該發(fā)展規(guī)劃旨在擴大俄羅斯的煤炭開采量，提升礦山科技含量，讓煤炭行業(yè)更安全、更環(huán)保。根據(jù)規(guī)劃，俄羅斯計劃將煤炭開采量從2018年的4.39億噸提升到2035年的4.85億噸以上。俄國家杜馬(議會下院)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)委員會副主席斯塔什諾夫表示，煤炭行業(yè)的發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩大問題，俄政府批準(zhǔn)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展更清潔的可再生能源之間并不矛盾，將在發(fā)展過程中處理好環(huán)保問題。

發(fā)展規(guī)劃分三個階段實施。第一個階段實施到2025年，主要目標(biāo)是通過技術(shù)改造，提升煤炭生產(chǎn)集約化程度，有效降低企業(yè)事故和減少人員傷亡，開展鐵路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二階段至2030年，完成對煤炭企業(yè)的重組，在具有良好采礦和地質(zhì)條件的地區(qū)建立新的煤礦開采中心，取消將煤炭銷往國內(nèi)外市場的主要系統(tǒng)性限制;第三階段至2035年，大幅提高勞動生產(chǎn)率，實施基于煤炭深加工技術(shù)的試點項目，力求實現(xiàn)煤炭工業(yè)達(dá)到環(huán)境保護(hù)國際標(biāo)準(zhǔn)。

俄羅斯能源部長諾瓦克表示，煤炭行業(yè)未來將發(fā)生顯著變化，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高。首先，煤炭行業(yè)將開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)采礦自動化和機器人化，提高煤礦整體生產(chǎn)率;其次，工人的工作條件將得到改善，礦山的安全生產(chǎn)水平大幅提升;第三，對燃煤熱電廠進(jìn)行的現(xiàn)代化改造和對煤炭生產(chǎn)中廢水排放的嚴(yán)格規(guī)范，將令煤炭行業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響進(jìn)一步減少。

俄羅斯煤炭儲量大，品質(zhì)優(yōu)良。俄羅斯總統(tǒng)普京此前提出，2025年將向亞洲的煤炭出口翻一番，達(dá)到2億噸。俄羅斯鐵路公司不久前宣布，計劃將貝加爾—阿穆爾鐵路干線和西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化升級改造時間縮短1—2年，以保證向亞太地區(qū)國家出口煤炭。