3月17日上午，國家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行3月份新聞發(fā)布會。發(fā)布會由政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持，綜合司副司長李慧、投資司副司長劉世虎、外資司副司長吳紅亮、就業(yè)司副司長常鐵威、價格司副司長、一級巡視員彭紹宗共同出席，介紹了發(fā)用電和投資項目審批、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有關(guān)工作情況，并就媒體關(guān)注的疫情對宏觀經(jīng)濟影響、投資、消費、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、物價、外資等方面問題，回答記者提問。40余家境內(nèi)外新聞媒體40余名記者參加了本場發(fā)布會。

【國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋】各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會?？紤]到疫情防控工作的需要，我們今天的發(fā)布會采取了線上的形式。近期我們也注意到，社會各界對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作都非常關(guān)注，為了及時回應(yīng)社會關(guān)切，今天我們非常高興地邀請到了我的同事，價格司副司長、一級巡視員彭紹宗先生，綜合司副司長李慧女士，投資司副司長劉世虎先生，外資司副司長吳紅亮先生和就業(yè)司副司長常鐵威先生，共同出席本次發(fā)布會，回答大家關(guān)心的問題。下面我先介紹四個方面的情況。

關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況

從發(fā)電看，今年前2個月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降8.2%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電發(fā)電同比分別下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%，太陽能發(fā)電同比增長12.0%。

從用電看，今年前2個月，全國全社會用電量同比下降7.8%。其中，一產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長3.9%、2.4%，二產(chǎn)和三產(chǎn)用電量同比分別下降12.0%、3.1%。分地區(qū)看，全國8個省(區(qū)、市)用電正增長，其中內(nèi)蒙古、云南2個省(區(qū))增速超過5%。同時應(yīng)當(dāng)看到，3月以來發(fā)用電量明顯回升，據(jù)了解，3月16日調(diào)度發(fā)電量達(dá)178億千瓦時，明顯高于2月底的162億千瓦時，上升9.9%。

投資項目審批方面，今年前2個月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目19個，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術(shù)等行業(yè)。其中，新建西寧至成都鐵路對于構(gòu)建西北至西南地區(qū)快捷通道，加強蘭西城市群和成渝城市群聯(lián)系，促進(jìn)沿線地區(qū)脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用;深圳機場三跑道擴建工程將更好適應(yīng)珠江三角洲地區(qū)航空量增長需要，對推進(jìn)國際航空樞紐和粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)有重要意義。

關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門完善政策措施，推動各地方各行業(yè)分區(qū)分級、精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了明顯進(jìn)展。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他省(區(qū)、市)復(fù)工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看，目前有色金屬行業(yè)用電量已達(dá)到去年正常水平，醫(yī)藥、化工、電子行業(yè)用電量已恢復(fù)到正常水平的九成以上，鋼鐵、機械、紡織行業(yè)用電量恢復(fù)到正常水平的八成以上。鐵路裝車數(shù)已恢復(fù)到正常水平，民航、港口、水運均正常運營。

【中央電視臺記者】我的問題是關(guān)于如何看待疫情對今年經(jīng)濟增長造成的影響。今年既定經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)能否完成?針對這些影響，發(fā)改委是否計劃出臺相關(guān)的政策措施，來促進(jìn)經(jīng)濟增長?

【國家發(fā)展改革委綜合司副司長 李慧】首先感謝您的提問。這是一個目前各方面都十分關(guān)心的問題。昨天，國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布了前兩個月經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，從目前情況來看，疫情確實對我國經(jīng)濟運行帶來了明顯影響，供需兩端均受到了較大沖擊，一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很多困難，前兩個月主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了明顯回落。但是同時我們也應(yīng)該看到，疫情的沖擊是暫時性的、階段性的，隨著疫情防控的成效日漸顯現(xiàn)，一系列已經(jīng)出臺的階段性應(yīng)急政策措施逐步落地，特別是后續(xù)我們還將適時推動出臺一系列對沖政策，企業(yè)活力和市場潛力將進(jìn)一步激發(fā)，我國經(jīng)濟運行必將回歸常態(tài)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有很多支撐。我主要介紹幾個方面。

首先，14億人口生活有保障。民生是發(fā)展的起點和歸宿，近兩個月來，盡管經(jīng)濟運行受到疫情較大沖擊，但全國人民生活必需品、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應(yīng)都得到有力有效的保障，食品、藥品、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國計民生的重點行業(yè)有序運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)定。這表明我們在保障民生上經(jīng)受住了一次大考。

第二，大國經(jīng)濟有韌性。作為世界第二大經(jīng)濟體，疫情對經(jīng)濟的短期沖擊我們是可以承受的，特別是我國擁有雄厚的物資技術(shù)基礎(chǔ)和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為應(yīng)對疫情影響提供了有力的支撐。比如說，短時間內(nèi)我國各種應(yīng)急物資的生產(chǎn)能力得到了有效發(fā)揮并迅速擴張，及時滿足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，這也充分體現(xiàn)出了我國經(jīng)濟具有的強大供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。

第三，復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)在推進(jìn)。剛才主持人已經(jīng)介紹了相關(guān)的情況。目前來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復(fù)工率提高還是比較快的，在大中型企業(yè)的帶動之下，大量小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在加快推進(jìn)。

第四，經(jīng)濟運行現(xiàn)亮點。雖然疫情對經(jīng)濟運行帶來了比較大的沖擊，但是我們也看到，一些行業(yè)企業(yè)特別是新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品出現(xiàn)了逆勢成長，呈現(xiàn)出不少亮點，比如說網(wǎng)購快遞、生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程問診、遠(yuǎn)程辦公等新興服務(wù)需求快速擴張。我想，很多人在疫情期間都享受了這些方面的服務(wù)。實物商品網(wǎng)上零售額同比增長3%，占社會消費品零售總額的比重提高了5個百分點，信息服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長了3.8%，智能手表、智能手環(huán)的產(chǎn)量分別增長了119.7%、45.1%。

第五，應(yīng)急政策見成效。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，這段時間以來，各地各部門根據(jù)形勢需要緊鑼密鼓地出臺了多項有力有效的對沖政策。比如說不久前出臺實施的總計超過1萬億元的減稅降費政策，促進(jìn)消費提質(zhì)擴容的19條措施以及昨天開始實施的定向降準(zhǔn)等等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會不斷緩解經(jīng)濟運行特別是中小微企業(yè)面臨的困難。

與此同時，在一系列應(yīng)對措施的作用下，我國疫情擴散勢頭已經(jīng)得到基本遏制，防控形勢逐步向好，這為經(jīng)濟盡早恢復(fù)正常運行提供了有力支撐。從目前調(diào)研了解的情況來看，企業(yè)家信心也正在逐步回穩(wěn)，國際上對我國經(jīng)濟發(fā)展也充滿信心，國際貨幣基金組織總裁日前表示，在中國政府各項有效措施的作用下，中國經(jīng)濟將在二季度恢復(fù)正常。

下一步，我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門，在加強疫情防控的同時，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，注重長短結(jié)合、精準(zhǔn)施策，順勢而為，充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能，重點做好五個方面的工作：

一是有序推動復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，根據(jù)疫情分區(qū)分級推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。二是抓好各項援企政策落地見效，加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，落實好減稅降費、定向降準(zhǔn)和穩(wěn)崗補貼等各項政策，努力保障已復(fù)工和準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)日常防護(hù)物資需求。三是積極擴大有效需求，促進(jìn)消費回補和潛力釋放，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，特別是要以更大力度、更加精準(zhǔn)地補齊疫情防控暴露出的短板弱項，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。四是努力穩(wěn)定外貿(mào)外資，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，用足用好出口退稅、出口信用保險等穩(wěn)外貿(mào)政策工具，抓好重大外資項目落地。五是著力釋放發(fā)展?jié)摿?，更加注重用好改革開放關(guān)鍵一招，加快體制機制改革步伐，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴大對外開放，充分激發(fā)市場主體的活力、動力和潛力。

這段時間，美歐等主要經(jīng)濟體對宏觀政策做了大幅調(diào)整，各方面都很關(guān)注。在這里我想說，中國擁有的政策工具依然充足，我們將密切監(jiān)測經(jīng)濟運行態(tài)勢，根據(jù)形勢發(fā)展需要，適時推動相關(guān)儲備政策出臺實施，加大政策對沖力度，力爭將疫情的影響降到最低，完成好全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。謝謝。

【中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者】我們知道，近日國際油價大幅下跌，而今天正好是國內(nèi)成品油調(diào)價窗口期，請問國內(nèi)油價會怎樣調(diào)整?會不會觸到40美元的調(diào)控下限?

【孟瑋】這是個很敏感的問題，請價格司的彭司長回答。

【彭紹宗】謝謝導(dǎo)報的朋友。您說的對，今天正是調(diào)價窗口期。按照2016年出臺的石油價格管理辦法，國內(nèi)氣柴油最高零售價根據(jù)國際原油價格變化每十個工作日調(diào)整一次。從近十個工作日來看，國際油價大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調(diào)控下限，也就是我們俗稱的“地板價”。國內(nèi)成品油價格將按照機制，從今天24點起大幅下調(diào)至對應(yīng)的原油價格40美元的水平，低于40美元的部分不再下調(diào)。

成品油價格機制設(shè)定上下限，上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或者少提;低于40美元的時候，最高零售價格不再下調(diào)。從歷史情況看，2016年1—4月份，由于國際原油價格大幅下跌，觸及國內(nèi)成品油價格的調(diào)控下限，國內(nèi)油價按機制在40美元以下的部分未作調(diào)整。

設(shè)定上下限主要是考慮我國既是石油進(jìn)口和消費大國，同時也是石油生產(chǎn)大國，油價過高過低都會帶來不利影響。過高，會加大用油行業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。過低，會影響國內(nèi)原油開采行業(yè)的正常發(fā)展，削弱自給能力，導(dǎo)致對外依存度進(jìn)一步上升，不利于保障國內(nèi)的能源安全。需要說明的是，當(dāng)油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)價的金額不是直接留給企業(yè)，而是全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金，并根據(jù)《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理辦法》規(guī)定，全額上繳中央國庫，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全，以及用于應(yīng)對國際油價大幅波動而采取的保障措施的資金來源。謝謝。

【孟瑋】好，時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝今天到發(fā)布會現(xiàn)場的五位發(fā)言人同事，同時也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家!