國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶做了風(fēng)電及可再生能源政策及投資方面的分享。

目前，整個(gè)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展處于一個(gè)比較矛盾的階段，一方面整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈欣欣向榮，明年的風(fēng)電發(fā)展注定一片大好，另外大家還有點(diǎn)擔(dān)心，進(jìn)入平價(jià)后怎么辦?

陶冶強(qiáng)調(diào)，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展有兩個(gè)點(diǎn)最需要關(guān)注，一個(gè)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展自身發(fā)展邏輯問題，行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展的階段，我們整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈推進(jìn)能力和社會(huì)對(duì)它的發(fā)展需求;第二個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下更為重要的是，從黨和中央需求來看，風(fēng)電等新能源發(fā)展如何定位?

9月14號(hào)，習(xí)總書記與歐盟主要領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的過程中提到。要確保中歐全面戰(zhàn)略伙伴發(fā)展，要做到四個(gè)堅(jiān)持，要把落實(shí)會(huì)晤成果其中很重要一條就是要打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

考慮國(guó)際承諾2030年實(shí)現(xiàn)30%，十四五可再生能源規(guī)劃對(duì)于非化石是18%。當(dāng)我們?cè)趯?shí)行更為積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石目標(biāo)，我們不能討論到底要漲到多少，資本市場(chǎng)對(duì)2025實(shí)現(xiàn)多少非化石能源目標(biāo)。在2025年在57億噸標(biāo)準(zhǔn)，如果非化石基礎(chǔ)上提升一個(gè)百分點(diǎn)，其實(shí)意味著每年要從我們新增的電力當(dāng)中或者清潔無碳貢獻(xiàn)1900億千瓦時(shí)，如果全部由風(fēng)電來供應(yīng)，大概也就是十四五期間要新增風(fēng)電80到85億GW，但顯然不可能。

考慮合理的風(fēng)電光伏發(fā)展?jié)摿?，每年如果在最終目標(biāo)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，每年新增風(fēng)電和光伏大概在25GW左右，其中直接帶給風(fēng)電的增量大概7到8GW，就是說如果我們未來更為積極非化石，一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)風(fēng)電大概是7到8GW。

2019年我們寧夏在本地直接消納占比已經(jīng)超過20%，寧夏和黑龍江，像今年青海已經(jīng)達(dá)到23.5%，在很多地方我們的非水可再生占比成為當(dāng)?shù)仉娏湍茉粗饕?yīng)。

對(duì)于未來十四五可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，更重要的是我們還要能源和電力規(guī)劃，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以及發(fā)展能力。不可否認(rèn)光伏和風(fēng)電，在一部分地區(qū)會(huì)成為最為廉價(jià)、新增電力品種，當(dāng)下風(fēng)電和光伏覆蓋80%地區(qū)已經(jīng)成為最廉價(jià)。

從今年整個(gè)風(fēng)電的發(fā)展情況來看，到八月底的話，整個(gè)全國(guó)新增陸上風(fēng)電1907，比去年同比跌了15%。海上風(fēng)電8月底732千瓦，中國(guó)今年用了三分之二的時(shí)間，大概并網(wǎng)今年預(yù)期并網(wǎng)量的三分之一。

風(fēng)電發(fā)展起起伏伏，歷史上曾出現(xiàn)過搶裝，由于大規(guī)模增長(zhǎng)導(dǎo)致棄風(fēng)，十四五期間也不可能連續(xù)五年穩(wěn)定增長(zhǎng)，循序漸進(jìn)，保持同一節(jié)奏。十四五頭兩年，更多是捋順產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈甚至產(chǎn)業(yè)生態(tài)要重新基于新的目標(biāo)要苦練內(nèi)功，更多是從十四五后三年進(jìn)入更為快的跨越階段，階梯式的發(fā)展。

規(guī)劃目標(biāo)很簡(jiǎn)單，但是怎么落實(shí)比較難。今年來說，整個(gè)全國(guó)的風(fēng)電逼近產(chǎn)業(yè)鏈的極限，預(yù)計(jì)在34GW、33GW，再多確實(shí)也裝不了再多。風(fēng)電和新增光伏72到75GW，如果新增一個(gè)百分點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上大概在增加25GW。未來風(fēng)電發(fā)展會(huì)有一些新的變化。2025年可能是整個(gè)風(fēng)電開發(fā)還需要3.5億GW，2030年4億GW，如果調(diào)整，個(gè)人判斷2025年風(fēng)電可能到4.1億GW，整個(gè)布局情況來看，傳統(tǒng)大基地外送和本地基地，風(fēng)電兩者在十四五都會(huì)同等重要，本地跟外送放到同一個(gè)平面去談。

十四五進(jìn)入平價(jià)階段，有兩個(gè)發(fā)展熱點(diǎn)要重視，一個(gè)是分散式風(fēng)電，十四五期間對(duì)于分散式風(fēng)電建設(shè)和交易會(huì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作;

另外對(duì)于農(nóng)村，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和扶貧空間成果鞏固，以及農(nóng)網(wǎng)改造，在初期、中期都是新能源發(fā)展的重點(diǎn)，在二者能源建設(shè)分散式風(fēng)電也應(yīng)該迎來進(jìn)一步的發(fā)展熱潮。

當(dāng)然，對(duì)于海上風(fēng)電是比較重點(diǎn)的，對(duì)于海上風(fēng)電規(guī)模問題，今年海上風(fēng)電是2.5GW以上，現(xiàn)在不太清楚洪澇、臺(tái)風(fēng)影響。明年預(yù)測(cè)在5GW以上，如果2025年只有20GW海上風(fēng)電，現(xiàn)在我們已經(jīng)有7.3GW，年底突破8GW，明年5GW就是13GW，四年還剩7GW，是不是能夠支撐海上風(fēng)電發(fā)展的合理邏輯，所以說我個(gè)人覺得2025年海上風(fēng)電真有目標(biāo)，25GW比20GW更為理性一些。

第二個(gè)就是成本問題，我確實(shí)聽到頭部企業(yè)在江蘇，很多地方談到到2022年成本下降到5.5到6左右，有的地方補(bǔ)貼1毛就可以，以我的邏輯覺得還比較困難。2025年如果用現(xiàn)在的這種測(cè)算方式，包括海底面、綠色證書沒有特殊對(duì)待，2025年實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電平價(jià)很難，所以對(duì)于規(guī)模、成本、地方政策設(shè)計(jì)的基調(diào)，我們整個(gè)行業(yè)應(yīng)該是理性的態(tài)度去認(rèn)真的分析，我們尤其像疫情影響之后，即便我們東部沿海省份財(cái)政也好、電價(jià)承受能力也好，都是在一個(gè)相對(duì)比較大的極限，我們要看這個(gè)問題，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)又不得不做，怎么快速降低成本，也要像我們發(fā)展環(huán)境傳達(dá)一個(gè)正確的信號(hào)，這是我在這里想跟各位分享的。

從技術(shù)進(jìn)步角度來說，風(fēng)電組機(jī)廠商也在做工作，葉片做的越來越長(zhǎng)不是唯一的技術(shù)進(jìn)步路線，全產(chǎn)業(yè)鏈整個(gè)行業(yè)包括先進(jìn)技術(shù)、數(shù)字化等等，這應(yīng)該成為風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步主要發(fā)展大的邏輯。比較高興看到習(xí)總書記談到新能源技術(shù)還有很多不足，我相信我們無論是從科技、發(fā)改、能源等等政府管理口徑都會(huì)就這句話落實(shí)。

從發(fā)展方式上，風(fēng)電應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到跟多種技術(shù)融合發(fā)展，或者創(chuàng)新商業(yè)模式，甚至再說一句話風(fēng)電比光伏對(duì)這些需求更為迫切，更為迫切，這里不展開。從發(fā)展理念上來說，其實(shí)我剛才談到幾點(diǎn)，我們的規(guī)劃十四五規(guī)劃，作為從一個(gè)舊階段向新階段，完成小康社會(huì)到全面現(xiàn)代化，有很多不一樣的東西，不單單設(shè)定指標(biāo)，大工廠就結(jié)束了，其實(shí)內(nèi)涵和本質(zhì)上還有很大的變化，往往談生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈，更多應(yīng)該整個(gè)生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步分析內(nèi)涵。

從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展趨勢(shì)，還是國(guó)內(nèi)發(fā)展需求來看，風(fēng)電還沒有到斷崖式下降的階段，未來風(fēng)電無論在電力市場(chǎng)，還是能量密度以及推進(jìn)轉(zhuǎn)型重要技術(shù)種類來說，風(fēng)電都大有可為，當(dāng)然，這個(gè)大有可為是需要風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈需要共同努力，通力合作完成的。