長期以來，地熱能處在我國能源政策與投資關注的“洼地”，在能源體系中相對邊緣，取得上述成績也是不易。但地熱能作為具有資源分布廣、洗手低碳、平穩(wěn)可信等優(yōu)勢的可再生能源，在我國能源利用結構中占比確實太小。2019年，北方地區(qū)清潔取暖建筑面積中，使用地熱暖氣的面積占到比約5%;地熱發(fā)電在全國21億千瓦的發(fā)電總裝機中更微不足道。這遠完不成地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃目標。

無論從國際地熱供暖(加熱器)、發(fā)電的利用程度看，還是從國內推進能源清潔低碳轉型、大氣污染管理和洗手取暖(制冷)的迫切性看，都必須政策挾一把、送來一程，為地熱能發(fā)展創(chuàng)造更好條件，加快其多元化規(guī)模利用。

一要盡快摸清地熱資源底數(shù)，增進因地制宜利用。非常豐富但產于失衡的地熱資源埋于地下，聞彼才便于開發(fā)。此前我國雖進行了兩次全國性地熱資源勘查評價，但勘查基礎薄弱，評價結果精度較低。“高溫地熱區(qū)主要在滇藏地熱帶，東部廣大地區(qū)多是中低溫資源”的面上情況，難以指導具體項目的技術經濟評價。比如，水熱型地熱供暖項目中，有了詳盡資源數(shù)據(jù)，才能較經濟地確定鉆井方位與數(shù)量、鐵礦規(guī)模、暖氣范圍等，否則既增加項目投資風險，又容易導致粗放研發(fā)和環(huán)境污染。要增大財政投入力度，鼓勵社會資本參與資源勘查，盡快摸清我國地熱資源底數(shù)，為因地制宜開發(fā)利用獲取依據(jù)。

二要深入分析制約地熱能利用的關鍵問題，對不同利用形式做出科學定位。近30年來我國地熱發(fā)電發(fā)展緩慢，新世紀以來地源熱泵和水熱型地熱供暖(制冷)相繼快速崛起，目前制約這三大利用形式發(fā)展的關鍵問題有：地源熱泵暖氣的初始投資較傳統(tǒng)供熱技術成本稍大，而且設置地埋管必須閑置一定的土地，通常不合適老舊小區(qū)的供熱改造;水熱型暖氣須要妥善解決“取熱不取水”的回灌問題;地熱發(fā)電中，我國中低溫發(fā)電技術成本高，高溫地熱發(fā)電的資源受限且遠離負荷中心，干熱巖型地熱發(fā)電技術難度大，我國研究起步晚，尚在試驗性開發(fā)階段。要專責考慮技術進步、政策支持強度、市場需求空間和破解關鍵問題的難度，科學確認地熱能在我國能源利用中的定位和中長期目標。

三要推展技術創(chuàng)新和標準完善，提高地熱產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。密碼制約地熱能多元化規(guī)模利用的關鍵問題，政策助推是一方面，顯然上要取決于技術進步，用技術經濟性競爭市場空間。要增大政府主導力度，的組織積極開展地熱資源評價技術、高效換熱技術、中高溫熱泵技術、高溫鉆井工藝技術研究以及經濟回灌技術攻關，前進地熱資源高效勘查、耐用地熱能和地源熱泵產品設備研發(fā)。同時，完善地熱發(fā)電、建筑供熱加熱器及綜合利用工程的技術、環(huán)保等標準。反對地熱能上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作，提升地熱產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。

四要理順管理體制，營造身體健康有序的市場環(huán)境。地熱能藏于土壤巖層、地下熱水等，牽涉到能源、國土、水利、環(huán)保、寄居辟等多個行業(yè)管理部門，要推動有所不同職能部門間形成更多共識，針對地熱能多種多樣利用形式，作好部門職責分工，理順管理體制，合力推進規(guī)劃、政策、市場規(guī)則、監(jiān)管和利用信息監(jiān)測平臺等建設工作，讓地熱能在開發(fā)與保護中健康有序發(fā)展。

國際能源署去年預計，到2050年，地熱能將占全球電力生產的3.5%和熱力生產的3.9%(不含地源熱泵)。屆時在我國多元化能源供應體系中，地熱能利用正處于何種水平，讓我們拭目以待。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年7月17日第27、28期