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中國五礦集團(tuán):“四梁八柱”業(yè)務(wù)體系撐起“礦業(yè)航母”

2021-01-07 15:00  來源:經(jīng)濟日報  瀏覽:  

2020年,是中國五礦集團(tuán)有限公司(以下簡稱“中國五礦”)實施重組的第5個年頭。從2015年與中國冶金科工集團(tuán)有限公司實施戰(zhàn)略重組,到2016年被國務(wù)院國資委列為第二批國有資本投資公司試點,再到2017年完成公司制改制,由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司……如今的中國五礦已經(jīng)成為一家資產(chǎn)規(guī)模上萬億元、擁有全資及控股子企業(yè)上千家、職工20萬人、年營業(yè)收入超過6000億元的金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。

“中國五礦始終以成為世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)為愿景,以‘資源保障主力軍、冶金建設(shè)國家隊、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商’為戰(zhàn)略定位,目前已經(jīng)形成了以金屬礦產(chǎn)、冶金建設(shè)、貿(mào)易物流、金融地產(chǎn)為‘四梁’,以礦產(chǎn)開發(fā)、金屬材料、新能源材料、冶金工程、基本建設(shè)、貿(mào)易物流、金融服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)為‘八柱’的‘四梁八柱’業(yè)務(wù)體系。”中國五礦黨組書記、董事長唐復(fù)平表示,2020年是國企改革三年行動的第一年,中國五礦全面落實國務(wù)院國資委對于三年行動的部署要求,將實施“改革三年行動”作為重大政治責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營和深化改革,各項改革工作取得了新進(jìn)展。

授權(quán)放權(quán)提質(zhì)增效

2020年11月13日,中國五礦印發(fā)了《中國五礦集團(tuán)公司改革三年行動實施方案(2020—2022年)》的通知,要求各直管企業(yè)要結(jié)合各企業(yè)“十四五”規(guī)劃,確定未來5年改革目標(biāo),并制定2021年和2022年改革任務(wù)。

翻開該方案,從改革目標(biāo)到任務(wù)分解,再到主責(zé)單位、配合單位以及落實的具體企業(yè),各項改革重點一一列明。“各直管企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,親自抓、帶頭干,對照方案一條一條落實。”唐復(fù)平表示,重點改革任務(wù)落實情況還將與直管企業(yè)業(yè)績考核掛鉤,各單位要不等不靠、不推不拖,敢于動真碰硬。

中國五礦深化改革的重點早已提前謀劃。2020年全國兩會期間,唐復(fù)平就提出中國五礦下一步的重中之重是結(jié)合國企改革三年行動,把試點改革方案落地實施,其中,首先要落實的“牛鼻子”任務(wù)就是深化授權(quán)經(jīng)營體制改革。

事實上,國有資產(chǎn)管理體制的改革方向就是從管人、管事、管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本,不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營。作為國有資本投資公司試點,中國五礦加快提升總部效能,打造了透明高效價值創(chuàng)造型的國有資本投資公司總部,逐步理順了集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)之間的關(guān)系。

“當(dāng)前,中國五礦全面推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營體制改革,以旗下雙百企業(yè)、科改示范企業(yè)、混合所有制改革試點企業(yè)為抓手開展授權(quán)放權(quán)。”唐復(fù)平介紹,按照《國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019版)》等文件要求,中國五礦進(jìn)一步明確總部職權(quán),除了監(jiān)管明確需要央企總部審批的權(quán)力、以中國五礦名義開展業(yè)務(wù)的審批權(quán)力等,其余權(quán)力依據(jù)旗下各企業(yè)管理成熟度、市場競爭力等能力的不同,實施“一企一策”分級分類授權(quán),差異化管控。

通過改革,中國五礦逐年壓減集團(tuán)對子公司的存量委托貸款,充分發(fā)揮子企業(yè)獨立融資能力,不再包攬包辦、不培養(yǎng)企業(yè)“巨嬰”,讓各級子企業(yè)都成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展”的獨立市場主體。

目前,中國五礦的授權(quán)經(jīng)營體制改革已見成效。2020年,下屬企業(yè)需經(jīng)中國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%,參與市場競爭以及自主經(jīng)營能力明顯增強。

治理架構(gòu)日趨完善

國企改革三年行動聚焦8個方面重點任務(wù),其中的重中之重就是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,堅持“兩個一以貫之”,形成科學(xué)有效的公司治理機制。

中國五礦總經(jīng)理、黨組副書記國文清表示,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位、落到實處。早在2016年11月,中國五礦就系統(tǒng)梳理黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和文件,把黨建寫入公司章程,同時推動子企業(yè)黨建進(jìn)章程工作,2017年底前基本完成所屬二三級國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業(yè)(非上市公司)黨建入章工作,層層明確了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

在完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方面,國有企業(yè)的公司制改制顯得尤為重要。作為牽一發(fā)而動全身的基礎(chǔ)性改革,除個別歷史遺留企業(yè)以外,中國五礦已如期全面完成了公司制改革任務(wù)。目前,中國五礦16家直管企業(yè)、113家三級企業(yè)均設(shè)置了董事會,到2022年要實現(xiàn)重要子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強。

與此同時,中國五礦在總部部門、直管企業(yè)和投資項目管理上建立了契約化管理機制,以“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”為突破口,對業(yè)績不突出的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決調(diào)整、絕不手軟。

此外,中國五礦堅持試點先行,探索職業(yè)經(jīng)理人制度,優(yōu)先選擇市場化程度高、管理基礎(chǔ)好的五礦國際信托有限公司試點總經(jīng)理市場化選聘工作,總結(jié)形成了一套“黨組織推薦、董事會選擇、差額化選聘”的工作流程經(jīng)驗。

國文清表示,到2022年,中國五礦將在重要子企業(yè)全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,全面推進(jìn)用工市場化,完善市場化薪酬分配機制,使得企業(yè)活力和效率得到顯著提升。

體制機制活力迸發(fā)

5年前,中國五礦資產(chǎn)證券化率并不高。如今,在通過大力實施混合所有制改革、完善企業(yè)內(nèi)部市場化機制等一系列改革舉措后,中國五礦已經(jīng)控股8家上市公司,81.3%的資產(chǎn)已實現(xiàn)資產(chǎn)證券化。

中國五礦企業(yè)管理部(深改辦)部長劉立軍告訴記者,近年來,中國五礦堅持對下屬企業(yè)實施分類管理、分類改革、分類發(fā)展,新企業(yè)新項目實施新體制新機制。中國五礦旗下湖南長遠(yuǎn)鋰科股份有限公司(以下簡稱“長遠(yuǎn)鋰科”)是一家以生產(chǎn)電動汽車電池材料為主業(yè)的高新科技企業(yè),通過引入戰(zhàn)略投資者,實施混合所有制改革和骨干員工持股,引入非公有資本17億元和11家戰(zhàn)略投資者。

“中國五礦一邊‘引資本’一邊‘轉(zhuǎn)機制’,以此倒逼了該企業(yè)內(nèi)部的體制機制改革。就拿經(jīng)營機制改革來說,實施任期制和契約化管理,并通過了骨干員工持股方案,讓該公司員工的積極性大大提高。”劉立軍表示,混改進(jìn)一步推進(jìn)后,長遠(yuǎn)鋰科員工整體精神面貌煥然一新,企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不斷向好,2019年營業(yè)收入和利潤增幅均在10%以上。

主責(zé)主業(yè)做優(yōu)做強

近年來,中國五礦積極投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動國有資本向核心主業(yè)集中、向高端供給集中、向綠色和新興產(chǎn)業(yè)集中。

在保障國家資源供應(yīng)方面,中國五礦開發(fā)運營了邦巴斯銅礦、杜加爾河鋅礦等世界級礦山資源,境外礦山遍布亞洲、澳大利亞、南美和非洲等主要資源地,境外機構(gòu)與工程項目遍布60多個國家和地區(qū)。中國五礦體量已超過必和必拓、力拓、淡水河谷三大礦業(yè)巨頭,是全球金屬礦產(chǎn)行業(yè)名副其實的“航空母艦”。其中,高效建設(shè)的秘魯邦巴斯銅礦在6個月內(nèi)完成從投產(chǎn)到達(dá)產(chǎn),并按期進(jìn)入商業(yè)化運營;成功開發(fā)全球十大鋅礦之一的澳大利亞杜加爾河鋅礦,標(biāo)志著中國五礦在海外復(fù)雜環(huán)境下自主設(shè)計、建設(shè)、運營世界級超大型金屬礦山的能力達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

冶金建設(shè)方面,中國五礦以冶金全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢,承擔(dān)起引領(lǐng)中國冶金向更高水平發(fā)展的國家責(zé)任。目前,中國五礦幾乎包攬了全球大中型綠地鋼鐵設(shè)計建設(shè)項目和國內(nèi)環(huán)保搬遷、節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性項目。

此外,大力處置僵尸企業(yè)和特困企業(yè)也是中國五礦改革的重點。“我們以‘子企業(yè)不消滅虧損,就消滅虧損企業(yè)’為硬約束,通過強化管理、重組整合、破產(chǎn)退出等方式,處置了104家‘僵尸特困’企業(yè)。”據(jù)劉立軍介紹,目前,中國五礦已妥善安置職工3.08萬人,較2015年同期扭虧增盈約100億元。

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