下濃墨重彩的一筆,于整個(gè)世界而言,同樣意義重大。在挑戰(zhàn)重重的后疫情時(shí)代,隨著RCEP簽署,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是否依然動(dòng)力“滿格”,又能為新一輪全球復(fù)蘇注入多大能量?本報(bào)與3位專(zhuān)家深度對(duì)話,為您解讀。

  2020年,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)哪些亮點(diǎn)?

  在全球經(jīng)濟(jì)最具活力的亞太地區(qū),《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)被視為實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的兩條路徑。繼2018年CPTPP正式生效之后,2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作又迎來(lái)一件大事——RCEP正式簽署。這是2020年亞太地區(qū)乃至全球的一條重磅新聞。

  王 勇:2020年,全球經(jīng)濟(jì)遭遇疫情沖擊,大幅下滑。與此同時(shí),單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義甚囂塵上,與疫情疊加,造成經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的倒退。在此背景下,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作異軍突起、亮點(diǎn)紛呈。

  首先,中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)歷時(shí)8年,于2020年底正式簽署RCEP。值得關(guān)注的是,RCEP具有很大的包容性,域內(nèi)既有日本、澳大利亞、新加坡等高度發(fā)達(dá)國(guó)家,也有老撾、柬埔寨、緬甸等發(fā)展中國(guó)家。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的協(xié)定,RCEP更加靈活寬泛,給予發(fā)展中國(guó)家相應(yīng)保護(hù),體現(xiàn)了高質(zhì)量、包容性與普遍受惠的特點(diǎn)。

  其次,中國(guó)表示積極考慮加入CPTPP,主張建設(shè)開(kāi)放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排,這對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、深化經(jīng)濟(jì)關(guān)系起到推動(dòng)作用。

  此外,中國(guó)和東盟國(guó)家克服疫情影響,經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展,貿(mào)易量與投資量都繼續(xù)擴(kuò)大。2020年,東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。這為RCEP、CPTPP等區(qū)域一體化倡議的實(shí)現(xiàn)提供了重要基礎(chǔ)。

  白 明:RCEP正式簽署是2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最大亮點(diǎn)。之前,各成員國(guó)之間存在一些自貿(mào)協(xié)定,但彼此聯(lián)系并不完整。RCEP彌補(bǔ)了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的空白,結(jié)合部分國(guó)家簽署的CPTPP,使亞太地區(qū)形成以兩大自貿(mào)協(xié)定并行的“雙循環(huán)”格局,滿足了各成員國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈影響力的實(shí)際需求。

  RCEP簽署的背后是中國(guó)影響力的提升。2020年,中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,不僅在抗擊疫情中取得巨大成就,還成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。許多國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大作用的期待與中國(guó)自身的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略不謀而合,成為RCEP成功簽署的重要推力。

  卞永祖:以中國(guó)為代表的亞太各國(guó)更加強(qiáng)調(diào)多邊主義,支持經(jīng)濟(jì)全球化,這是2020年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)特點(diǎn)。相比其他區(qū)域,亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作亮點(diǎn)明顯,尤其是東亞地區(qū)發(fā)展較為突出。究其原因,一是東亞國(guó)家防疫水平相對(duì)較高,使得區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)沒(méi)有受到太大沖擊;二是2020年下半年,全球需求有所復(fù)蘇,東亞作為世界主要制造業(yè)中心,成為全球商品的主要生產(chǎn)地。

  當(dāng)前,亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合程度如何?

  相比北美、歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈,亞太地區(qū)國(guó)家數(shù)量眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,在經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中往往面臨更多、更復(fù)雜的問(wèn)題。不過(guò),合作共贏始終是亞太地區(qū)絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同的主流?;谶@一共識(shí),亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合和一體化程度不斷提升。

  白 明:RCEP簽署之后,亞太區(qū)域融合出現(xiàn)從“小區(qū)域融合”向“大區(qū)域融合”、從雙邊融合向多邊融合的發(fā)展趨勢(shì)。這種融合態(tài)勢(shì)有利于促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力的釋放,即一方面強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈分工,另一方面“填平補(bǔ)齊”部分國(guó)家尚未簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的“漏洞”。

  未來(lái),RCEP成員國(guó)間將相互構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立但齊全的國(guó)際分工體系。例如,在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,將形成一個(gè)兼具高、中、低端的完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),既滿足各國(guó)的內(nèi)循環(huán),也實(shí)現(xiàn)在15個(gè)成員國(guó)之間形成循環(huán)的“小全球化”。

  王 勇:如今,亞太國(guó)家已經(jīng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈當(dāng)中,成為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。亞太地區(qū)作為一個(gè)不斷開(kāi)放、高速發(fā)展、相互融合的區(qū)域,將在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮日益凸顯的作用,并且推動(dòng)整個(gè)亞洲的崛起。

  同時(shí),考慮到亞太各國(guó)的發(fā)展階段存在差異,該區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合程度仍有巨大提升空間,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作還將繼續(xù)向前發(fā)展。

  卞永祖:相比全球其他經(jīng)濟(jì)體較為集中的區(qū)域,亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈相對(duì)較為完整,上下游鏈接非常精密。

  今后,隨著RCEP的簽署,亞太地區(qū)供應(yīng)鏈完整的優(yōu)勢(shì)將更為凸顯,經(jīng)濟(jì)潛力也將得到更多釋放。RCEP將對(duì)亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用,并進(jìn)一步加深不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)融合程度。

  2021年,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有哪些看點(diǎn)?

  有外媒稱,作為全球最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定之一,RCEP的簽署讓全球看到亞太區(qū)域仍有許多國(guó)家相信貿(mào)易自由化與投資便利化,并且愿意以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。RCEP開(kāi)創(chuàng)了亞太合作新契機(jī)。新的一年,在充滿活力的亞太,是否還將有更多經(jīng)濟(jì)合作的看點(diǎn)值得期待?

  卞永祖:2021年,世界各國(guó)都期待從疫情的困境中走出來(lái),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。亞太地區(qū)國(guó)家,尤其是RCEP涵蓋的國(guó)家面臨更大機(jī)遇。這些國(guó)家擁有更多有利條件,或?qū)⒏友杆俚鼗謴?fù)增長(zhǎng),在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中處于領(lǐng)先位置。這將為亞太地區(qū)更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作提供前提條件。

  作為RCEP重要成員國(guó),中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作或?qū)⒏用芮校@將使RCEP的整體運(yùn)作更加順暢,并給全球其他區(qū)域提供示范效應(yīng),加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化趨勢(shì)。

  王 勇:2021年,RCEP各成員國(guó)將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序,推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施,這將成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí),中日韓三方自貿(mào)協(xié)定談判可能加快進(jìn)程,加速推動(dòng)一項(xiàng)互利共贏的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定,從而進(jìn)一步提升亞太經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的分量。

  在全球其他區(qū)域一體化進(jìn)程延緩的背景下,亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作取得一系列成果,將提升人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的信心。

  白 明:從全球范圍來(lái)看,RCEP的簽署將促進(jìn)北美、歐洲、東亞三大經(jīng)濟(jì)圈的均衡化。過(guò)去,有人將世界經(jīng)濟(jì)比作一盤(pán)意大利面,各種規(guī)則相互“打架”,尤其是亞洲缺少統(tǒng)一的自貿(mào)平臺(tái)。如今,RCEP應(yīng)運(yùn)而生。作為自由貿(mào)易的受益者和擁護(hù)者,亞太國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)合作共贏等方面的共識(shí)不斷加深。相信2021年更多實(shí)實(shí)在在的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目將陸續(xù)落地。

  未來(lái),新型經(jīng)濟(jì)全球化將向何處發(fā)展?

  在各國(guó)面臨新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下,RCEP不僅為亞太國(guó)家率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)希望,而且堅(jiān)持多邊、開(kāi)放、合作、共贏,成為全球自由貿(mào)易體系的閃光點(diǎn)。未來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化將往何處去,是否將會(huì)出現(xiàn)一種新型全球化?從亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,我們或許可以找到答案的線索。

  王 勇:RCEP為新型經(jīng)濟(jì)全球化提供了一個(gè)樣本,即不僅考慮如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、投資便利化,還考慮如何通過(guò)開(kāi)放貿(mào)易、開(kāi)放投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體發(fā)展,使那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家從中受益。

  白 明:未來(lái),新型經(jīng)濟(jì)全球化將是自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義斗爭(zhēng)之后形成的一個(gè)新格局。

  疫情導(dǎo)致世界面臨的不確定性明顯增多,使遠(yuǎn)距離的全球化受到更多限制,而鄰近國(guó)家之間相互依賴的關(guān)系變得更為緊密。今后,新型經(jīng)濟(jì)全球化或?qū)l(fā)展為全球化與區(qū)域化的高度疊加,時(shí)而是全球性互動(dòng),時(shí)而是不同區(qū)域“你方唱罷我登場(chǎng)”,在不同時(shí)期扮演不同角色。

  卞永祖:目前,逆全球化思潮抬頭疊加疫情沖擊,使經(jīng)濟(jì)全球化受到質(zhì)疑,這可能在客觀上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,并使經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)區(qū)域化特征。

  此外,在新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)走下坡路的特征將更為明顯,新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)的角色將日漸突出。過(guò)去幾十年,經(jīng)濟(jì)全球化主要是在歐美國(guó)家的大力推動(dòng)下完成的。這些西方國(guó)家想實(shí)現(xiàn)的全球化不只是經(jīng)濟(jì)層面的全球化,還包括意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度層面的全球化。現(xiàn)實(shí)表明,這些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的理念是過(guò)時(shí)的,并導(dǎo)致它們主導(dǎo)的全球化走入困境。

  未來(lái),亞太等地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)將在新型經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮更為重要的作用,并為全球化理念注入更多新的內(nèi)涵。例如,中國(guó)倡議的共商共建共享的全球治理理念,就很可能成為下一步新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/div>
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