今天在這里召開中東南部分散式風(fēng)電發(fā)展論壇，我想首先跟大家討論這樣一個問題：從電力系統(tǒng)的角度來看，這些地區(qū)最大的特點是什么?

靠近負(fù)荷。與傳統(tǒng)的三北區(qū)域不同，中東南部地區(qū)距離負(fù)荷近，用電需求增長快，新能源發(fā)電便于就地消納利用。

杜祥琬院士曾多次提到，在我國能源轉(zhuǎn)型的過程中，中東南部地區(qū)不僅要成為新能源的消費者，也應(yīng)該成為新能源的生產(chǎn)者。今年兩會，總理的政府工作報告中提出“兩新一重”，指出要大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造。這些方向為新能源就地利用消納打開新的增量空間。未來，通過電力體制改革打通用能供給側(cè)與用戶側(cè)自由對接“堵點”，新能源將成為推動中國能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、幫助實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會共贏的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

過去十年，在國家政策的支持下，市場和技術(shù)相互促進(jìn)，新能源呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，風(fēng)電、太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)從2009年底1800萬千瓦發(fā)展到2019年底4.1億千瓦。其中風(fēng)電年均裝機(jī)接近2000萬千瓦。預(yù)計“十四五”、“十五五”期間，風(fēng)電光伏年新增裝機(jī)將達(dá)到8000萬甚至1億千瓦。但是過去十年高速增長也積累了較多深層次的矛盾，如果得不到有效解決，制約風(fēng)電發(fā)展的兩大瓶頸，即“土地資源”和“消納受限”會愈加凸顯，新能源增量將遭遇天花板，未來舉步維艱。

如何破局，我有以下幾方面的思考，拋磚引玉。

第一，改革牽一發(fā)動全身，是破局的關(guān)鍵。推行電力市場化，讓供給側(cè)與用戶側(cè)自由對接，促進(jìn)新能源更多有效利用。在一些負(fù)荷大省，新能源發(fā)展快速增長，對外來電力的需求逐步降低。比如河南省，目前外電比例約15%，到“十三五”末，也就是2020年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1000萬千瓦，與“十二五”末相比，增長11倍。按照現(xiàn)在的態(tài)勢，到“十四五”末，風(fēng)電裝機(jī)累計容量將達(dá)到2500至3000萬千瓦，加上其它新能源新增裝機(jī)，省內(nèi)電力供應(yīng)基本可以達(dá)到“自給自足”，從三北地區(qū)新能源外送看，這相當(dāng)于風(fēng)機(jī)裝在了需求側(cè)，那么如何就地高效消納就成為電網(wǎng)要解決的課題。

電力體制變革可以更好地還原電力的商品屬性，只要電網(wǎng)管好中間放開兩端，讓供給側(cè)和需求側(cè)充分自由對接，新能源通過技術(shù)創(chuàng)新不斷降低度電成本，消納比例自然會大幅提升，而作為調(diào)節(jié)能源的火電也會隨之量跌價升，這有利于我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全，符合習(xí)近平總書記提出的能源革命精神。

目前，新能源占比較高的甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)已經(jīng)開展電力現(xiàn)貨交易試點，山東、廣東等能源大省也在研究開展電力雙邊市場，這是一個良好的開端。我相信，“十四五”期間我國電力體制改革定能取得突破性進(jìn)展，新能源行業(yè)也要盡快走出保量保價的舒適區(qū)，主動走向保量競價的大市場，開創(chuàng)大世界，爭取大作為。

第二，智慧能源和智慧城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。新基建和智慧城市可為用戶側(cè)新能源消納打開新的增量空間，讓新能源應(yīng)用有更多機(jī)會賦能各行各業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展。

新能源要長期可持續(xù)發(fā)展，不能僅考量與火電等傳統(tǒng)能源競爭，要借助智慧城市的興起做大新能源用電市場。城市集成了各行各業(yè)，是電力消納的最主要綜合體之一，發(fā)展智慧城市的本質(zhì)是通過融合其它行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)來提升各行各業(yè)的用電效率，降低用能成本，提升電力在能源消費中的比例，實現(xiàn)新能源發(fā)電和用電的協(xié)同。比如5G、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車、充電樁等新基建，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用都可以成為新能源消納的終端。

智慧能源幫助現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展，通過大力發(fā)展分布式能源、多能互補，鼓勵就地生產(chǎn)、就地消納的發(fā)展理念，需求者即是生產(chǎn)者，實現(xiàn)能源民主化，通過綠色能源帶動各行業(yè)競爭力提升。

目前，中東南部地區(qū)，各類智慧城市、零碳小鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展。后續(xù)，新能源在智慧城市中的落地，符合國家能源局提出的“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展路徑政策。新能源在智慧城市中落地，投資門檻低、速度快、收益高，可以顯著提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。新能源在智慧城市中落地，還可以提升地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色，為招商引資提供吸引力。未來，高比例甚至百分百使用綠色能源的企業(yè)不僅可以提升自身國際競爭力，還能樹立良好的社會形象。

第三，加大中東南部風(fēng)電開發(fā)創(chuàng)新力度。生態(tài)友好是風(fēng)場項目可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，開發(fā)技術(shù)和模式創(chuàng)新仍是中東南部風(fēng)電開發(fā)的強(qiáng)力支撐。

過去五年，在高塔筒智能控制等一系列技術(shù)推動下，中東南部地區(qū)風(fēng)電業(yè)績實現(xiàn)了高增長，年新增裝機(jī)容量超過傳統(tǒng)的三北地區(qū)，這是中國低風(fēng)速風(fēng)電發(fā)展的一個創(chuàng)舉，體現(xiàn)了中國人發(fā)展清潔能源的意志和能量。

一個積極的變化是，中東南部地區(qū)風(fēng)電已實現(xiàn)了從粗放式到精細(xì)化開發(fā)模式的轉(zhuǎn)變，少用地或見縫插針式復(fù)合用地、產(chǎn)業(yè)融合成為開發(fā)創(chuàng)新的顯著特點。

遠(yuǎn)景在江陰臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布式能源項目與當(dāng)?shù)毓I(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既解決了廉價綠電的需求，又通過塔筒彩繪等手段與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、旅游融為一體，成為江陰風(fēng)景。遠(yuǎn)景和華能聯(lián)手打造的河南湯陰平原風(fēng)電項目，其風(fēng)機(jī)底部采用綠色漸變設(shè)計，與周邊樹木和莊稼融為一體，上部噴繪了表現(xiàn)湯陰特色人文故事的圖案，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赜忻奈穆镁包c。華能和遠(yuǎn)景合作創(chuàng)新山地風(fēng)電施工技術(shù)體系，有效解決了高山風(fēng)場水土保持、保護(hù)與修復(fù)問題，江西高龍山、打鼓寨高山風(fēng)電項目分別獲得“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”和“第四屆全國設(shè)備管理與技術(shù)創(chuàng)新成果二等獎”。

今年是“十三五”收官和“十四五”規(guī)劃開局之年。須注意的是，歐洲碳稅已立法，未來針對進(jìn)口產(chǎn)品會征收高額的碳稅，如果中國制造業(yè)不能快速響應(yīng)這一變化，很可能會喪失大量的國際市場份額。前天習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上發(fā)表的重要講話中指出：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這無疑再次為新能源發(fā)展指明方向、統(tǒng)一思想，新能源產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。因此建議，通過在國家“十四五”規(guī)劃頂層設(shè)計中設(shè)置地方用能新能源占比指標(biāo)，來識別并提供解決新能源配套電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和消納體制機(jī)制問題的方法及路徑。為了與國家規(guī)劃相呼應(yīng)，地方政府也應(yīng)積極將新能源項目納入城市規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃中，并予以明確和執(zhí)行。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。我相信，隨著電力市場變革、智慧城市加持和技術(shù)本身的進(jìn)步，新能源必將“風(fēng)光”無限，到達(dá)主流能源理想的彼岸。