《意見》提出，十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，能源技術(shù)革命加速演進(jìn)，非化石能源替代步伐加快，生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，煤炭行業(yè)加快向生產(chǎn)智能化、管理信息化、產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化、煤炭利用潔凈化轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。一是煤炭在我國(guó)能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會(huì)改變。二是煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還將下降。三是煤礦智能化和煤炭智慧物流將成為行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力進(jìn)一步加大。五是傳統(tǒng)能源、新能源與可再生能源互為支撐，共同發(fā)展。

《意見》表示，到“十四五”末，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在41億噸左右，全國(guó)煤炭消費(fèi)量控制在42億噸左右。全國(guó)煤礦數(shù)量控制在4000處左右。建成智能化生產(chǎn)煤礦數(shù)量1000處以上;建成千萬噸級(jí)礦井(露天)數(shù)量65處、產(chǎn)能近10億噸/年。培育3~5家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，組建10家億噸級(jí)煤炭企業(yè)。煤礦采煤機(jī)械化程度90%，掘進(jìn)機(jī)械化程度75%以上;原煤入選(洗)率85%以上;煤矸石、礦井水利用與達(dá)標(biāo)排放率100%。煤炭行業(yè)工程技術(shù)人員比重顯著提升。全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率達(dá)到世界領(lǐng)先水平。煤礦職工人均年收入比“十三五”末提高20個(gè)百分點(diǎn)。

《意見》提出重要任務(wù)是，提高礦區(qū)地質(zhì)保障程度，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，著力推動(dòng)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤炭智慧物流體系建設(shè)，深化國(guó)際交流與合作，強(qiáng)化煤礦安全與職業(yè)健康，促進(jìn)煤炭文化繁榮發(fā)展，建設(shè)八大示范工程。