大香网伊人久久综合网2021,1024你懂的在线播放欧日韩,亚洲综合偷自成人网第页色,免费a视频

黑龍江發(fā)布能源“十三五”規(guī)劃:鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施、新能源微電網(wǎng)發(fā)展

2018-01-09 09:30  瀏覽:  

黑龍江省印發(fā)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃,規(guī)劃指出十三五期間,加快推進(jìn)荒溝抽水蓄能電站建設(shè),開工建設(shè)尚志、五常抽水蓄能電站,完成依蘭抽水蓄能電站前期工作,提前開展其它優(yōu)質(zhì)站址資源的前期工作。推進(jìn)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、新能源微電網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)清潔能源消納利用。加強(qiáng)配套儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),開展應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)消納示范,促進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源消納。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),力爭在高寒地區(qū)儲(chǔ)能供熱技術(shù)、燃料電池等領(lǐng)域核心技術(shù)取得重大突破。

關(guān)于印發(fā)黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

黑發(fā)改煤炭〔2017〕568號(hào)

各市(地)人民政府(行署),龍煤集團(tuán):

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年12月25日

前言

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力,是我省國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),對保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)黑龍江全面振興發(fā)展具有重要作用。“十三五”時(shí)期是我省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面貫徹黨的十九大精神,全面貫徹習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神,全面落實(shí)新發(fā)展理念,全面深化改革開放,奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子的關(guān)鍵時(shí)期,對深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、提高能源利用效率、推進(jìn)能源革命提出了新的更高要求。

本規(guī)劃根據(jù)《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制,主要闡明我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌安排能源發(fā)展建設(shè)布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和政策措施,是“十三五”時(shí)期引導(dǎo)我省能源資源配置、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和能源體制機(jī)制創(chuàng)新的重要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

本規(guī)劃以2015年為基期,規(guī)劃期為2016年-2020年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

(一)資源概況

黑龍江省是國家重要的能源基地之一,能源資源相對富集,品種較為齊全,主要特點(diǎn)是多煤、多油、少氣,風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源較為豐富。煤炭。截至2015年底,全省煤炭累計(jì)探明資源儲(chǔ)量221億噸,保有資源儲(chǔ)量198億噸,其中90.8%集中在東部雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)國家規(guī)劃礦區(qū)。煤種齊全,以褐煤、氣煤、焦煤為主。

石油。截至2015年底,全省石油累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量62億噸,占全國累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量的16.7%;剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量4.4億噸,占全國剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量的12.6%,主要分布在松遼盆地北部。

天然氣。截至2015年底,全省天然氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量5135億立方米;剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量1317億立方米,占全國剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量的2.5%,主要分布在松遼盆地北部。非常規(guī)油氣。截至2015年底,全省探明2000米以內(nèi)淺煤層氣資源量1870億立方米,主要分布于雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河和依蘭等礦區(qū);油頁巖、頁巖氣資源也較為豐富,主要分布在松遼盆地等地區(qū)。

水能。全省有黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系,水能理論蘊(yùn)藏總量988萬千瓦,約占東北地區(qū)的50%??砷_發(fā)水力資源總裝機(jī)容量約為1024萬千瓦。風(fēng)能。全省風(fēng)能資源豐富,50米高風(fēng)能資源潛力約為10.2億千瓦,技術(shù)可開發(fā)量約為2.3億千瓦,位列全國第四,是全國九個(gè)大型風(fēng)電基地之一。風(fēng)能資源集中在東部山地和西部平原兩大密集區(qū)。

太陽能。全省太陽能資源屬于第三級即豐富區(qū),年日照時(shí)數(shù)在2242~2842小時(shí)之間,平均太陽輻射量為1316千瓦時(shí)/平方米,太陽能資源總儲(chǔ)量相當(dāng)于750億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能。我省是農(nóng)業(yè)和林業(yè)大省,擁有耕地2.4億畝、林地近4億畝,正常年份農(nóng)業(yè)和林業(yè)生物質(zhì)可收集利用量約分別為9000萬噸和960萬噸。

地?zé)崮堋H〉責(zé)豳Y源較為豐富,以中低溫地?zé)釣橹鳎醪教矫黛o態(tài)儲(chǔ)量1800多億立方米,主要分布在松遼盆地北部。

(二)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”以來,我省能源產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善,供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,清潔能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破,有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高。

1.能源消費(fèi)平穩(wěn)增長。在克服包括黑龍江在內(nèi)的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一定困難的情況下,2015年,全省能源消費(fèi)總量12126萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,“十二五”期間年均增長1.7%。全社會(huì)用電量869億千瓦時(shí),年均增長3.0%。全社會(huì)最大負(fù)荷達(dá)到1511萬千瓦,年均增長4.5%。

2.清潔能源較快發(fā)展。截至2015年末,全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量671萬千瓦,年均增長16.9%;年發(fā)電量126億千瓦時(shí),年均增長15.2%。其中,風(fēng)電裝機(jī)容量503萬千瓦,年均增長21.3%;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量65萬千瓦,年均增長23.7%;光伏發(fā)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)零的突破。2015年,全省天然氣利用達(dá)到36億立方米,年均增長3.7%。

3.節(jié)能環(huán)保成效顯現(xiàn)。“十二五”期間,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18.9%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗降低21%。加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能,累計(jì)關(guān)閉小煤礦343處,淘汰落后產(chǎn)能1855萬噸。實(shí)施煤電上大壓小和節(jié)能改造,2015年煤電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到329克/千瓦時(shí),比2010年下降6.8%。優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行,綜合網(wǎng)損率下降至7.1%,比2010年下降8.9%。實(shí)施煤電行業(yè)污染物總量控制和新標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造,截止2015年底,煤電二氧化硫排放量減少13.2萬噸,削減率54%;氮氧化物排放量減少13.6萬噸,削減率38.4%。

4.能源資源加工扎實(shí)推進(jìn)。石化、煤化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,大慶石化乙烯改擴(kuò)建、中藍(lán)石化C4綜合利用、鶴崗征楠煤化工有限公司年產(chǎn)100萬噸干熄焦,中海石油華鶴公司年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素等一批石油、煤炭精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增燃煤發(fā)電機(jī)組324萬千瓦,煤電轉(zhuǎn)化能力顯著提高。

5.能源對外合作不斷加強(qiáng)。“十二五”期間,在國家的總體布局下,對俄能源合作不斷加強(qiáng)。中俄原油管道累計(jì)進(jìn)口原油7799萬噸,中俄東線天然氣管道黑河過境段控制性工程和五大連池試驗(yàn)段開工建設(shè)。中俄聯(lián)網(wǎng)黑河“背靠背”直流輸電系統(tǒng)投入運(yùn)行,完成購俄電140億千瓦時(shí)。

6.能源科技水平明顯提高。2015年,國有重點(diǎn)煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到85.9%。超臨界、超超臨界、循環(huán)流化床等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)得到推廣應(yīng)用。具備AP1000和二代加改進(jìn)型百萬千瓦級核電機(jī)組主要設(shè)備制造能力,初步形成了譜系完整的燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)體系,能源裝備制造業(yè)的核心競爭力不斷增強(qiáng)。

7.能源體制改革取得新進(jìn)展。深化公共資源配置市場化改革,將礦業(yè)權(quán)、城市集中供熱、光伏發(fā)電等納入市場化配置范圍,提高了資源配置效率。2013年我省開始啟動(dòng)電力直接交易工作,截至2015年底,參與電力直接交易的發(fā)電企業(yè)有15戶,電力用戶有16戶,交易電量近9億度。

2)〔〕為五年累計(jì)值。

3)能源消費(fèi)分項(xiàng)加和與總量的差額為電力調(diào)出和其它能源消費(fèi)。

(三)存在問題

當(dāng)前,我省能源供給“缺煤、減油、多電、少氣”的格局尚未得到根本轉(zhuǎn)變,能源發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題迫切需要加以解決。

1.煤炭短缺局面長期存在。目前,煤炭仍是我省主體能源,近年來隨著煤炭產(chǎn)量下降,我省煤炭自給能力不足,已成為煤炭凈調(diào)入省份,每年需要從蒙東調(diào)入4000萬噸左右煤炭,還需要從俄羅斯進(jìn)口煤炭。“十三五”時(shí)期,我省煤炭淘汰落后產(chǎn)能與釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能任務(wù)并存,煤礦安全生產(chǎn)與煤炭保障供給壓力并存,煤礦接續(xù)能力不足,現(xiàn)代化礦井缺少,煤炭短缺局面難以有效緩解。

2.煤炭、石油資源接續(xù)緊張局面日益突出?,F(xiàn)有大中型煤礦大部分井田境界內(nèi)剩余資源儲(chǔ)量面臨枯竭,部分煤礦剩余服務(wù)年限已不足5年。煤炭資源勘探開發(fā)進(jìn)展緩慢,可采出資源儲(chǔ)量難以滿足“煤頭電尾”“煤頭化尾”的煤源需求。大慶油田儲(chǔ)采比已經(jīng)降到9以下,儲(chǔ)采平衡系數(shù)一直在0.6左右,剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3.6億噸,原油產(chǎn)量已經(jīng)從2015年開始戰(zhàn)略性調(diào)減。

3.能源結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。“十三五”時(shí)期,國家把發(fā)展清潔低碳能源作為能源調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向,而隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和城市集中供熱比例不斷提高,冬季取暖保民生用煤總量逐年增加,2015年我省煤炭消費(fèi)比重高達(dá)69.3%,非化石能源消費(fèi)比重只有3.4%左右,與國家提出到2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)還有較大差距??稍偕茉窗l(fā)展受制于省內(nèi)用電需求和東北電網(wǎng)消納能力不足,迫切需要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔高效利用,加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。我省冬季供暖剛性需求大,熱電機(jī)組占煤電裝機(jī)比重達(dá)到68.4%,因缺少抽水蓄能和燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源,電網(wǎng)調(diào)峰問題十分突出,電網(wǎng)削峰填谷能力不足,難以適應(yīng)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的要求,窩電與缺電并存,風(fēng)電棄風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生。

5.電力體制改革有待深入。目前,我省售電側(cè)市場競爭機(jī)制雖然初步建立,但發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間市場化交易有限,市場配置資源決定性作用沒有得到充分發(fā)揮。電價(jià)形成機(jī)制不完善,還沒有完全形成科學(xué)靈活的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,企業(yè)用電成本較高。

(四)面臨形勢

“十三五”時(shí)期,是我省加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的關(guān)鍵時(shí)期,能源發(fā)展面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

從國際形勢看,“十三五”時(shí)期世界能源格局將發(fā)生重大調(diào)整,呈現(xiàn)能源供需寬松化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化、供需格局多極化、國際競爭復(fù)雜化的新態(tài)勢。能源低碳化進(jìn)程進(jìn)一步加快,天然氣和非化石能源成為世界能源發(fā)展的主要方向。能源技術(shù)創(chuàng)新加速推進(jìn),以智能化為特征的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式開始涌現(xiàn)。

從國內(nèi)形勢看,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),綠色低碳成為能源發(fā)展的主旋律。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快,煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低,非化石能源和天然氣消費(fèi)比重顯著提高。國家大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,能源發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換,由主要依靠資源投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,能源生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變革。

從省內(nèi)形勢看,我省作為國家重要的老工業(yè)基地和能源基地,肩負(fù)著振興發(fā)展和保障國家能源安全的重任,黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神的全面貫徹、新發(fā)展理念的全面落實(shí)、新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的全面實(shí)施,為我省能源發(fā)展提供了引領(lǐng)和支撐。伴隨國家建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,我省清潔能源資源優(yōu)勢將得到充分釋放,風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等將得到快速發(fā)展,也將推動(dòng)煤炭綠色開采和清潔高效利用,我省能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn),對俄能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通步伐加快,與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)能源合作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?。總體看,我省能源發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面貫徹黨的十九大精神,全面貫徹習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想為引領(lǐng),以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以保障國家能源安全為重大責(zé)任,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,推動(dòng)煤炭綠色開采和清潔高效利用,穩(wěn)定油氣供應(yīng),保障電力供給,積極發(fā)展清潔能源,以習(xí)近平總書記指明的“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手,推進(jìn)能源資源精深加工,切實(shí)提高能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,為決勝全面建成小康社會(huì)、奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子提供堅(jiān)實(shí)能源保障。

(二)基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動(dòng)力,推動(dòng)能源革命。加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,有序推進(jìn)電力體制改革、油氣體制改革,增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)能源持續(xù)健康發(fā)展。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能,推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)能型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。堅(jiān)持效益優(yōu)先,以智能高效為目標(biāo),加強(qiáng)能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化,推動(dòng)各類能源協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展,大幅度提升系統(tǒng)效率。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向,大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?,著力提高非化石能源比重,大幅降低二氧化碳排放?qiáng)度和污染物排放水平。

——堅(jiān)持開放發(fā)展。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”,結(jié)合“一帶一路”建設(shè),加快與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,深化能源領(lǐng)域合作,拓寬我省能源供給來源,提高能源保障能力,推動(dòng)能源裝備“走出去”,全方位加強(qiáng)國際合作。

——堅(jiān)持共享發(fā)展。按照全面建成小康社會(huì)的要求,加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,提高能源普遍服務(wù)水平,切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持能源發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)能源扶貧工程,重大能源工程優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。

——堅(jiān)持安全發(fā)展。樹立底線思維、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),以保障國家能源安全為重大責(zé)任,增強(qiáng)煤炭、電力、油氣保障能力,加快淘汰煤炭、煤電落后產(chǎn)能,加快發(fā)展石油替代產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)煤制油氣等戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備,構(gòu)建多元安全保障體系,保障國家能源安全。

(三)發(fā)展目標(biāo)

——能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展。能源供給保障能力得到加強(qiáng),到2020年,一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到1.06億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加大落后產(chǎn)能淘汰退出力度,煤炭產(chǎn)能保持在1.2億噸/年左右,產(chǎn)量達(dá)到7000萬噸;油氣生產(chǎn)當(dāng)量保持在4000萬噸以上。電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到40%左右。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。逐步降低煤炭消費(fèi)比重,提高非化石能源和天然氣消費(fèi)比重,到2020年,能源消費(fèi)總量控制在1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到6.5%以上,天然氣消費(fèi)提高到8%左右。

——電力體制改革取得新突破。完善電價(jià)形成機(jī)制,有序放開輸配電價(jià)以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià),分電壓等級核定輸配電價(jià)。售電側(cè)改革扎實(shí)推進(jìn),有序擴(kuò)大市場化可交易電量規(guī)模,在2020年達(dá)到總發(fā)電量的20%。

——節(jié)能降碳取得實(shí)效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%。全面實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造,煤電機(jī)組平均供電煤耗下降到310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以內(nèi),電網(wǎng)綜合線損率控制在6.85%。

——能源普遍服務(wù)水平顯著提高。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,基本完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%,綜合電壓合格率達(dá)到97.9%,戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安,貧困及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。

2)煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)綜合折算系數(shù)分別取0.6727和0.6301千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千克(受煤質(zhì)影響,取近年均值);石油折算系數(shù)1.4286千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千克;天然氣折算系數(shù)1.3300千克標(biāo)準(zhǔn)煤/立方米;電力折算系數(shù)0.3100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)(當(dāng)年煤電煤耗)。

3)非化石能源生產(chǎn)、消費(fèi)量中含生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模。

4)2020年非化石能源消費(fèi)量中含生物質(zhì)、地?zé)岬确请娎靡?guī)模。

5)能源消費(fèi)分項(xiàng)加和與總量的差額為電力調(diào)出和其它能源消費(fèi)。

6)預(yù)測能源消費(fèi)總量時(shí)取整至百位。

三、主要任務(wù)

(一)夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,推動(dòng)煤炭、油氣等化石能源清潔高效開發(fā),積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源,加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集約高效、綠色低碳發(fā)展,夯實(shí)我省能源供應(yīng)基礎(chǔ)。

1.安全集約開發(fā)煤炭資源加強(qiáng)煤炭資源勘探勘查。以雙鴨山—虎林、七臺(tái)河、雞西、鶴崗四大煤炭開采區(qū)深部及外圍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快工作節(jié)奏,加大勘查力度,及早滿足煤炭資源開發(fā)前期工作需要。到2020年,全省新增煤炭資源儲(chǔ)量20億噸。

加快煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅(jiān)持堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)兼并重組改造,實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級和健康發(fā)展。到2020年,引導(dǎo)退出煤礦40處、退出產(chǎn)能2282萬噸,其中,龍煤集團(tuán)退出產(chǎn)能1769萬噸;地方退出產(chǎn)能513萬噸。按照淘汰關(guān)閉一批、整合改造一批、減量重組一批的原則,運(yùn)用法制化和市場化手段以及安全、環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰落后產(chǎn)能。支持龍煤集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。利用國家產(chǎn)能減量置換政策,加快新建礦井建設(shè)。以提高質(zhì)量和效益為核心,發(fā)展工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能,保障煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開采技術(shù)。推廣巖巷快速掘進(jìn)、高效充填開采、智能工作面綜采、薄煤層開采等先進(jìn)技術(shù)裝備,提升煤礦機(jī)械化、信息化、智能化水平。到2020年,全省煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.2億噸左右,煤炭產(chǎn)量0.7億噸左右;大型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到95%以上,中型煤礦達(dá)到85%以上,小型煤礦達(dá)到75%以上。

專欄3重點(diǎn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目

2.提升煤礦安全保障能力。堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理。加大煤礦安全基礎(chǔ)和技術(shù)改造投入,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造,強(qiáng)化煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查,完善瓦斯綜合治理體系,推進(jìn)瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治示范礦井建設(shè),加強(qiáng)礦井防治水工作,全面推進(jìn)災(zāi)害預(yù)防和綜合治理。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),深化煤礦“打非治違”和重點(diǎn)災(zāi)害專項(xiàng)治理,有效防范重特大事故發(fā)生。到2020年,煤礦百萬噸死亡率控制在0.5以下,其中大型煤礦0.2以下、中型煤礦0.5以下、小型煤礦1.2以下。加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害防治體系建設(shè),提高職業(yè)病危害基礎(chǔ)防控能力。2.清潔高效發(fā)展煤電以“煤頭電尾”為抓手,優(yōu)化電源區(qū)域布局,在煤炭資源富集地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型清潔高效坑口電站。支持龍煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)與大型電力企業(yè)集團(tuán)開展煤電聯(lián)營合作。以熱定電,科學(xué)有序推進(jìn)民生供熱,優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)公用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)煤電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,認(rèn)真落實(shí)國家防范煤電產(chǎn)能潛在過剩風(fēng)險(xiǎn)要求,合理控制煤電項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)節(jié)奏,促進(jìn)煤電高效清潔發(fā)展。提高煤電準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰落后產(chǎn)能,力爭關(guān)停落后機(jī)組80萬千瓦以上。到2020年,全省煤電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2579萬千瓦。

專欄4煤電建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)

3.積極發(fā)展可再生能源風(fēng)電。風(fēng)力發(fā)電重點(diǎn)布局向我省西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,利用西部地區(qū)鹽堿地、沙化地等未利用地豐富優(yōu)勢和電力消納能力較強(qiáng)優(yōu)勢,優(yōu)先開發(fā)、集中打造大型風(fēng)電基地。在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)前提下,有序開發(fā)東部等其他地區(qū)風(fēng)力資源。因地制宜提高風(fēng)能利用效率,積極開展分散式風(fēng)電試點(diǎn)示范。到2020年,全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到900萬千瓦。太陽能發(fā)電。大型太陽能電站重點(diǎn)布局在我省中西部鹽堿地等未利用土地和東部四煤城采煤沉陷區(qū),集中打造齊齊哈爾、大慶、綏化和東部四煤城大型光伏發(fā)電基地;大力推進(jìn)光伏精準(zhǔn)扶貧,在重點(diǎn)貧困地區(qū)推進(jìn)建設(shè)一批村級光伏扶貧電站;鼓勵(lì)利用大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電。到2020年,全省太陽能發(fā)電容量達(dá)到600萬千瓦。生物質(zhì)能發(fā)電。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶等中心城市周邊地區(qū),雞西、雙鴨山、鶴崗、綏化、撫遠(yuǎn)及農(nóng)墾等糧食主產(chǎn)區(qū),規(guī)劃布局一批以秸稈和糧食加工剩余物為原料的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目;在牡丹江、黑河、伊春等林區(qū),建設(shè)一批以林下剩余物、廢棄菌袋等為主的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),選擇有條件的燃煤電廠進(jìn)行秸稈摻燒改造試點(diǎn),降低電廠煤耗,減少生物質(zhì)直接焚燒污染。開展生物質(zhì)氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電試點(diǎn)示范。到2020年,全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到165萬千瓦,年消耗各類生物質(zhì)資源1300萬噸。水電。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下,以內(nèi)河資源為主,按照流域規(guī)劃,兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,堅(jiān)持梯級、有序、滾動(dòng)開發(fā),重點(diǎn)加快牡丹江干流蓮花水電站以下江段、湯旺河干流、海浪河干流等流域水電開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)荒溝抽水蓄能電站建設(shè),開工建設(shè)尚志、五常抽水蓄能電站,完成依蘭抽水蓄能電站前期工作,提前開展其它優(yōu)質(zhì)站址資源的前期工作。到2020年,全省常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到120萬千瓦。

專欄5可再生能源建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)

4.穩(wěn)定油氣開發(fā)。大力實(shí)施精細(xì)勘探、效益勘探和戰(zhàn)略勘探,開展非常規(guī)資源勘探配套技術(shù)研究與應(yīng)用,努力提高規(guī)模效益儲(chǔ)量。實(shí)施原油精準(zhǔn)開發(fā),加大外圍油田難采儲(chǔ)量有效動(dòng)用力度,減緩大慶油田產(chǎn)量下降速度。實(shí)施“以氣補(bǔ)油”戰(zhàn)略,加快深層氣勘探,推進(jìn)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。在雞西、鶴崗和哈爾濱依蘭布局建設(shè)煤制氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用、煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用等項(xiàng)目,建設(shè)煤基天然氣和非常規(guī)天然氣供應(yīng)基地。同時(shí)依托“兩種資源、兩個(gè)市場”,加快海外油氣田合作開發(fā)步伐。繼續(xù)加大復(fù)雜區(qū)塊油氣開采技術(shù)攻關(guān),大力推廣采油系統(tǒng)優(yōu)化配置、注水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行、油氣密閉集輸、油田伴生氣和凝析油回收利用及三次采油等技術(shù)。到2020年,油氣產(chǎn)量當(dāng)量保持在4000萬噸以上,其中國內(nèi)原油產(chǎn)量2900萬噸,天然氣產(chǎn)量50億立方米。

5.推進(jìn)煤炭、石油資源精深加工以“煤頭化尾”為抓手,“量力而行、量水而行、量環(huán)境承載能力而行”,以雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四煤城資源為依托,以現(xiàn)有煤化工園區(qū)為載體,建設(shè)煤制烯烴等大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。加強(qiáng)與神華集團(tuán)、中海油集團(tuán)等大型央企合作,推進(jìn)雙鴨山煤制油、煤制烯烴等大型煤化工項(xiàng)目謀劃工作,鶴崗市謀劃建設(shè)大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,發(fā)揮中海油華鶴公司示范作用,打造現(xiàn)代煤化工示范園區(qū)。推動(dòng)焦化等煤化工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展煤焦油深加工等項(xiàng)目,推動(dòng)煤城發(fā)展轉(zhuǎn)型。以“油頭化尾”為抓手,強(qiáng)化煉油、乙烯、芳烴項(xiàng)目聯(lián)合布局,增強(qiáng)基礎(chǔ)化工原料的供應(yīng)能力。落實(shí)與中石油框架協(xié)議,推進(jìn)大慶石化結(jié)構(gòu)調(diào)整升級改造項(xiàng)目,爭取中石油啟動(dòng)大慶煉化擴(kuò)能提升工程和千萬噸俄油及百萬噸芳烴煉化一體化項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)石化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)展石化延伸加工和精深加工,發(fā)展乙烯深加工、聚烯烴生產(chǎn)和深加工、C4/C5/C9深加工、重油深加工等產(chǎn)業(yè)鏈,打造大慶石化產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)油城發(fā)展轉(zhuǎn)型。

6.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。建成齊南至興安500千伏向扎魯特匯集電力通道,謀劃以哈爾濱為起點(diǎn)的特高壓外送通道。構(gòu)建以中西部負(fù)荷為中心的東、西部500千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu),除大興安嶺和伊春地區(qū),其他11個(gè)地區(qū)均將形成以1座或多座500千伏變電站為中心的220千伏網(wǎng)架,滿足負(fù)荷增長和電源送出需求。加快城市配電網(wǎng)建設(shè)改造,提高供電可靠性。加大農(nóng)網(wǎng)改造升級力度,著力滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活日益增長的用電需求,提升供電質(zhì)量。適應(yīng)新能源、分布式電源和多元化負(fù)荷發(fā)展需要,提高電網(wǎng)智能化水平,提升能源利用率。推進(jìn)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、新能源微電網(wǎng)建設(shè)。在具備條件的地區(qū),推動(dòng)建設(shè)以用戶端自發(fā)自用為主的分布式能源網(wǎng)絡(luò)。在哈爾濱及其他新能源汽車應(yīng)用城市,建設(shè)充換電站、天然氣加注站及配套服務(wù)系統(tǒng)。

專欄6電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

7.加快建設(shè)油氣管網(wǎng)推進(jìn)中俄原油管道二線工程和中俄東線天然氣管道北段項(xiàng)目(黑河—長嶺)建設(shè),加快建設(shè)向省內(nèi)東部延伸的干線管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)哈、大、齊、牡、佳等省級干線管網(wǎng)互聯(lián)互通。布局建設(shè)主要城市間天然氣干支線管網(wǎng),到2020年,省級輸氣干支線管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模力爭達(dá)到1000公里。謀劃建設(shè)成品油外輸管道。(二)引導(dǎo)能源綠色低碳利用轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念,合理控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度,推進(jìn)生產(chǎn)生活用能綠色低碳化,不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源使用效率。

1.推動(dòng)煤炭清潔高效利用??刂泼禾肯M(fèi)總量,力爭到2020年占一次能源消費(fèi)比重比2015年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展煤炭洗選加工,鼓勵(lì)大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠,小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠,加快現(xiàn)有煤礦選煤設(shè)施升級改造,到2020年原煤入洗率達(dá)到80%以上。積極推廣煤炭提質(zhì)和分質(zhì)分級、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術(shù),提高煤炭利用效率。積極推進(jìn)煤礦安全綠色開采,提高礦井水達(dá)標(biāo)排放率和復(fù)用率,擴(kuò)大煤矸石井下充填、復(fù)墾和筑路利用量,加大煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用力度。到2020年瓦斯抽采率達(dá)到60%,利用率達(dá)到35%,煤矸石的綜合利用率提高到80%,礦井水利用率提高到75%。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗均低于每千瓦時(shí)310克標(biāo)準(zhǔn)煤,30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度均達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn);新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤,達(dá)到超低排放水平。實(shí)施低質(zhì)燃煤鍋爐改造工程。積極實(shí)施散煤治理,城市區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱和天然氣等清潔能源利用,基本實(shí)現(xiàn)散煤歸零。全省地級及以上城市主城區(qū)全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。城市無煤區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊,控制城市煤炭分散使用。

2.加快天然氣推廣利用。加強(qiáng)天然氣氣源保障,完善管網(wǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施,加快天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、交通運(yùn)輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領(lǐng)域的推廣利用。積極探索在哈爾濱、大慶等地區(qū)適度布局天然氣調(diào)峰發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目。在管道干支線覆蓋的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)和城市綜合體等企業(yè),建設(shè)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目。加強(qiáng)對俄羅斯天然氣的利用。

3.推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造。加快推進(jìn)大唐哈爾濱第一熱電廠1、2號(hào)機(jī)組、華能伊春熱電公司1、2號(hào)機(jī)組、國電哈爾濱熱電公司1、2號(hào)機(jī)組靈活性改造試點(diǎn),有序推進(jìn)熱電機(jī)組儲(chǔ)熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用,提升煤電機(jī)組運(yùn)行靈活性,提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和新能源消納能力。“十三五”期間,實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造391萬千瓦以上。

4.促進(jìn)清潔能源消納利用。強(qiáng)化電力調(diào)度與運(yùn)行安排,積極拓展風(fēng)電、光伏等清潔能源送出和消納途徑,加快調(diào)峰電源建設(shè),完善優(yōu)化水電調(diào)度,推動(dòng)清潔能源綜合利用。鼓勵(lì)清潔能源企業(yè)積極參與跨省區(qū)能源交易和大用戶直供,建設(shè)就近消納試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)配套儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),開展應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)消納示范,促進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源消納。

5.推動(dòng)建筑節(jié)能和清潔采暖。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加快綠色建筑建設(shè)和既有建筑改造,大力發(fā)展綠色建材,擴(kuò)大綠色建筑、超低能耗建筑面積。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府推動(dòng)、居民可承受,宜氣則氣、宜電則電,因地制宜探索電采暖、燃?xì)獠膳?、分散采?ldquo;煤改電”、地?zé)崮芾玫刃滦凸岱绞?,提高冬季清潔取暖比重。積極推進(jìn)哈爾濱市清潔采暖試點(diǎn)工作。到2020年,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑比例達(dá)到20%。

6.積極發(fā)展綠色交通。以新能源公交車應(yīng)用為重點(diǎn),在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、公安、物流等領(lǐng)域擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用比例,到2020年,全省新增及更換的公交車中新能源汽車比重達(dá)到35%以上。同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,有效滿足新能源汽車充電需求。

(三)推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),積極推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,加快能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.加快先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。依托703研究所、哈電集團(tuán)、哈工大、哈工程、黑龍江科技大學(xué)等科研院所,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),力爭在煤炭綠色智能采掘、煤層氣抽采、超超臨界燃煤發(fā)電、核電裝備、光伏逆變器及系統(tǒng)集成、高寒地區(qū)儲(chǔ)能供熱技術(shù)、燃料電池等領(lǐng)域核心技術(shù)取得重大突破,實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用一批、示范試驗(yàn)一批、集中攻關(guān)一批。

2.做強(qiáng)高端能源裝備制造業(yè)。以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江為重點(diǎn),大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,加快發(fā)展高端能源裝備制造業(yè)。做優(yōu)煤電、水電、電動(dòng)機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展超超臨界超凈排放煤電機(jī)組、超臨界循環(huán)流化床鍋爐、高水分褐煤取水煤電機(jī)組、超超臨界空冷汽輪機(jī)、超大容量水輪發(fā)電機(jī)組、高水頭大容量大型抽水蓄能機(jī)組,推進(jìn)智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備開發(fā),打造世界級電站設(shè)備生產(chǎn)集團(tuán)。推進(jìn)中船重工中小型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園、哈汽輪機(jī)重型燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵部件研制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè),打造燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地。提升核電關(guān)鍵核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備生產(chǎn)水平,研發(fā)生產(chǎn)堆內(nèi)構(gòu)件、驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)設(shè)備,形成省內(nèi)提供整套核電設(shè)備能力,建成世界知名核電裝備制造基地。發(fā)展大功率風(fēng)電發(fā)電設(shè)備、海洋風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及風(fēng)電軸承、風(fēng)電變速箱等配套裝備制造,提高風(fēng)電裝備本地化配套水平。

(四)深化能源體制改革落實(shí)國家能源體制改革總體部署,推進(jìn)能源市場化改革和能源管理體制改革,充分激發(fā)能源發(fā)展活力,提高能源配置效率。

1.加快電力體制改革。按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,核定輸配電價(jià),實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)分離。完善電價(jià)形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成,努力降低企業(yè)用電成本。有序放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃,擴(kuò)大市場化可交易電量規(guī)模,力爭在2020年達(dá)到總發(fā)電量的20%。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,培育多元售電主體,通過試點(diǎn)示范,逐步向符合條件的市場主體放開增量配電業(yè)務(wù),鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。全面放開用戶側(cè)分布式電力市場,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公平接入,促進(jìn)分布式能源發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度,支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)。按照國家要求,“十三五”期間取消農(nóng)電代管體制。

2.推進(jìn)能源價(jià)格改革。按照國家統(tǒng)一部署,放開電力、石油、天然氣等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,規(guī)范電力、油氣輸配環(huán)節(jié)政府定價(jià),完善峰谷分時(shí)電價(jià)、兩部制電價(jià),完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價(jià)格制度。完善居民用電、用氣階梯價(jià)格制度,以及差別化電價(jià)和超限額能耗懲罰性電價(jià)制度。

3.深化能源市場化改革。按照市場化改革的方向,打破壟斷,促進(jìn)競爭,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本有序參與能源領(lǐng)域投資運(yùn)營。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,推進(jìn)能源資源配置市場化改革,進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、城市集中供熱市場化公開招標(biāo)優(yōu)選投資主體辦法,探索開展抽水蓄能、地?zé)崮?、配電網(wǎng)開發(fā)權(quán)招投標(biāo)試點(diǎn),創(chuàng)造公開公平公正的投資環(huán)境,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與能源項(xiàng)目建設(shè)的積極性。大力創(chuàng)新投融資方式,積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)能源與金融融合發(fā)展。

(五)加強(qiáng)對俄能源合作深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),加快對俄能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,深化與俄羅斯能源領(lǐng)域合作,擴(kuò)大能源引進(jìn)規(guī)模,參與境外能源開發(fā)、服務(wù)和貿(mào)易,加快建設(shè)我國重要的對俄能源合作基地,提升我省在中俄能源合作中的戰(zhàn)略地位。

1.穩(wěn)步發(fā)展對俄油氣合作。協(xié)助中石油集團(tuán)落實(shí)中俄政府間協(xié)議,確保中俄原油管道穩(wěn)定供油,支持中俄鐵路原油貿(mào)易。支持我省企業(yè)在俄境內(nèi)開展油氣資源開發(fā)合作,重點(diǎn)加強(qiáng)油氣勘探、開采、設(shè)備制造、深加工等方面的上下游一體化合作。

2.加強(qiáng)對俄煤炭領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)俄羅斯煤炭資源。進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)與俄羅斯在煤炭領(lǐng)域的合作,采用股權(quán)投資、合作開發(fā)等方式,穩(wěn)固煤炭權(quán)益產(chǎn)量,建立俄羅斯煤炭供應(yīng)基地,積極參與煤炭資源勘探開發(fā)、上下游一體化等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化煤炭進(jìn)口的定價(jià)主導(dǎo)權(quán),擴(kuò)大進(jìn)口具有質(zhì)量優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢的煉焦煙煤、褐煤。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)能力建設(shè),增加進(jìn)口俄羅斯煤炭的邊境口岸數(shù)量。

3.擴(kuò)大對俄電力合作。積極擴(kuò)大同俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的電力合作,推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)合作重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》中電力合作項(xiàng)目的第二、第三階段方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證,商定實(shí)施原則。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)以多種方式參與俄境內(nèi)電站、輸電線路建設(shè),為擴(kuò)大進(jìn)口俄電規(guī)模提供電源支撐。(六)實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展惠民利民加快完善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施,提高能源普遍服務(wù)水平,保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電、用氣、用熱需求,實(shí)現(xiàn)全民共享能源福利。

1.實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。規(guī)劃總投資約147億元,全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活供電能力和質(zhì)量。完成3165個(gè)小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造升級、138397個(gè)農(nóng)村機(jī)井通電、527個(gè)村通動(dòng)力電和電力扶貧任務(wù)。到2020年,全省所有小城鎮(zhèn)中心村電力具有輻射和帶動(dòng)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)井通電全覆蓋和村村通動(dòng)力電目標(biāo),全面完成貧困縣電網(wǎng)改造升級任務(wù),滿足所有具備條件的光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)需求。

2.加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)。以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量為核心,以服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、老工礦企業(yè)改造為重點(diǎn),逐步解決配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。到2020年,基本建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代城市配電網(wǎng),滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

3.推動(dòng)城鄉(xiāng)能源一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源發(fā)展,以能源公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向,結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè),加快現(xiàn)代能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和服務(wù)體系向農(nóng)村延伸,逐步打造城鄉(xiāng)能源一體化供應(yīng)體系。加強(qiáng)農(nóng)村液化氣供應(yīng)站、加油站、型煤加工點(diǎn)以及生物質(zhì)燃?xì)庹竞凸芫W(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立各類能源設(shè)施維修和技術(shù)服務(wù)站,培育農(nóng)村能源專業(yè)化經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和人才,加快提高向農(nóng)戶供應(yīng)常規(guī)能源和提供能源普遍服務(wù)的能力,滿足日益增長的農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需要。

4.積極推進(jìn)光伏扶貧。按照國家光伏扶貧工作部署,結(jié)合各地資源條件,因地制宜通過建設(shè)戶用光伏扶貧系統(tǒng)、村級光伏扶貧電站方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,重點(diǎn)解決一批建檔立卡貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。

四、環(huán)境影響評價(jià)

能源規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)必須高度重視環(huán)境問題,堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和建設(shè)生態(tài)省的要求,突出生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù),在生態(tài)環(huán)境承載空間內(nèi)開發(fā)能源項(xiàng)目。

(一)能源開發(fā)對環(huán)境的影響我省能源項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要為:一是土地的占用和擾動(dòng),使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化。二是污染物廢棄物排放對環(huán)境污染。污染物廢棄物排放主要包括廢水和廢氣。其中廢水污染主要指標(biāo)為廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量等;廢氣污染指標(biāo)主要為二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等。三是煤炭開發(fā)的煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水排放,油氣開采對地下水的污染。四是風(fēng)能開發(fā)、電網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲和電磁干擾。

(二)預(yù)防和減輕環(huán)境影響的措施嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度,開展能源項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評價(jià)工作,加強(qiáng)能源建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營的環(huán)境監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)能源環(huán)境治理措施,開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù),預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對環(huán)境的影響。到2020年,全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在130萬噸、8萬噸、40萬噸、57萬噸以內(nèi),比2015年分別下降6%、7%、11%和11%。

加大污染治理力度。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,按標(biāo)準(zhǔn)控制使用劣質(zhì)煤,推進(jìn)煤炭高效清潔利用。嚴(yán)格控制燃煤電廠污染物排放,新建煤電機(jī)組必須同步安裝運(yùn)行高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。加快現(xiàn)役電廠煙氣除塵、脫硫、脫硝設(shè)施改造,提高污染物脫除效率。開展二氧化碳捕捉封存研究,積極支持油田二氧化碳驅(qū)油規(guī)模化應(yīng)用與埋存關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸管理,減少煤塵污染。加快能源企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城市中水回用工程建設(shè),實(shí)施清潔生產(chǎn)。石化生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。采取有效措施降低電網(wǎng)電磁輻射、風(fēng)電運(yùn)行噪聲等區(qū)域環(huán)境影響。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目用地管理,鼓勵(lì)利用未利用地建設(shè)。積極開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。大力開發(fā)和利用煤矸石、煤層氣等伴生資源,采取有效措施緩解煤礦地下水滲透和地表沉陷,做好土地復(fù)墾和水土流失治理。大力推廣油田伴生氣回收利用技術(shù),采用清潔生產(chǎn)工藝,提高節(jié)水水平,促進(jìn)廢水循環(huán)使用和綜合利用。加強(qiáng)石油天然氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營的環(huán)境保護(hù),減少耕地占用,采取水土保持措施,做好地形地貌恢復(fù),逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)水電開發(fā)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作,統(tǒng)籌流域綜合開發(fā),減少水庫淹沒損失。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。建立以黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),電力、煤炭、天然氣、可再生能源、石油等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。各地、各部門要分解落實(shí)好本規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),對規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大政策、重點(diǎn)改革任務(wù)、重大工程和項(xiàng)目,要落實(shí)責(zé)任主體,確保如期完成。

(二)完善支持政策。爭取提高農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)資本金比例,繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持煤礦安全改造等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好現(xiàn)有風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展扶持政策、新能源汽車推廣使用支持政策。支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大能源項(xiàng)目建設(shè)融資,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資以多種方式參與能源項(xiàng)目。

(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推動(dòng)行政審批制度改革,簡化審批程序,實(shí)行多部門并聯(lián)審批,提高審批速度。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級管理和目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序,規(guī)范招投標(biāo)管理,強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。加大項(xiàng)目建設(shè)的土地、水、環(huán)境容量等要素保障力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置、政策處理等難點(diǎn)問題。加強(qiáng)能源項(xiàng)目庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、有效接續(xù)。

(四)強(qiáng)化安全保障。牢固樹立能源安全意識(shí),切實(shí)落實(shí)能源安全責(zé)任,建立問責(zé)機(jī)制,確保能源安全。加強(qiáng)能源供應(yīng)管理,健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,確保供應(yīng)安全。完善能源信息發(fā)布制度,加強(qiáng)能源預(yù)測、預(yù)警,加強(qiáng)對煤炭、油氣等重要能源產(chǎn)品供應(yīng)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予協(xié)調(diào)解決。強(qiáng)化安全紅線意識(shí),按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,督促能源企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全措施,確保電力生產(chǎn)、輸送、調(diào)度、消費(fèi)安全,確保煤炭石油天然氣生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、管道、消費(fèi)利用安全。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理。建立能源規(guī)劃動(dòng)態(tài)評估機(jī)制,開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估,必要時(shí)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

免責(zé)聲明:本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自合作媒體、機(jī)構(gòu)或其他網(wǎng)站的信息,登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。本網(wǎng)所有信息僅供參考,不做交易和服務(wù)的根據(jù)。本網(wǎng)內(nèi)容如有侵權(quán)或其它問題請及時(shí)告之,本網(wǎng)將及時(shí)修改或刪除。凡以任何方式登錄本網(wǎng)站或直接、間接使用本網(wǎng)站資料者,視為自愿接受本網(wǎng)站聲明的約束。
相關(guān)推薦
今年政府工作報(bào)告找不到“新能源汽車”了,意味著什么?

今年政府工作報(bào)告找不到“新能源汽車”了,意味著什么?

意味著國家對新能源汽車前端的引導(dǎo)和扶持基本已達(dá)預(yù)定目標(biāo),新能源汽車發(fā)展將從“造車”的初級階段進(jìn)入市場錘煉的新層面。
兩會(huì)能源最強(qiáng)音 | 周清和代表:拒絕“稀土之痛” 加大石墨產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入與攻關(guān)

兩會(huì)能源最強(qiáng)音 | 周清和代表:拒絕“稀土之痛” 加大石墨產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入與攻關(guān)

“石墨是現(xiàn)代工業(yè)重要的基礎(chǔ)性原料。世界各工業(yè)大國都將石墨作為戰(zhàn)略性礦產(chǎn),相繼出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。我國石墨資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量都居世界前列,但石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。建議加強(qiáng)石墨資源戰(zhàn)略性儲(chǔ)備,加大研發(fā)投入與攻關(guān),助力我國從石墨礦產(chǎn)大國到石墨產(chǎn)業(yè)大國的轉(zhuǎn)變。”3月5日,全國人大代表、中車株機(jī)黨委書記、董事長周清和說。
國網(wǎng)湖南孟慶強(qiáng):構(gòu)建“新能源+儲(chǔ)能”協(xié)同發(fā)展模式

國網(wǎng)湖南孟慶強(qiáng):構(gòu)建“新能源+儲(chǔ)能”協(xié)同發(fā)展模式

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰。全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強(qiáng)表示,國家電網(wǎng)公司提出要積極服務(wù)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),當(dāng)好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型“推動(dòng)者”。為此,國網(wǎng)湖南電力積極服務(wù)能源轉(zhuǎn)型,大力推動(dòng)構(gòu)建“新能源+儲(chǔ)能”協(xié)同發(fā)展模式。
動(dòng)力電池與底盤高度集成是大勢所趨?

動(dòng)力電池與底盤高度集成是大勢所趨?

在不久前落下帷幕的第十屆全球新能源汽車大會(huì)上,寧德時(shí)代中國區(qū)乘用車解決方案部總裁項(xiàng)延火透露,該公司將于2025年前后正式推出高度集成化的CTC(Cellto Chassis)電池技術(shù)。
儲(chǔ)能牛年?!鞭D(zhuǎn)乾坤可期 百億級投資項(xiàng)目頻現(xiàn)

儲(chǔ)能牛年?!鞭D(zhuǎn)乾坤可期 百億級投資項(xiàng)目頻現(xiàn)

進(jìn)入2021年,電池頭部企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)步伐仍未見止步。記者根據(jù)公開信息粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),前兩個(gè)月寧德時(shí)代、中航鋰電、蜂巢能源、億緯鋰能、欣旺達(dá)等電池企業(yè)紛紛加碼投資,其中更有百億級投資項(xiàng)目頻現(xiàn),前兩個(gè)月統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的企業(yè)公布投資金額總額已達(dá)796.37億元。

推薦閱讀

熱文

Copyright © 能源界