4月24日，國(guó)家能源局在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運(yùn)行情況，通報(bào)監(jiān)管投訴舉報(bào)處理情況，解讀光伏扶貧電站管理辦法等。

【中央廣播電視總臺(tái)、央視記者】從產(chǎn)能公告情況看，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局發(fā)生了積極變化。應(yīng)該說(shuō)，這些變化都與2016年以來(lái)啟動(dòng)的煤炭去產(chǎn)能工作密不可分，國(guó)家能源局作為煤炭行業(yè)管理部門(mén)，在去產(chǎn)能過(guò)程中主要開(kāi)展了哪些工作，2018年有哪些工作安排?

【任育之】非常感謝各位媒體朋友對(duì)我們煤炭去產(chǎn)能工作的關(guān)注。大家都知道，煤炭去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。2016年以來(lái)，國(guó)家能源局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌安排，將化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序相結(jié)合，著力提高煤炭行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面的工作。

一是加快退出落后產(chǎn)能。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定去產(chǎn)能年度實(shí)施方案，明確產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，抓住“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，加快退出落后產(chǎn)能和無(wú)效低效產(chǎn)能。同時(shí)開(kāi)展去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)督查，確保真關(guān)真退。2016年、2017年分別化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2.9億噸、2.5億噸，連續(xù)兩年超額完成年度目標(biāo)。

二是積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。研究制定產(chǎn)能置換實(shí)施政策，明確具體要求，并根據(jù)供需形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整完善。支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化指標(biāo)交易開(kāi)展產(chǎn)能置換，發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。

三是規(guī)范煤炭建設(shè)秩序。組織開(kāi)展了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、通報(bào)批評(píng)等多種形式，持續(xù)對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目保持高壓態(tài)勢(shì)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，共同營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四是推進(jìn)兼并重組和煤電聯(lián)營(yíng)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局研究制定了促進(jìn)兼并重組、煤電聯(lián)營(yíng)的政策措施，支持煤炭企業(yè)之間、煤炭與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)之間兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

五是促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。推行電煤中長(zhǎng)期合同定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。鼓勵(lì)完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，根據(jù)不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同時(shí)段特點(diǎn)確定煤炭最低最高庫(kù)存要求。

可以說(shuō)，在各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)共同努力下，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作取得了積極成效。煤炭供大于求局面得到扭轉(zhuǎn)，開(kāi)發(fā)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。

2018年是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年的《政府工作報(bào)告》要求，2018年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。我們將繼續(xù)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。主要考慮做好以下工作：

一是繼續(xù)退出落后和無(wú)效產(chǎn)能。重點(diǎn)退出“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)退出開(kāi)采范圍與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)相重疊的煤礦。引導(dǎo)一批30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)煤礦有序退出。

二是加快釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。堅(jiān)持按照產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，倒逼無(wú)效低質(zhì)產(chǎn)能加快退出，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能所占比重。我們還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持具備條件的違規(guī)項(xiàng)目完善相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦依法依規(guī)建成投產(chǎn)。

三是繼續(xù)完善煤炭動(dòng)態(tài)平衡長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持煤礦產(chǎn)能公告制度，及時(shí)反映產(chǎn)能動(dòng)態(tài)變化。加快完善中長(zhǎng)期合同制度，鼓勵(lì)煤炭供需雙方多簽直購(gòu)直銷(xiāo)合同，并對(duì)有關(guān)企業(yè)中長(zhǎng)期合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)守信的給予激勵(lì)，對(duì)失信的予以懲戒。我們還要推動(dòng)煤炭的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，支持企業(yè)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)設(shè)施，提高社會(huì)存煤特別是電廠存煤能力。

以上是我們今年要開(kāi)展的主要工作，最后感謝媒體界對(duì)煤炭司工作的關(guān)心。謝謝大家。