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五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策,調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策

2020-09-21 16:46  來源:中國新聞網(wǎng)   瀏覽:  

據(jù)工信部網(wǎng)站消息,近日,財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》(以下簡稱通知),通知指出,針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策,調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策,對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵,形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展新模式。

示范期暫定為四年。示范期間,五部門將采取“以獎代補”方式,對入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,人才引進(jìn)及團(tuán)隊建設(shè),以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等,不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通知稱,示范城市群應(yīng)聚焦技術(shù)創(chuàng)新,找準(zhǔn)應(yīng)用場景,構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

一是構(gòu)建燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要依托龍頭企業(yè),以客戶需求為導(dǎo)向,組織相關(guān)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈,加強技術(shù)研發(fā),實現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,在示范中不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升技術(shù)水平。

二是開展燃料電池汽車新技術(shù)、新車型的示范應(yīng)用,推動建立并完善相關(guān)技術(shù)指標(biāo)體系和測試評價標(biāo)準(zhǔn)。要明確合適的應(yīng)用場景,重點推動燃料電池汽車在中遠(yuǎn)途、中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要運用信息化平臺,實現(xiàn)燃料電池汽車示范全過程、全鏈條監(jiān)管,積累車輛運行數(shù)據(jù),完善燃料電池汽車和氫能相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、測試標(biāo)準(zhǔn)。

三是探索有效的商業(yè)運營模式,不斷提高經(jīng)濟(jì)性。要集中聚焦優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品推廣,逐步形成規(guī)模效應(yīng),降低燃料電池汽車成本。要為燃料電池汽車示范應(yīng)用提供經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定的氫源保障,探索發(fā)展綠氫,有效降低車用氫能成本。

四是完善政策制度環(huán)境。要建立氫能及燃料電池核心技術(shù)研發(fā)、加氫站建設(shè)運營、燃料電池汽車示范應(yīng)用等方面較完善的支持政策體系。要明確氫的能源定位,建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管模式,確保生產(chǎn)、運輸、加注、使用安全,明確牽頭部門,出臺加氫站建設(shè)審批管理辦法。

通知表示,示范城市群采取地方自愿申報、專家評審方式確定。申報城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制,在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合,具體要求如下:產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)之間簽訂合同或合作意向書,企業(yè)所在城市(地級以上)本著自愿組合的原則組成城市群,協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市,牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議,共同編制實施方案,明確任務(wù)分工,其他城市向牽頭城市提供示范任務(wù)承諾函,形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強強聯(lián)合態(tài)勢,協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。牽頭城市將實施方案上報所在省份財政、工信、科技、發(fā)改、能源主管部門審定后,由所在省份向五部門申報示范(申報指南附后)。

五部門組織專家委員會對符合條件的申報方案進(jìn)行綜合評審,經(jīng)五部門審核后確定示范城市群,方案成熟一個實施一個。示范應(yīng)用工作將重點支持技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)好、資金落實到位、計劃目標(biāo)明確、應(yīng)用場景清晰、政策制度有保障的城市群。

通知提出,燃料電池汽車鏈條長、參加示范主體多,示范城市群以及各城市所在省份應(yīng)加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。各省份應(yīng)統(tǒng)籌本省資源,加大對示范城市和企業(yè)的支持力度;各相關(guān)省份之間應(yīng)加強組織協(xié)調(diào),共同支持示范城市群開展示范應(yīng)用工作。

通知還指出,各示范城市群牽頭城市人民政府要發(fā)揮主體作用,會同其他參與城市共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,強化城市間的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)示范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要提出實施方案年度計劃,明確責(zé)任和保障措施,負(fù)責(zé)示范項目組織實施、資金分配等,確保鏈條各環(huán)節(jié)銜接一致、協(xié)同作戰(zhàn)。每個示范年度終了,領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門向五部門提交實施方案進(jìn)展、階段性任務(wù)完成情況和資金申請報告。

此外,各城市要圍繞各自目標(biāo)任務(wù)分工,細(xì)化實施方案;要強化組織實施,加大資金投入力度,保證中央財政撥付的獎勵資金及時有效使用;要為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境,幫助企業(yè)解決實施中的具體問題和困難;要加強監(jiān)管,細(xì)化考核,在確保安全的基礎(chǔ)上完成示范任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)委托第三方機構(gòu)對示范工作實施監(jiān)督,對工作進(jìn)展緩慢、確無法完成任務(wù)的城市提出處理意見,經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門報五部門批準(zhǔn)后調(diào)整實施方案。各相關(guān)企業(yè)要加大研發(fā)投入,提升研發(fā)能力,加強與上下游企業(yè)對接,確保目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

通知還強調(diào),五部門將發(fā)揮各自職能作用,加強對燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督,并組織專家委員會全程跟蹤指導(dǎo)示范工作;將綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等因素,適時優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)并提前發(fā)布。每年中央財政以結(jié)果為導(dǎo)向,根據(jù)年度考核評價結(jié)果撥付獎勵資金。中央財政設(shè)定示范期預(yù)算總規(guī)模,示范期間將根據(jù)進(jìn)展情況適度調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)。示范實施2年后,五部門將組織開展中期評估,對未按序時進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的城市群,將視情況采取要求調(diào)整實施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局,示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。

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