8月17日上午，國家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行8月份新聞發(fā)布會。發(fā)布會由政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持，介紹發(fā)用電和投資項目審批、價格運行、中資企業(yè)境外發(fā)債、“一帶一路”倡議進展、以工代賑等情況，并就媒體關(guān)注的易地扶貧搬遷、外債發(fā)行、縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點進展、垃圾分類收集和分類轉(zhuǎn)運體系、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板等問題，回答記者提問。60余家境內(nèi)外新聞媒體70余名記者參加了本場發(fā)布會。
一、發(fā)用電和投資項目審批情況
從發(fā)電看，7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長1.9%。其中，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電同比分別增長6.1%、6.7%、23.2%，火電、太陽能發(fā)電同比分別下降0.7%和0.6%。今年1-7月，發(fā)電量同比下降0.9%，降幅較1-6月收窄0.5個百分點。
從用電看，7月份，全國全社會用電量同比增長2.3%。其中，一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.6%、5.3%和13.8%；二產(chǎn)用電量同比下降0.7%，主要是電力、建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)用電增幅下降。制造業(yè)中，汽車制造業(yè)用電量同比增長20.3%，家具制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、食品制造業(yè)用電量增速都在兩位數(shù)以上，同比分別增長16.7%、14.4%、14.3%、12.7%、11%。分地區(qū)看，全國20個?。▍^(qū)、市）用電正增長，其中四川、江西、廣西、廣東、西藏、福建、內(nèi)蒙古、云南8個?。▍^(qū)）增速超過10%。今年1-7月，全社會用電量同比下降0.7%，降幅較1-6月收窄0.6個百分點。
進入8月份，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)歷史新高。其中，日發(fā)電量最高達(dá)到246億千瓦時，比去年峰值高出6.86億千瓦時；統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷最高達(dá)到10.76億千瓦，比去年峰值高出2400萬千瓦。華東、西南2個區(qū)域電網(wǎng)以及天津、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陜西、四川、重慶等12個省級電網(wǎng)負(fù)荷累計30次創(chuàng)歷史新高。
初步分析，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)新高，既有持續(xù)高溫晴熱天氣導(dǎo)致空調(diào)負(fù)荷快速增長的影響，同時也反映了國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。
投資項目審批方面，7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目11個，總投資382億元，主要集中在交通、高技術(shù)等領(lǐng)域。
二、價格運行情況
從居民消費價格指數(shù)（CPI）看，7月份，CPI同比上漲2.7%，具體分項上，食品價格環(huán)比漲跌互現(xiàn)，變動幅度均在正常波動范圍內(nèi)；受應(yīng)季水果集中上市影響，鮮瓜果價格在上月下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)回落，當(dāng)月環(huán)比降幅為4.4%；雞肉、鴨肉供求總體穩(wěn)定，禽肉類價格環(huán)比下降0.1%。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進，豬肉消費需求逐步擴大，同時因汛情對生豬生產(chǎn)和運輸?shù)挠绊?，豬肉價格環(huán)比上漲10.3%；受南方強降雨天氣和汛情影響，鮮菜價格環(huán)比上漲6.3%。此外服裝、旅游以及居住類價格環(huán)比不同程度下降。1-7月CPI同比上漲3.7%，比1-6月回落0.1個百分點。
從生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）看，7月份PPI同比下降2.4%，降幅比上月收窄0.6個百分點；環(huán)比上漲0.4%，在上月轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上繼續(xù)小幅上漲。
7月份以來，針對重要民生商品價格變化，國家發(fā)展改革委堅持綜合施策、多措并舉確保價格基本穩(wěn)定。一方面，加強生豬和豬肉市場調(diào)控。7月份合計投放四批次4.8萬噸中央凍豬肉儲備，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。另一方面，不斷強化應(yīng)急調(diào)控。針對部分地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)害、個別地方新冠肺炎疫情復(fù)發(fā)等突發(fā)情況，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地方加強汛情和疫情防控期間蔬菜、豬肉等重要商品價格監(jiān)測調(diào)控，加快災(zāi)后重建，保障市場供應(yīng)與價格穩(wěn)定。
三、上半年中資企業(yè)境外發(fā)債情況
今年以來，為妥善應(yīng)對疫情對企業(yè)境外中長期債券發(fā)行的影響，國家發(fā)展改革委第一時間出臺《關(guān)于企業(yè)申請延長外債備案登記證明有效期事宜的指引》，為受疫情影響的企業(yè)爭取更為有利的發(fā)行窗口提供便利。適時舉辦視頻培訓(xùn)會，通過官網(wǎng)、微信小程序發(fā)布《企業(yè)發(fā)行外債備案登記辦事指南》，指導(dǎo)企業(yè)提升申報材料質(zhì)量，不斷提高辦理透明度和便利性。廣泛聽取并及時回應(yīng)企業(yè)和相關(guān)市場參與主體意見，會同有關(guān)部門細(xì)化分類管理、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過境外發(fā)債支持實體經(jīng)濟發(fā)展，同時提升外債風(fēng)險防范能力。
上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券264筆，共計1033.1億美元，雖然境外發(fā)債總規(guī)模受國際資本市場動蕩影響同比有所減少，但呈現(xiàn)出“韌性強、成本低、類型多、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的特點，服務(wù)實體經(jīng)濟的作用更加突出，實現(xiàn)了提質(zhì)增效。
一是韌性強。在3月份疫情嚴(yán)重時期，彭博巴克萊中資美元債指數(shù)最低點較年初下降4.14個百分點，與其他美元債市場相比，跌幅較小。二季度以來，中資美元債市場表現(xiàn)出較快且持續(xù)的復(fù)蘇態(tài)勢，截至6月底，中資美元債指數(shù)達(dá)到201.85點，同比上漲6.21%，創(chuàng)歷史新高。
二是成本低。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，今年上半年中資境外中長期債券加權(quán)平均成本為4.94%，同比下降1.3個百分點。5年期以上債券發(fā)行量和占比均大幅上升，期限結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
三是類型多。中資企業(yè)新發(fā)外債包含高級固息債券、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、二級資本債、優(yōu)先股等多種類型，且整體債券資質(zhì)進一步提升，投資級債券占比達(dá)58%，同比上升11%。
四是結(jié)構(gòu)優(yōu)。中資發(fā)行主體涉及41個行業(yè)，覆蓋面廣，分布較為均衡。上半年，信息技術(shù)企業(yè)發(fā)行量同比上升10.9%，工業(yè)企業(yè)發(fā)行量同比上升24%，能源企業(yè)發(fā)行量同比上升超過200%，金融機構(gòu)發(fā)行量同比略降，但發(fā)行規(guī)模更加穩(wěn)健、總體成本控制更加審慎。募集資金主要用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，在滿足企業(yè)合理資金需求的同時，合理把握了外債規(guī)模。
下一步，國家發(fā)展改革委將按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實體、防范風(fēng)險”的原則，充分發(fā)揮中長期外債在“擴流入、促投資、穩(wěn)增長”方面的作用，積極引導(dǎo)外債資金服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強中長期外債管理的科學(xué)性、針對性、有效性，促進中資企業(yè)境外債券市場持續(xù)健康發(fā)展。
四、共建“一帶一路”倡議實施推進情況
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委作為推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移推進“一帶一路”建設(shè)，扎實做好“一帶一路”境外項目疫情應(yīng)對相關(guān)工作，與沿線國家加強公共衛(wèi)生國際合作，共同抗擊疫情、共建健康絲綢之路。
目前，境外疫情仍在持續(xù)擴散蔓延，為妥善應(yīng)對境外疫情大流行對“一帶一路”境外項目的影響，近日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對統(tǒng)籌推進疫情防控和“一帶一路”境外項目建設(shè)作出三方面工作部署。
一是嚴(yán)格做好境外項目疫情防控工作。將境外項目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實做好境外項目人員安全防護工作。實時監(jiān)測境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分類開展疫情防控。加強疫情防控國際合作，分享防控經(jīng)驗，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項目駐在國應(yīng)對疫情。
二是科學(xué)穩(wěn)妥有序推進境外項目建設(shè)。便利歸國境外常駐人員有序出境返崗復(fù)工，進一步加大境外項目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項目所需物資設(shè)備缺口，積極落實生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運輸條件，支持國內(nèi)有關(guān)物資設(shè)備供應(yīng)商優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物資設(shè)備供應(yīng)。簡化外匯和境外人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，增強政策性保險公司保障功能，提升金融服務(wù)水平，加大境外項目資金支持力度。
三是切實做好境外項目建設(shè)支撐保障。加強政策咨詢、法律援助、仲裁調(diào)解等服務(wù)，妥善解決境外項目合同糾紛等問題。加強境外項目建設(shè)安全保障，采取有效措施確保我人員、企業(yè)和項目安全。做好宣介引導(dǎo)和輿情應(yīng)對，推進中外抗疫合作，樹立我負(fù)責(zé)任大國形象。
下一步，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，把各項工作做細(xì)做實，統(tǒng)籌做好疫情防控和境外項目建設(shè)。
五、以工代賑工作
日前，我委部署有關(guān)省份開展以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作，進一步拓展以工代賑實施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟方式和受益對象。此次試點工作利用1.8億元以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資，組織中西部地區(qū)12個省份，從部分以工代賑工作基礎(chǔ)好、農(nóng)村勞動力充足且外出務(wù)工受到疫情影響較大、大型易地扶貧搬遷安置區(qū)較為集中的已脫貧摘帽縣中遴選出22個項目，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目開展試點。
通過實施試點項目，盡最大可能吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入群體，特別是因疫情或受洪澇災(zāi)害影響滯留農(nóng)村的貧困勞動力參與工程建設(shè)，按照不低于中央資金15%的比例，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，防止因疫因災(zāi)致貧返貧，并對參與務(wù)工的農(nóng)村群眾有針對性地開展實訓(xùn)和以工代訓(xùn)，幫助其掌握就業(yè)技能。
下一步，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)有關(guān)省份加強試點項目組織實施、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的好做法好經(jīng)驗，推動以工代賑從專項扶貧政策向集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)促進、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為一體的綜合性政策轉(zhuǎn)變，為“十四五”時期在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑方式。
一、發(fā)用電和投資項目審批情況
從發(fā)電看，7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長1.9%。其中，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電同比分別增長6.1%、6.7%、23.2%，火電、太陽能發(fā)電同比分別下降0.7%和0.6%。今年1-7月，發(fā)電量同比下降0.9%，降幅較1-6月收窄0.5個百分點。
從用電看，7月份，全國全社會用電量同比增長2.3%。其中，一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.6%、5.3%和13.8%；二產(chǎn)用電量同比下降0.7%，主要是電力、建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)用電增幅下降。制造業(yè)中，汽車制造業(yè)用電量同比增長20.3%，家具制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、食品制造業(yè)用電量增速都在兩位數(shù)以上，同比分別增長16.7%、14.4%、14.3%、12.7%、11%。分地區(qū)看，全國20個?。▍^(qū)、市）用電正增長，其中四川、江西、廣西、廣東、西藏、福建、內(nèi)蒙古、云南8個?。▍^(qū)）增速超過10%。今年1-7月，全社會用電量同比下降0.7%，降幅較1-6月收窄0.6個百分點。
進入8月份，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)歷史新高。其中，日發(fā)電量最高達(dá)到246億千瓦時，比去年峰值高出6.86億千瓦時；統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷最高達(dá)到10.76億千瓦，比去年峰值高出2400萬千瓦。華東、西南2個區(qū)域電網(wǎng)以及天津、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陜西、四川、重慶等12個省級電網(wǎng)負(fù)荷累計30次創(chuàng)歷史新高。
初步分析，全國日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)新高，既有持續(xù)高溫晴熱天氣導(dǎo)致空調(diào)負(fù)荷快速增長的影響，同時也反映了國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。
投資項目審批方面，7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目11個，總投資382億元，主要集中在交通、高技術(shù)等領(lǐng)域。
二、價格運行情況
從居民消費價格指數(shù)（CPI）看，7月份，CPI同比上漲2.7%，具體分項上，食品價格環(huán)比漲跌互現(xiàn)，變動幅度均在正常波動范圍內(nèi)；受應(yīng)季水果集中上市影響，鮮瓜果價格在上月下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)回落，當(dāng)月環(huán)比降幅為4.4%；雞肉、鴨肉供求總體穩(wěn)定，禽肉類價格環(huán)比下降0.1%。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進，豬肉消費需求逐步擴大，同時因汛情對生豬生產(chǎn)和運輸?shù)挠绊?，豬肉價格環(huán)比上漲10.3%；受南方強降雨天氣和汛情影響，鮮菜價格環(huán)比上漲6.3%。此外服裝、旅游以及居住類價格環(huán)比不同程度下降。1-7月CPI同比上漲3.7%，比1-6月回落0.1個百分點。
從生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）看，7月份PPI同比下降2.4%，降幅比上月收窄0.6個百分點；環(huán)比上漲0.4%，在上月轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上繼續(xù)小幅上漲。
7月份以來，針對重要民生商品價格變化，國家發(fā)展改革委堅持綜合施策、多措并舉確保價格基本穩(wěn)定。一方面，加強生豬和豬肉市場調(diào)控。7月份合計投放四批次4.8萬噸中央凍豬肉儲備，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。另一方面，不斷強化應(yīng)急調(diào)控。針對部分地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)害、個別地方新冠肺炎疫情復(fù)發(fā)等突發(fā)情況，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地方加強汛情和疫情防控期間蔬菜、豬肉等重要商品價格監(jiān)測調(diào)控，加快災(zāi)后重建，保障市場供應(yīng)與價格穩(wěn)定。
三、上半年中資企業(yè)境外發(fā)債情況
今年以來，為妥善應(yīng)對疫情對企業(yè)境外中長期債券發(fā)行的影響，國家發(fā)展改革委第一時間出臺《關(guān)于企業(yè)申請延長外債備案登記證明有效期事宜的指引》，為受疫情影響的企業(yè)爭取更為有利的發(fā)行窗口提供便利。適時舉辦視頻培訓(xùn)會，通過官網(wǎng)、微信小程序發(fā)布《企業(yè)發(fā)行外債備案登記辦事指南》，指導(dǎo)企業(yè)提升申報材料質(zhì)量，不斷提高辦理透明度和便利性。廣泛聽取并及時回應(yīng)企業(yè)和相關(guān)市場參與主體意見，會同有關(guān)部門細(xì)化分類管理、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過境外發(fā)債支持實體經(jīng)濟發(fā)展，同時提升外債風(fēng)險防范能力。
上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券264筆，共計1033.1億美元，雖然境外發(fā)債總規(guī)模受國際資本市場動蕩影響同比有所減少，但呈現(xiàn)出“韌性強、成本低、類型多、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的特點，服務(wù)實體經(jīng)濟的作用更加突出，實現(xiàn)了提質(zhì)增效。
一是韌性強。在3月份疫情嚴(yán)重時期，彭博巴克萊中資美元債指數(shù)最低點較年初下降4.14個百分點，與其他美元債市場相比，跌幅較小。二季度以來，中資美元債市場表現(xiàn)出較快且持續(xù)的復(fù)蘇態(tài)勢，截至6月底，中資美元債指數(shù)達(dá)到201.85點，同比上漲6.21%，創(chuàng)歷史新高。
二是成本低。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，今年上半年中資境外中長期債券加權(quán)平均成本為4.94%，同比下降1.3個百分點。5年期以上債券發(fā)行量和占比均大幅上升，期限結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
三是類型多。中資企業(yè)新發(fā)外債包含高級固息債券、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、二級資本債、優(yōu)先股等多種類型，且整體債券資質(zhì)進一步提升，投資級債券占比達(dá)58%，同比上升11%。
四是結(jié)構(gòu)優(yōu)。中資發(fā)行主體涉及41個行業(yè)，覆蓋面廣，分布較為均衡。上半年，信息技術(shù)企業(yè)發(fā)行量同比上升10.9%，工業(yè)企業(yè)發(fā)行量同比上升24%，能源企業(yè)發(fā)行量同比上升超過200%，金融機構(gòu)發(fā)行量同比略降，但發(fā)行規(guī)模更加穩(wěn)健、總體成本控制更加審慎。募集資金主要用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，在滿足企業(yè)合理資金需求的同時，合理把握了外債規(guī)模。
下一步，國家發(fā)展改革委將按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實體、防范風(fēng)險”的原則，充分發(fā)揮中長期外債在“擴流入、促投資、穩(wěn)增長”方面的作用，積極引導(dǎo)外債資金服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強中長期外債管理的科學(xué)性、針對性、有效性，促進中資企業(yè)境外債券市場持續(xù)健康發(fā)展。
四、共建“一帶一路”倡議實施推進情況
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委作為推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移推進“一帶一路”建設(shè)，扎實做好“一帶一路”境外項目疫情應(yīng)對相關(guān)工作，與沿線國家加強公共衛(wèi)生國際合作，共同抗擊疫情、共建健康絲綢之路。
目前，境外疫情仍在持續(xù)擴散蔓延，為妥善應(yīng)對境外疫情大流行對“一帶一路”境外項目的影響，近日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對統(tǒng)籌推進疫情防控和“一帶一路”境外項目建設(shè)作出三方面工作部署。
一是嚴(yán)格做好境外項目疫情防控工作。將境外項目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實做好境外項目人員安全防護工作。實時監(jiān)測境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分類開展疫情防控。加強疫情防控國際合作，分享防控經(jīng)驗，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項目駐在國應(yīng)對疫情。
二是科學(xué)穩(wěn)妥有序推進境外項目建設(shè)。便利歸國境外常駐人員有序出境返崗復(fù)工，進一步加大境外項目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項目所需物資設(shè)備缺口，積極落實生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運輸條件，支持國內(nèi)有關(guān)物資設(shè)備供應(yīng)商優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物資設(shè)備供應(yīng)。簡化外匯和境外人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，增強政策性保險公司保障功能，提升金融服務(wù)水平，加大境外項目資金支持力度。
三是切實做好境外項目建設(shè)支撐保障。加強政策咨詢、法律援助、仲裁調(diào)解等服務(wù)，妥善解決境外項目合同糾紛等問題。加強境外項目建設(shè)安全保障，采取有效措施確保我人員、企業(yè)和項目安全。做好宣介引導(dǎo)和輿情應(yīng)對，推進中外抗疫合作，樹立我負(fù)責(zé)任大國形象。
下一步，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，把各項工作做細(xì)做實，統(tǒng)籌做好疫情防控和境外項目建設(shè)。
五、以工代賑工作
日前，我委部署有關(guān)省份開展以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作，進一步拓展以工代賑實施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟方式和受益對象。此次試點工作利用1.8億元以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資，組織中西部地區(qū)12個省份，從部分以工代賑工作基礎(chǔ)好、農(nóng)村勞動力充足且外出務(wù)工受到疫情影響較大、大型易地扶貧搬遷安置區(qū)較為集中的已脫貧摘帽縣中遴選出22個項目，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目開展試點。
通過實施試點項目，盡最大可能吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入群體，特別是因疫情或受洪澇災(zāi)害影響滯留農(nóng)村的貧困勞動力參與工程建設(shè)，按照不低于中央資金15%的比例，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，防止因疫因災(zāi)致貧返貧，并對參與務(wù)工的農(nóng)村群眾有針對性地開展實訓(xùn)和以工代訓(xùn)，幫助其掌握就業(yè)技能。
下一步，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)有關(guān)省份加強試點項目組織實施、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的好做法好經(jīng)驗，推動以工代賑從專項扶貧政策向集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)促進、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為一體的綜合性政策轉(zhuǎn)變，為“十四五”時期在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑方式。
