在危機之前，清潔能源技術的發(fā)展是令人鼓舞的，但進展不平衡。國際能源署的年度《追蹤清潔能源進展》報告顯示，在46個技術和領域中，只有6個處于“正軌”以實現(xiàn)2019年的長期可持續(xù)性目標。這六個領域包括電動汽車，鐵路運輸和照明。另外24個顯示出一些進展，但不足以實現(xiàn)長期目標，而其余16個則嚴重偏離了軌道。

由于大流行對旅行，貿易和經(jīng)濟活動造成重大破壞，因此今年全球碳排放量將下降。但這不是值得慶祝的理由，因為它是在國際健康危機和廣泛的經(jīng)濟創(chuàng)傷的背景下產(chǎn)生的。接下來發(fā)生的事情對于我們的能源未來至關重要。要實現(xiàn)強勁的經(jīng)濟復蘇，而又不會出現(xiàn)與2008年全球金融危機之后的排放量反彈相同的排放量反彈，則要求各國政府率先采取明智，持續(xù)和雄心勃勃的政策，以結構性地減少排放量，從而加快整個范圍的開發(fā)和部署清潔能源解決方案。

回顧迄今為止有關Covid-19危機如何影響清潔能源轉型的所有數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了10個關鍵主題-本文研究了每個主題。(我們將繼續(xù)審查可用的其他數(shù)據(jù)，并在秋季提供重大更新，以更全面地分析2020年上半年以來的所有相關數(shù)據(jù)。)

但是，IEA不僅提供及時的數(shù)據(jù)并確定新興趨勢，而且我們還在開發(fā)實際解決方案。IEA一直走在最前沿，呼吁政策制定者確保他們將制定的一代又一代的刺激方案來振興其經(jīng)濟，也將推動更強大的清潔能源技術的開發(fā)和部署。為了幫助指導這些可能決定幾十年國家基礎設施的艱難決策，我們將很快發(fā)布《世界能源展望可持續(xù)恢復特別報告》，這將為政府如何將能源和可持續(xù)性問題作為刺激計劃的核心內容提供明確建議，以創(chuàng)造就業(yè)機會并建立更現(xiàn)代，更具彈性和清潔的能源系統(tǒng)。認識到創(chuàng)新對清潔能源進步的至關重要性，我們將在7月初發(fā)布《清潔能源創(chuàng)新的能源技術前景特別報告》，該報告將分析早期階段的技術，當今的投資可以最大程度地改變未來。

IEA已明確表示，應對全球氣候挑戰(zhàn)和加速清潔能源轉型，需要一個由真正致力于減少排放的所有人組成的龐大聯(lián)盟。這個聯(lián)盟需要跨越政府，行業(yè)，投資者和民間社會，以分享創(chuàng)新思想和最佳實踐，并以更大的野心相互激勵。為此，7月9日舉行的IEA清潔能源轉型峰會將幫助各國政府確定創(chuàng)造就業(yè)機會，將排放置于結構性下降和提高能源部門彈性的最佳方法。

單單一份報告或峰會都不會帶來清潔能源進步的持續(xù)加速，而這是使世界走上可持續(xù)發(fā)展道路所必需的。實現(xiàn)碳排放的最終峰值并擴大所有清潔能源技術的規(guī)模將需要及時的數(shù)據(jù);可行的分析;以及來自政府，公司和消費者的雄心勃勃的現(xiàn)實世界解決方案，日復一日，日復一日。IEA仍然致力于盡我們的一份力量，幫助塑造所有人的安全，可持續(xù)的能源未來。

Covid-19大流行對全球能源系統(tǒng)產(chǎn)生了重大影響，抑制了投資，并威脅要減緩關鍵清潔能源技術的發(fā)展。

二氧化碳排放量：短期沖擊并不能保證持續(xù)下降

全球大流行對社會和經(jīng)濟活動，特別是對交通出行施加了前所未有的限制，對能源使用產(chǎn)生了嚴重影響。預計2020年全球能源需求將萎縮6%，為70多年來最大降幅。

預計2020年全球CO2排放量將下降8%，降至2010年以來的最低水平。由于全球健康危機，失業(yè)激增和巨大的經(jīng)濟困難，這種排放量的下降無可厚非。即使在2019年強勁的經(jīng)濟增長期間二氧化碳排放量趨于平緩，也與IEA的《可持續(xù)發(fā)展方案》(SDS)要求的每年6%的減排量相去甚遠，該方案完全符合《巴黎協(xié)定》的氣候目標。

此外，在過去的經(jīng)濟衰退之后，隨著經(jīng)濟重新站穩(wěn)腳跟，排放迅速恢復。盡管當前的危機可能已經(jīng)加速了某些結構性變化，例如歐洲煤炭的減少，但由于對交通的大規(guī)模限制而導致的能源使用的暫時下降還遠遠不夠。需要采取明智而雄心勃勃的政府政策，以實現(xiàn)整個部門所需的持續(xù)結構調整，以實現(xiàn)長期氣候目標。

迄今為止，可再生能源一直具有韌性，但政府的支持仍是關鍵

迄今為止，面對Covid-19危機，可再生能源已顯示出韌性。2020年第一季度，可再生能源在全球電力供應中所占的比例達到近28%，高于2019年同期的26%。

盡管具有這種彈性，可再生能源的增長預計將在2020年放緩。今年，世界可再生能源裝機容量將僅增加167吉瓦(GW)，比2019年減少13%。這一下降反映了由于供應而導致的建設延遲連鎖店中斷，鎖定措施和社會疏離準則，以及新出現(xiàn)的融資挑戰(zhàn)。預計大多數(shù)延遲的公用事業(yè)規(guī)模項目將在2021年上線，但在沒有政府大力支持的情況下，中期而言，面向企業(yè)和家庭的屋頂太陽能光伏裝置的安裝量可能仍將繼續(xù)下降。

除了電力以外，可再生能源的彈性也較弱。到2020年，運輸生物燃料產(chǎn)量預計將收縮13%，這是二十年來的首次下降。2020年可再生能源的熱量消耗也可能下降，這主要是由于工業(yè)部門的活動減少。更加困難的是，較低的石油和天然氣價格使生物燃料和可再生熱技術的成本競爭力下降。

各國政府通過將對可再生能源的投資作為刺激經(jīng)濟的一攬子刺激計劃的重要組成部分，來加速清潔能源轉型。投資成本持續(xù)迅速下降的可再生能源可以刺激創(chuàng)造就業(yè)機會和經(jīng)濟發(fā)展，同時減少排放并促進進一步的創(chuàng)新。

刺激計劃可以提供能源效率迫切需要的推動力

在Covid-19危機之前，全球在能源效率方面的進步遠低于IEA的“可持續(xù)發(fā)展方案”中要求的每年3%以上的提高。一次能源強度是效率的重要指標，約1.5%。

此外，在Covid-19危機期間，用于能源效率的支出急劇下降。到2020年，隨著汽車銷售和建筑活動的減少以及對更高效電器和設備的購買減少，對效率和最終用途應用的投資預計將下降10-15%。

在這種環(huán)境下，激勵整個經(jīng)濟不同領域的建筑，技術和基礎設施升級的政策至關重要，并且可以使效率，就業(yè)和經(jīng)濟受益。從長遠來看，維持和加強家電，建筑設備和車輛的標準對于維持工作和提高效率很重要。

全球緊急能源效率行動委員會的建議將在2020年6月下旬發(fā)布，以在Covid-19危機及以后的經(jīng)濟復蘇中刺激采取更高的能效行動，投資和就業(yè)機會。

低碳電力已超過煤炭，但仍需要大幅擴展

在2019年首次在電力結構中超過煤炭之后，預計今年低碳電力將其領先優(yōu)勢擴大到6個百分點左右。

由于運營成本低和可優(yōu)先訪問網(wǎng)絡，可再生能源在鎖定期間在許多市場中增加了其在電力市場中的份額。與長期合同一起，這有助于增加可再生能源的收入。但是，在危機期間，整體上對新可再生能源產(chǎn)能的投資并未幸免，預計今年將下降10%。

去年，在其他地方也有令人擔憂的趨勢，令人擔憂，由于大流行對發(fā)展計劃的影響，到2020年，這種趨勢將下降。新水電項目的批準量降至2019年的十年來最低水平;電池存儲的投資正在趨于平穩(wěn);而且，電網(wǎng)支出的持續(xù)下降趨勢(對于平穩(wěn)整合風能和太陽能等可變可再生能源至關重要)在今年將進一步加深。

電動汽車超越燃油汽車，但仍取決于政府的領導

盡管2020年前四個月全球汽車銷量出現(xiàn)了前所未有的下降，但早期數(shù)據(jù)表明，全球電動汽車銷量的上升趨勢將繼續(xù)。2020年，全球電動汽車的銷量可能會略超2019年的總量，達到230萬輛以上，在整個汽車市場中所占的份額超過3%，創(chuàng)下歷史新高。這將使全球道路上的電動汽車總數(shù)達到約1000萬輛，約占全球汽車存量的1%。

盡管如此，要加快采用電動汽車還需要取得更大的進步。政府對Covid-19危機的反應將決定2020年及以后電動汽車市場的狀況。如果政府削弱燃油經(jīng)濟性標準或零排放車輛規(guī)定，銷量可能會下降。另一方面，政府可以通過將汽車行業(yè)的救助與購買電動汽車的補貼聯(lián)系起來的步驟，抓住機會推廣電動汽車。有針對性的直接支持措施，包括為基礎設施充電的措施，也可能有助于提高銷售量。

明智的政策可以促進行為改變的積極方面

政府的封鎖已促使行為發(fā)生變化。越來越多的人從事遠程辦公，商務和休閑旅行已大大減少，并且消費者已經(jīng)將更多的購物轉移到網(wǎng)上。這些變化可能對清潔能源的發(fā)展產(chǎn)生長期影響，這取決于危機結束后能否與行為相關的積極方面得以維持。

需求暴跌對民航造成的打擊尤為嚴重。預計2020年商業(yè)航班的乘客數(shù)量將比2019年減少35%至65%，但要斷定航空旅行是否最終會反彈至危機前水平還為時過早。

在城市中，通勤者可能會減少對公共交通工具的使用，取而代之的是選擇私家車，兩輪和三輪車以及自行車。一些政策已經(jīng)證明，它們可以幫助激勵人們轉向更可持續(xù)的交通方式和技術。其中包括對自行車和公共交通基礎設施的直接投資;改變交通法規(guī)以提高安全性;財務激勵措施，例如報廢計劃，以鼓勵升級到更高效的車輛;公共宣傳運動;以及諸如擁堵費之類的定價政策。

隨著危機可能導致遠程辦公的增加，提高住宅建筑效率的政策將有助于減少家庭取暖和制冷所消耗的能源。從長遠來看，一些頻繁的遠程工作人員可能更喜歡離開市中心，這可能會在缺乏合理的政策和規(guī)劃的情況下加劇城市擴張。綜合運輸計劃可以幫助遏制運輸能源的使用，而更強大的建筑法規(guī)可以防止新的低密度開發(fā)所導致的能源使用激增。

難減排的行業(yè)有變得更加難減排的風險

由于缺乏足夠容易擴展的先進技術緩解方案，重工業(yè)，航運和航空等難以緩解的行業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)難以實現(xiàn)大幅減排。至少在某些領域，Covid-19危機可能使進步更具挑戰(zhàn)性。

當前的危機可能對重工業(yè)的減排構成特殊的風險，因為重工業(yè)的利潤率越來越小，可用于減排的可擴展技術卻越來越少，因為人們的注意力主要集中在恢復生產(chǎn)和維持公司生存上。鑒于重工業(yè)的投資周期長，如果在恢復期內的投資沒有優(yōu)先考慮低排放技術和改善現(xiàn)有資產(chǎn)的性能，則存在大量使用排放密集型生產(chǎn)設備的風險。資金緊張還可能導致落后或取消幾乎不產(chǎn)生排放的新興工業(yè)技術的示范項目的延遲或取消。這將威脅為實現(xiàn)重工業(yè)的長期減排而做出的重大努力。

因此，針對重工業(yè)的一攬子刺激計劃和其他救濟工作將極為重要，應視減少生產(chǎn)過程的排放而定。具有創(chuàng)造就業(yè)機會和減少排放的短期潛力的關鍵領域，因此是刺激的理想候選者，這些領域包括能源效率，電氣化，材料回收，現(xiàn)成的基礎設施以及與氫和碳有關的示范項目捕獲，利用和存儲(CCUS)。

在危機爆發(fā)之前，CCUS的應用獲得了可觀的發(fā)展勢頭，其中包括作為減少各種難以減排的行業(yè)排放的重要選擇。自2018年以來，已經(jīng)宣布了許多新項目，主要在美國和歐洲推出了新的激勵措施。這些項目有可能使目前全球每年將近4000萬噸的二氧化碳捕獲率增加一倍以上。

計劃的CCUS投資是否可以承受當前的經(jīng)濟衰退將取決于幾個因素。其中包括政府的氣候政策和野心的應變能力;CCUS被納入可持續(xù)經(jīng)濟復蘇計劃的程度;以及CCUS是否受到主要石油和天然氣公司宣布的削減資本支出的影響。然而，短期內CCUS進展的不確定性因最近政府和行業(yè)宣布新項目和資金而減弱。

封鎖還影響了全球貿易，給航運業(yè)帶來了打擊，這是在世界范圍內運送貨物的主要方式。較低的運輸活動刺激了海上燃料價格的下跌，這有可能延遲該行業(yè)向清潔能源的過渡。政策制定者可以通過設計恢復計劃來加速低碳技術和燃料的部署。

諸如儲能和氫能等新興技術可能爆發(fā)的時刻

這兩個能量儲存和氫-解鎖整個能源系統(tǒng)的減排關鍵的新興技術-可能成為刺激計劃的主要受益者，多為太陽能光伏并在2008年金融危機后的恢復包風從提升中受益。為了使儲能和氫能實現(xiàn)這一突破潛力，政府將需要有遠見，嚴格的計劃和協(xié)調的支持。

進入Covid 19危機后，儲能正在失去動力。去年，儲能技術的年度安裝量下降了，這是近十年來的首次下降。關鍵市場動蕩的政策支持以及電池安全性的不確定性影響了增長，電網(wǎng)規(guī)模的安裝量下降了20%。Covid-19危機可能會加劇這些影響，因為電池的供應鏈特別復雜，包括電池，模塊，電池組和安裝程序?；厥沼媱澓拖嚓P政策可以抵消最近的進展，并提供急需的提升，因此存儲可以更好地發(fā)揮其關鍵的能源整合作用。

在冠狀病毒爆發(fā)之前，低碳形式的氫氣獲得了空前的發(fā)展勢頭。預計未來幾年將為制氫電解槽的使用創(chuàng)造新記錄。此外，一些利用CCUS從化石燃料生產(chǎn)氫氣的項目正在開發(fā)中，或者已經(jīng)宣布計劃在2020年代初開始運營。但是，由于全球經(jīng)濟不景氣，供應鏈中斷以及公司降低資本支出，這些項目和其他未來發(fā)展可能會面臨風險，這也可能會優(yōu)先考慮其他業(yè)務領域。這些因素可能會阻礙對部門整合中使用氫所必需的關鍵最終用途技術的展示。

清潔能源投資雖然相對靈活，但仍需要大幅增加

近年來，對清潔能源技術的投資每年約為6,000億美元，約占能源總投資的三分之一。到2020年，這一比例將躍升至40%，但這僅僅是因為化石燃料投資急劇下降。絕對而言，清潔能源投資水平遠遠低于使世界走上更可持續(xù)發(fā)展道路所需的水平。在IEA的“可持續(xù)發(fā)展方案”中，到2020年代后期，可再生能源和能源效率方面的支出需要增加一倍以上。

盡管當前危機存在不確定性，但仍有機會動員更多水平的資本用于清潔能源。對于政策制定者而言，著眼于物有所值，相對快速的交付和環(huán)境收益應有利于清潔發(fā)電技術，尤其是在電力部門，其中太陽能光伏和風能是新一代最便宜的選擇，并且投資周期相對較短。成本的下降已轉化為關鍵電氣化和諸如電動汽車和電池存儲之類的靈活技術的實際部署的穩(wěn)定增長。

有證據(jù)表明，這種投資對金融投資者也很有意義-發(fā)達經(jīng)濟體中的可再生能源公司在過去十年中提供的股票收益高于化石燃料供應，并且迄今為止在2020年的風暴中更好地度過了?？沙掷m(xù)融資，特別是來自機構投資者的融資，自然適用于具有可靠收入潛力的資產(chǎn)，例如可再生能源和網(wǎng)絡。將能源和可持續(xù)性問題納入恢復戰(zhàn)略的程度將對新的低成本清潔能源融資來源加入這一組合的機會產(chǎn)生重大影響。

實現(xiàn)零凈排放將需要創(chuàng)新的一步變化

在歐洲，美國和中國的推動下，2019年全球在低碳能源研究，開發(fā)和示范(RD&D)上的公共支出增長6%，達到250億美元。低碳技術在80%的公共能源研發(fā)中吸引了越來越多的份額。2019年，公司的研發(fā)支出增長了3%，達到900億美元，其中估計有60%用于開發(fā)低碳技術。到2019年，早期破壞性技術的風險資本投資將達到40億美元，在行業(yè)和地域方面變得越來越多樣化。存儲和氫能的增長顯著。

由于Covid-19危機，公共資助的能源研發(fā)可能會承受巨大壓力，尤其是在新興市場中，新興市場預計將在未來占能源需求增長的大部分。公共計劃對于支持創(chuàng)意科學和高風險示范項目以及確定技術變革的方向至關重要。但是他們不能獨自完成所有事情。公司投資將市場紀律強加于新思想的發(fā)揚和部署技術的磨練。越來越多的證據(jù)表明，新興企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)(SME)將在2020年面臨籌資和流動性方面的挑戰(zhàn)–私人研發(fā)和資本預算將被削減。

政府采取反周期性措施可以減輕Covid-19危機對能源創(chuàng)新的影響，刺激經(jīng)濟復蘇并加快關鍵技術領域的進步。這些領域將在7月2日發(fā)布的IEA清潔能源創(chuàng)新特別報告中進一步探討。