多地積極整改政策紅利被截留

《意見》明確提出要進一步降低民營企業(yè)用能用網(wǎng)成本。落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策，持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。切實加強轉供電價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。

然而值得注意的是，此前國務院第七次大督查在多地暗訪時發(fā)現(xiàn)，一些地方的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓、物業(yè)等，在向終端用戶多級轉供過程中層層加價，收費不透明甚至搭車亂收費，令國家降電價優(yōu)惠政策紅利被蠶食。

針對此類現(xiàn)象，記者梳理時發(fā)現(xiàn)，各地已于近日紛紛出臺《關于限時將國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導至終端用戶的告知書》(簡稱《告知書》)。例如，10月18日，上海市市場監(jiān)管局表示，已聯(lián)合上海市六部門制定并向各轉供電主體發(fā)放了《告知書》;10月20日，陜西省市場監(jiān)督管理局等八部門聯(lián)合發(fā)布《告知書》，對全省各轉供電主體說明了相關政策，并提出了要求;10月21日，浙江紹興市場監(jiān)督管理局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《告知書》;10月22日，廣東省市場監(jiān)督管理局等八部門聯(lián)合發(fā)布了《告知書》，《告知書》中明確限時將國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導至終端用戶，相關地方及時提出整改舉措，限時自查自糾。

“雖然現(xiàn)如今國家加大力度實行降低電價政策，但受業(yè)主或物業(yè)公司轉供電等環(huán)節(jié)影響，仍有部分紅利未徹底下達到終端用戶。”珠海某能源企業(yè)相關負責人向記者表示，目前各級市場監(jiān)管部門人員力量與龐大的轉供電主體數(shù)量不匹配，難以全面覆蓋。加之以往有關電價管理方面存在問題，法規(guī)本身也有不夠明確的地方，給了一些單位“可乘之機”，致使政策紅利在下達終端用戶時被截留。

強化規(guī)范第三方操作規(guī)程

據(jù)了解，一般整棟商業(yè)綜合體裝的是總電表，商戶安裝的小電表不能直接與供電公司結算。由于電價分為高峰和低谷價格，加上電損線損、維修管理等服務費用，物業(yè)給商戶轉供電的費用多已不再是基礎電價，而是包含了服務費。對此，法律人士表示，物業(yè)并沒有供電定價權，物業(yè)費不能體現(xiàn)在電費里，否則屬于亂收費。

據(jù)上海市市場監(jiān)管局反壟斷和價格監(jiān)督檢查辦公室副主任史書祿介紹，以上海為例，目前全市轉供電主體有3746戶，包括商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓產(chǎn)權人，及其委托的物業(yè)服務企業(yè)、經(jīng)營管理單位等。這些轉供電主體是國家電價優(yōu)惠政策紅利傳導的“最后一公里”，“最后一公里”打通了，企業(yè)電費方面的負擔才會切實減輕。“雖然監(jiān)管部門近年來多次告知、提醒，但仍發(fā)現(xiàn)和查處了一批拒不執(zhí)行法定價格干預措施的轉供電主體。”

業(yè)內(nèi)專家表示，對于那些層層加價、虛標用電量、搭車亂收費等的違法行為，除了嚴打之外，當務之急是建立完善的監(jiān)管制度，強化電價管理政策，利用法律法規(guī)，盡早讓“撿漏者”無處遁形，規(guī)范第三方轉供電單位的操作規(guī)程，維護終端用戶的合法權益。

此外，為確保降電價紅利“應享盡享”，國家電網(wǎng)公司客服中心推出“網(wǎng)上國網(wǎng)”App“轉供電費碼”功能，主要面向轉供電環(huán)節(jié)終端用戶提示疑似不合理加價風險等級，為政府部門清理規(guī)范工作提供支撐。