解讀嘉賓介紹： 張玉清，中國石油大學(xué)(北京)兼職教授，國家發(fā)改委、國家高端智庫(中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院)、同濟(jì)大學(xué)海洋資源研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。1982年1月畢業(yè)于華東石油學(xué)院(中國石油大學(xué))勘探系石油地質(zhì)專業(yè)，曾任國家計(jì)委能源司和交通能源司石油處副處長、基礎(chǔ)司石油煤炭處處長，國家發(fā)改委能源局石油天然氣處處長、副局長，國家能源局石油天然氣司司長、國家能源局黨組成員副局長。
各位嘉賓、各位新老朋友，大家上午好!
很高興應(yīng)邀參加《中國天然氣發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)。受主辦方國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國家能源局石油天然氣司、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心邀請，對(duì)即將發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報(bào)告(2020)》進(jìn)行解讀。目前，該報(bào)告已成為關(guān)心中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各位朋友不可或缺的參考;同時(shí)，我對(duì)即將發(fā)布的發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報(bào)告》也進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。報(bào)告包括三方面內(nèi)容：
一是關(guān)于2019年國內(nèi)外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，世界天然氣繼續(xù)保持供需寬松態(tài)勢，貿(mào)易量較快增長，長協(xié)合同條款更加靈活，定價(jià)方式更趨多元，LNG現(xiàn)貨占比進(jìn)一步提升。中國天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系繼續(xù)完善，加大勘探開發(fā)力度成效顯著，管道、儲(chǔ)氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)攀升，冬季高峰期用氣得到有效保障。從全球天然氣發(fā)展來看，世界天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，液化能力快速提升，2019年世界新增天然氣可采儲(chǔ)量2.1萬億立方米、約71.0%分布在海域，世界天然氣液化能力4.33億噸/年、同比增長9.5%、增速上升1.7%;消費(fèi)增速回落，北美和亞太地區(qū)增速放緩，2019年世界天然氣消費(fèi)量3.93萬億立方米，同比增長2.0%，增速下降3.3%，在一次能源消費(fèi)中占比24.2%;貿(mào)易量持續(xù)增長，LNG貿(mào)易量增長較快，2019年世界天然氣貿(mào)易量1.29萬億立方米，同比增長4.1%，貿(mào)易量占世界天然氣消費(fèi)量的32.7%，同比提高0.6%;價(jià)格低位運(yùn)行，合同形式更加靈活。從中國天然氣發(fā)展來看，勘探開發(fā)力度明顯加大，儲(chǔ)、產(chǎn)量增幅均創(chuàng)歷史新高，2019年全國油氣勘探開發(fā)投資3355億元，同比增長25.7%，其中勘探投資821億元，創(chuàng)歷史新高，各天然氣富集盆地和海域均獲得一批重大發(fā)現(xiàn);進(jìn)口穩(wěn)步增長，進(jìn)口來源和主體日趨多元，2019年中國進(jìn)口天然氣9656萬噸(折合1352億立方米)，同比增加6.9%;基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，互聯(lián)互通繼續(xù)推進(jìn)。截至2019年底中國建成干線輸氣管道超過8.7萬千米，一次輸氣能力超過3500億立方米/年;消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速有所放緩，2019年天然氣表觀消費(fèi)量3067億立方米，同比增長9.4%，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比8.4%，同比上升0.6%。
二是關(guān)于2019年中國天然氣市場化改革進(jìn)程。2019年以來，中國持續(xù)推進(jìn)天然氣市場化改革。上游環(huán)節(jié)放寬市場準(zhǔn)入，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，激發(fā)勘探開發(fā)活力。中游環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)銷分離組建國家油氣管網(wǎng)公司，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放。下游環(huán)節(jié)深化天然氣價(jià)格改革，實(shí)施減稅降費(fèi)，擴(kuò)大天然氣利用。從上游看，深化油氣上游市場化改革，有序放開油氣勘探開發(fā)市場。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開發(fā)力度精神，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》。從中游看，組建國家油氣管網(wǎng)公司，推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》以及《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》等文件精神，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。從下游看，因地制宜推進(jìn)天然氣發(fā)電和加快發(fā)展交通用氣，持續(xù)發(fā)揮天然氣對(duì)大氣污染防治的積極作用;有效實(shí)施減稅降費(fèi)，終端用戶切實(shí)享受改革紅利。
三是關(guān)于2020年中國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年以來，新冠疫情暴發(fā)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源發(fā)展帶來階段性較大影響。天然氣需求增速明顯放緩。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年。天然氣產(chǎn)業(yè)要按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從2020年上半年看，能源保供在疫情中經(jīng)受考驗(yàn)，2020年上半年天然氣消費(fèi)仍保持正增長，消費(fèi)量1487億立方米、同比增長1.2%左右，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)化差異走勢明顯。工業(yè)用氣從負(fù)增長逐步恢復(fù)至2019年同期水平，城鎮(zhèn)燃?xì)獗３址€(wěn)定增長，發(fā)電用氣和化工用氣受疫情影響相對(duì)明顯，上半年有所下降。2020年上半年中國天然氣勘探力度基本不變而產(chǎn)量繼續(xù)強(qiáng)勁增長，天然氣產(chǎn)量940億立方米，同比增長10.3%。從2020年下半年看，面對(duì)新冠疫情沖擊，中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件和支撐因素未變，天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的總基調(diào)不變。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)天然氣勘探開發(fā)，切實(shí)抓好天然氣穩(wěn)定供應(yīng);加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，努力補(bǔ)齊天然氣互聯(lián)互通和重點(diǎn)地區(qū)輸送能力短板;科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革和天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合預(yù)測結(jié)果顯示，2020年全國天然氣消費(fèi)量約3200億立方米，比2019年增加約130億立方米。預(yù)計(jì)全國天然氣(含非常規(guī)氣)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量約8000億立方米;國產(chǎn)氣量(含非常規(guī)氣)1890億立方米(不包括煤制氣)，同比增長約9%，總體保持較快增長態(tài)勢。進(jìn)口天然氣1400億立方米左右，與2019年基本持平或略有增長，預(yù)計(jì)進(jìn)口管道氣500億方、進(jìn)口LNG900億方左右。
《中國天然氣發(fā)展報(bào)告》白皮書已連續(xù)發(fā)布五年，期待《中國天然氣發(fā)展報(bào)告(2020)》的發(fā)布進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界為天然氣未來發(fā)展出謀劃策的積極性，共同推動(dòng)中國天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下面歡迎大家在線圍觀由國務(wù)院發(fā)展研究中心國研網(wǎng)承辦的《中國天然氣發(fā)展報(bào)告(2020)》網(wǎng)上發(fā)布會(huì)。
祝各位朋友工作順利!謝謝大家!
編委會(huì)
（以下按姓氏筆畫排序）
主 任： 劉寶華 凌月明 隆國強(qiáng)
副主任： 劉 紅 高世楫 謝承祥
委 員： 王 晶 葉國標(biāo) 李 錚
李英華 李繼峰 張應(yīng)紅
武文來 鄭和榮 周 鵬
郭焦鋒 韓景寬 潘繼平
總協(xié)調(diào)人： 郭焦鋒
編寫單位： 國家能源局石油天然氣司
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所
自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心
支持單位： 中國石油大學(xué)(華東)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所
中國石油規(guī)劃總院
中國石化石油勘探開發(fā)研究院
中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司
上海石油天然氣交易中心
出版和翻譯單位： 石油工業(yè)出版社
