會議要求2020年要重點做好9項重點工作任務(wù)：其中表示努力擴(kuò)大投資，推進(jìn)水電基地、油氣基地、國際能源樞紐建設(shè)，實現(xiàn)烏東德水電站2020年7月首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，科學(xué)有序推進(jìn)新增800萬千瓦風(fēng)電、300萬千瓦光伏布局與建設(shè)。

(參考數(shù)據(jù)：截止2019年底，云南累計光伏裝機(jī)375萬kW，其中地面電站350萬kW，分布式25萬kW)

云南省2020年的規(guī)劃3GW的新增光伏裝機(jī)，接近歷年累計的3.75GW裝機(jī)。這個目標(biāo)能實現(xiàn)嗎?

一、云南太陽能資源豐富

云南太陽能資源豐富，水平面年總輻射量可達(dá)到1200kWh/m2~1800kWh/m2。大部分地區(qū)屬于二類資源區(qū)中，太陽能資源最好的地方之一。

另外，云南海拔高，氣溫低，溫升損失少，因此在全國屬于發(fā)電小時數(shù)高于輻射量相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，屬于最好的地區(qū)之一。

二、近兩年云南新增光伏裝機(jī)全國倒數(shù)

云南的太陽能資源好，發(fā)電小時數(shù)高。但其光伏裝機(jī)量卻遠(yuǎn)低于太陽能資源相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，甚至低于資源較差的三類區(qū)。

如前文所述，截止2019年底，云南累計光伏裝機(jī)375萬kW，其中地面電站350萬kW，分布式25萬kW。排名全國第18名，僅高于四個直轄市和一些資源特別差的省份。

2019年，云南新增光伏項目33萬kW，包含地面電站19萬kW，分布式14萬kW。

2018年，云南新增光伏項目109萬kW，包含地面電站103萬kW，分布式6萬kW。

一方面，云南的利用小時數(shù)接近一類資源區(qū);

另一方面，云南的電價為二類資源區(qū)電價。

然而，為何云南的裝機(jī)量一直處于全國的中等偏下水平?

這不得不說一下云南光伏項目結(jié)算電價的故事。

三、15家云南新能源企業(yè)狀告物價局

2016年7月，在云南發(fā)生了15家新能源企業(yè)聯(lián)名狀告政府違規(guī)、引起行業(yè)轟動的事件。(詳見：新能源發(fā)電企業(yè)緣何叫板地方政府?)

2016年7月15日，華能云南分公司等15家云南企業(yè)聯(lián)合發(fā)文，堅決反對云南省物價局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價格政策意見》。據(jù)悉，云南省物價局此前發(fā)出征求意見稿稱：

在國家可再生能源補(bǔ)貼電價標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南水電企業(yè)平均撮合成交價作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價。

這是什么意思呢?按照當(dāng)時云南的脫硫煤標(biāo)桿電價，云南的光伏標(biāo)桿電價計算方法如下：

光伏標(biāo)桿電價 = 脫硫煤標(biāo)桿電價 + 國家補(bǔ)貼

0.88元/kWh = 0.3358 + 0.5442

脫硫煤標(biāo)桿電價 (0.3358元/kWh)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司承擔(dān)，國家補(bǔ)貼(0.5442元/kWh)由國家可再生能源基金承擔(dān)。

云南省物價局文件的意思是：把“脫硫煤標(biāo)桿電價”這部分換成“水電企業(yè)平均撮合成交價”。

2013年12月，云南省物價局下發(fā)了《云南省物價局關(guān)于調(diào)整完善我省豐枯分時電價政策有關(guān)問題的通知》，將38個水電站上網(wǎng)電價統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范為0.27元/kWh，其中中小水電站上網(wǎng)電價統(tǒng)一調(diào)整為0.235元/kWh。該電價政策自2014年1月1日起執(zhí)行。

在市場競爭的條件下，云南省的水電企業(yè)平均撮合成交價”可以下降到0.2元/kWh以內(nèi)(魯布革、以禮河、綠水河、六朗洞等廠網(wǎng)分離水電站的價格都在0.18元/kWh以內(nèi))。

把“脫硫煤標(biāo)桿電價”換成“水電企業(yè)平均撮合成交價”，這就意味著云南省電網(wǎng)公司承擔(dān)的0.3358元/kWh這部分，要下降到0.2元/kWh以內(nèi)。每度電的電價下降約0.13元/kWh。

實際上，自從云南物價局的文件出臺后，云南的光伏項目脫硫煤部分的結(jié)算電價一直按水電交易電價執(zhí)行。最終，云南的光伏項目業(yè)主，上網(wǎng)電量的結(jié)算電價會憑空少0.13元/kWh!

除了結(jié)算電價縮水之外，將來云南的光伏發(fā)電量是不是都要參與市場化交易?云南是以水電為主的省份，如果參與市場化交易，那就要與水電電價相競爭!

因此，光伏項目的發(fā)電量，有多大比例能夠?qū)崿F(xiàn)“保量保價”?有多大比例要參與市場化競爭?

不要再像部分省份，給600小時保量保價，剩下的全部與水電競爭!

四、結(jié)語

2019年，貴州省在競價中獲得3.56GW的規(guī)模，成為最大的贏家!

貴州的太陽能資源，比云南差的不是一星半點!貴州都有條件做3GW ，云南更有條件做!

云南省能源局2020年規(guī)劃新增3GW的光伏項目，是個令人振奮的好消息!

然而，在做這樣規(guī)劃的同時，是否替企業(yè)解決好上網(wǎng)結(jié)算電價的問題呢?同時，給予企業(yè)承諾保障小時數(shù)內(nèi)實現(xiàn)“保量保價”?