原文內(nèi)容：

市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《天津市 地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法》的通知

津規(guī)自發(fā)〔2019〕4號(hào)

各區(qū)規(guī)劃和自然資源分局，各有關(guān)單位：

為落實(shí)國(guó)家資源稅改革、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革和資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)我市地?zé)豳Y源保護(hù)利用，市規(guī)劃和自然資源局制定了《天津市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年4月15日

(此件主動(dòng)公開)

天津市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為提升地?zé)豳Y源保護(hù)和集約節(jié)約利用水平，強(qiáng)化地?zé)豳Y源的精細(xì)化管理，促進(jìn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用和安全利用，更好地服務(wù)于美麗天津建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《天津市地?zé)豳Y源管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市規(guī)劃和自然資源局(以下簡(jiǎn)稱“市局”)負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)的具體工作。各區(qū)規(guī)劃和自然資源分局(以下簡(jiǎn)稱“分局”)按照職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用的管理和監(jiān)督工作。

第二章 勘查施工

第四條 探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定，自繳納探礦權(quán)出讓收益之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編制大綱》(國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕29號(hào))、《中低溫地?zé)徙@探技術(shù)規(guī)程》(DB 12/T 541-2014)、《中低溫地?zé)峋芡鉁y(cè)管系統(tǒng)安裝技術(shù)要求》(津國(guó)土房熱〔2015〕43號(hào))等編寫地?zé)峥辈閷?shí)施方案(含地?zé)峋┕ぴO(shè)計(jì))，報(bào)市局審查。

地?zé)峥辈閷?shí)施方案包括的主要內(nèi)容是：地層構(gòu)造、地質(zhì)錄井、井身結(jié)構(gòu)、成井目的層、預(yù)計(jì)水溫水量、鉆井各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、施工材料要求、測(cè)井項(xiàng)目、水質(zhì)化驗(yàn)、采灌試驗(yàn)、工期安排等。

第五條 市局在接到探礦權(quán)人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織或委托有關(guān)單位按照《礦產(chǎn)資源實(shí)施方案審查要求》(國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕29號(hào))，對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的地?zé)峥辈閷?shí)施方案進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審意見書，評(píng)審時(shí)間不得超過15個(gè)工作日。探礦權(quán)申請(qǐng)人憑評(píng)審意見書及其它法定要件申請(qǐng)辦理勘查登記手續(xù)。

第六條 探礦權(quán)人在取得勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定和地?zé)峥辈閷?shí)施方案的要求開始施工。

因建設(shè)項(xiàng)目征收土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因不能按期開始施工的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在出讓合同約定的開工時(shí)間截止前1個(gè)月，向市局申請(qǐng)延長(zhǎng)開工期限，同意延期的變更出讓合同。

第七條 地?zé)峋┕?shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地?zé)峥辈閷?shí)施方案和《中低溫地?zé)徙@探技術(shù)規(guī)程》(DB12/T541-2014)實(shí)施監(jiān)理。

第八條 探礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照地?zé)峥辈閷?shí)施方案組織施工。施工過程中，因工程、地質(zhì)等原因需對(duì)勘查對(duì)象(熱儲(chǔ)層)進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

(一)原審批的勘查對(duì)象(熱儲(chǔ)層)缺失或不發(fā)育(出水量小于25立方米/小時(shí));

(二)擬變更勘查對(duì)象(熱儲(chǔ)層)符合地?zé)豳Y源規(guī)劃，滿足總量控制要求;

(三)擬變更勘查對(duì)象(熱儲(chǔ)層)周邊1公里范圍內(nèi)沒有同層地?zé)衢_采井。

申請(qǐng)變更勘查對(duì)象(熱儲(chǔ)層)的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制地?zé)峥辈閷?shí)施方案，按照本辦法第五條的規(guī)定重新進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見書后，報(bào)市局審查。經(jīng)審查同意的，探礦權(quán)人可申請(qǐng)辦理勘查變更登記手續(xù)，簽訂補(bǔ)充出讓合同，并依據(jù)我市礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)補(bǔ)繳探礦權(quán)出讓收益。

第九條 地?zé)峋删?，?yīng)當(dāng)進(jìn)行降壓和采灌試驗(yàn)確定開采、回灌能力。試驗(yàn)結(jié)束后，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持《地?zé)峋┕た偨Y(jié)報(bào)告》、測(cè)井曲線及地質(zhì)編錄資料提出地?zé)峋⒐を?yàn)收申請(qǐng)。

市局在收到申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同分局和有關(guān)單位組織探礦權(quán)人及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，參加驗(yàn)收各方認(rèn)定地?zé)峋┕み^程及水溫、水量等參數(shù)后，在《地?zé)峋⒐を?yàn)收單》上簽字、蓋章確認(rèn)。

第十條 地?zé)峋┕?、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在地?zé)峋?yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)編寫《地?zé)峋昃畧?bào)告》和《地?zé)峋O(jiān)理報(bào)告》，并由探礦權(quán)人按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第349號(hào))有關(guān)規(guī)定向天津市地質(zhì)資料館匯交地質(zhì)資料。

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在地?zé)釋?duì)井驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)，按照《地?zé)釂?對(duì))井資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》編寫地?zé)峥碧綀?bào)告，評(píng)價(jià)可開采儲(chǔ)量，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)評(píng)審、備案、登記后，作為辦理開采登記的依據(jù)。

第三章 開發(fā)利用

第十一條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)地?zé)岵傻V許可前，應(yīng)當(dāng)編制地?zé)衢_發(fā)利用方案(含礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案)，由市局會(huì)同分局組織專家進(jìn)行審查，提出書面審查意見。

地?zé)衢_發(fā)利用方案除符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))外，還應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容:

(一)地?zé)豳Y源的用途和用量;(二)地?zé)峋C合利用或梯級(jí)利用系統(tǒng)工藝流程，尾水處理方式;(三)地?zé)峋谘b置，網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和安裝要求;(四)地?zé)峋?包括回灌井)日常運(yùn)行管理規(guī)程等內(nèi)容。

第十二條 地?zé)衢_發(fā)利用方案的主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合集約節(jié)約利用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源高效利用，尾水排放、回灌等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)要求。

第十三條 采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審定的開發(fā)利用方案進(jìn)行地?zé)衢_發(fā)利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工等工作。施工結(jié)束后，由采礦權(quán)申請(qǐng)人提出現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)，市局會(huì)同分局在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收，采礦權(quán)申請(qǐng)人憑《地?zé)崂迷O(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收意見書》和其它要件依法申請(qǐng)辦理開采登記手續(xù)。

第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)按照采礦許可證確定的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開采，嚴(yán)禁超采。

第十五條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案中梯級(jí)利用、綜合利用的要求，集約節(jié)約利用地?zé)豳Y源，通過熱泵等技術(shù)手段，降低尾水溫度(不高于25℃)。對(duì)于利用工藝落后的老舊地?zé)峁嵴荆ㄟ^技術(shù)改造、設(shè)備更新等手段，降低尾水溫度，提高地?zé)崂眯省?/p>

第十六條 市局建設(shè)地?zé)岜O(jiān)管信息平臺(tái)，依法對(duì)采礦權(quán)人開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行精細(xì)化管理。

采礦權(quán)人承擔(dān)開采量、回灌量及溫度、水位等數(shù)據(jù)錄入和即時(shí)上傳義務(wù)。未安裝自動(dòng)水位儀，以及自動(dòng)水位儀不能實(shí)現(xiàn)水位即時(shí)上傳的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人工水位監(jiān)測(cè)。市局建立地?zé)釀?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年報(bào)制度，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年3月底和10月底將相關(guān)水位測(cè)量數(shù)據(jù)等錄入全市地?zé)岜O(jiān)管信息平臺(tái)。

第十七條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照要求安裝和維護(hù)計(jì)量表、下位機(jī)和自動(dòng)水位儀等設(shè)施，出現(xiàn)故障的應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)修，市局和分局接到故障報(bào)修申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)組織人員進(jìn)行維護(hù)。

第十八條 市局和各分局應(yīng)當(dāng)建立和完善地?zé)衢_發(fā)利用管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)開采活動(dòng)的日常巡查和監(jiān)督，并依托信息化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行開采數(shù)據(jù)上傳、分析，管理業(yè)務(wù)(繳費(fèi)、登記等)的待辦提醒和安全利用的預(yù)警預(yù)報(bào)。

第十九條 市局和分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)岚踩玫墓芾?，并進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。預(yù)警預(yù)報(bào)分為趨勢(shì)預(yù)警預(yù)報(bào)和重點(diǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)兩種，預(yù)警預(yù)報(bào)信息在地?zé)岜O(jiān)管信息平臺(tái)發(fā)布。

市局和分局在發(fā)布重點(diǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取暫停相關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓、采礦權(quán)延續(xù)等應(yīng)急措施。采礦權(quán)人在接到重點(diǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新地?zé)峋?、尋找替代熱源等?yīng)對(duì)措施，確保安全利用。

第四章 資源保護(hù)

第二十條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《天津市地?zé)峄毓噙\(yùn)行操作規(guī)程(試行)》(津國(guó)土房熱〔2006〕1031號(hào))要求，規(guī)范程序、加強(qiáng)管理，保持回灌設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。地?zé)峁犴?xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部實(shí)現(xiàn)回灌，嚴(yán)格限制生活用熱水等消耗型的利用項(xiàng)目，禁止出售地?zé)崴??；毓鄳?yīng)當(dāng)采取同層回灌方式，特殊情況下采取異層回灌的，必須做好可行性論證工作，并報(bào)市局批準(zhǔn)。

第二十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)使用用途開采，嚴(yán)禁私自改變供暖井批準(zhǔn)使用用途。

第二十二條 沒有實(shí)現(xiàn)回灌的供熱、生活用水項(xiàng)目，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建回灌井;未按要求形成采灌系統(tǒng)的，市局分年度核減其開采指標(biāo)，直至促其關(guān)停。

第二十三條 市局通過采取“批新井、帶老井”、開采單井整合、補(bǔ)建回灌井等措施，解決集中開采區(qū)單井回灌問題。

鼓勵(lì)有條件的單位，通過建設(shè)利用地表水的熱儲(chǔ)回灌工程，在非供暖期進(jìn)行地?zé)峄毓?。利用地表水進(jìn)行回灌的，可按照增加回灌量的50%申請(qǐng)?jiān)黾幽甓乳_采指標(biāo)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 市局和分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)峥辈殚_采活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處地?zé)徇`法違規(guī)行為。

第二十五條 市局、分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，在每年冬季集中開采期，對(duì)集約節(jié)約利用、安全利用和資源保護(hù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保按照要求進(jìn)行開發(fā)利用和回灌。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立案查處。

執(zhí)法檢查信息和行政處罰信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)時(shí)錄入全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

第二十六條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法(試行)>的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕6號(hào))要求，通過“礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)”填報(bào)地?zé)峥辈殚_采年度信息，并向社會(huì)公示。市局、分局應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人公示信息進(jìn)行檢查。

第二十七條 實(shí)行地?zé)峁芾砉ぷ骷s談制度。地?zé)徇`法嚴(yán)重的區(qū)，由市局約談分局的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各區(qū)依法依規(guī)管理地?zé)豳Y源的主體責(zé)任。

第二十八條 實(shí)行地?zé)衢_發(fā)利用和管理考核制度。市局按照地?zé)崂寐省⒒毓嗦?、繳費(fèi)率等情況，對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行年度考核評(píng)定，考核結(jié)果向社會(huì)公布。按照市人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)在地?zé)豳Y源開發(fā)利用和管理方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

具體考核辦法由市局另行制定。

第二十九條 市局和分局工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者在地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)的批準(zhǔn)和證后監(jiān)管中有索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《市國(guó)土房管局關(guān)于印發(fā)天津市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法的通知》(津國(guó)土房發(fā)〔2017〕15號(hào))同時(shí)廢止。

文章來源：市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《天津市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法》的通知