近年來，隨著我國能源轉型進程的不斷推進，以光伏發(fā)電、風力發(fā)電為代表的新能源發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大。據統(tǒng)計，截止到2019年底，我國新能源發(fā)電累計裝機已達4.15億千瓦，占全國電源總裝機的21%，其中光伏發(fā)電2.05億千瓦，占比10.2%，風力發(fā)電2.1億千瓦，占比10.4%。高速發(fā)展的新能源產業(yè)已然成為我國能源結構中不容忽視的一部分。然而，事物總是存在兩面性，新能源產業(yè)同樣如此，伴隨高速發(fā)展而來的就是難解的消納問題。

發(fā)電側百花齊放 需求側消費放緩

近年來，我國新能源裝機量及發(fā)電量始終保持增長態(tài)勢，新能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比也逐年提高，統(tǒng)計數據顯示，2019年我國新能源發(fā)電量已經達到6295億千瓦時，占總發(fā)電量的8.6%。

在太陽能發(fā)電領域，發(fā)展趨勢同樣向喜。截止2019年底，我國太陽能發(fā)電累計裝機容量已達20468萬千瓦時，其中光伏發(fā)電20426萬千瓦；太陽能發(fā)電量也是一路高歌猛進，2019年全國太陽能發(fā)電量2238億千瓦時，同比增長27%，占全國總發(fā)電量的3.1%， 不得不說我國的太陽能發(fā)電產業(yè)發(fā)展速度確實飛快，但與之相比，我國太陽能光伏發(fā)電的利用率就顯得不甚樂觀了。

在2012-2016年間，雖然我國光伏裝機、發(fā)電量飛速增長，但光伏利用率確逐年走低，這種勢頭在2017年之后才得到緩解，但至今依舊未能達到之前的最高峰值。

從宏觀角度而言，我國目前正處于經濟形勢相對穩(wěn)定、社會持續(xù)發(fā)展階段，經濟增長模式正由追求數量擴張轉為追求質量改善，企業(yè)規(guī)模增速漸緩，相應的社會用電需求放緩；而從微觀角度而言，風電、光伏等非水可再生能源在我國能源結構中發(fā)電占比不斷增加，發(fā)電側風光水火核“百花齊放”的現象顯現，供大于求的電力供給結構使得新能源消納問題成為光伏、風電企業(yè)共同的困擾。

規(guī)劃與基建并行 國網提速新能源消納

隨著新能源領域棄風、棄光量的不斷增加，新能源消納問題越來越制約著我國能源轉型以及電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，在解決新能源消納問題上也同樣如此。

2018年底《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》的出臺就是最好的證明，國家發(fā)改委、國家能源局通過該《行動計劃》規(guī)定了2018-2020年間每年的消納指標：“2020年，確保全國平均風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄風率控制在合理水平(力爭控制在5%左右)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%”；還進一步明確了棄電量、棄電率的概念和界定標準，指出“原則上，對風電、光伏發(fā)電利用率超過95%的區(qū)域，其限發(fā)電量不再計入全國限電量統(tǒng)計。”這一政策的施行很大程度上刺激了新能源電站并網及消納的力度。

作為我國電網建設的支柱企業(yè)國家電網公司對于新能源消納問題同樣十分重視。不久前，其發(fā)布的《2020年重點工作任務》中就明確提出，要通過優(yōu)化新增裝機規(guī)模和布局、強化目標考核等措施，做好新能源并網服務和消納，確保風電、光伏發(fā)電利用率均達到95%以上。雖然“95%”的指標國家電網在前兩年就已有提及，但據了解此前的推廣規(guī)模并未覆蓋到全網，今年可以說是國家電網首次面向全網制定“確保風電、光伏發(fā)電利用率均達到95%以上”的指標，這不但表明解決新能源消納問題已經被國家電網列為工作的重點，也能看出國家電網未來在新能源領域或許會有更多打算。

其實，棄風棄光現象的出現，不外乎兩個原因，一是，新能源近年來裝機占比逐漸提高，使得原本以傳統(tǒng)能源電力為主的電網系統(tǒng)的調峰壓力增大；二是，雖然我國特高壓電網建設在國際上名列前茅，但中國幅員遼闊，至今仍然存在著部分特高壓通道輸電能力不足的問題，使得新能源電力外送受限。

近兩年，國家電網對于新能源消納送出工程的建設也是愈發(fā)重視。根據公開資料顯示，國家電網2018年完成電網投資4889億元，重點在于持續(xù)加強新能源并網和送出工程建設，建成了5430公里新能源并網及送出線路，滿足了506個新能源發(fā)電項目并網和省內輸送的需要。而國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧前不久曾表示，2019年對于750千萬及以下新能源并網及輸送工程的總投資預計達120億元，滿足了4206個新能源發(fā)電項目并網的需要。新能源消納范圍的擴大、輸送工程建設的不斷增資，都為解決光伏、風電消納問題鋪好了前路。

以下為近期復工、開工的涉及新能源的特高壓工程：

1）青海~河南±800千伏特高壓直流工程：風電2GW，光伏3GW

2）雅中～江西±800千伏特高壓直流工程：光伏20GW

3）陜北～武漢±800千伏特高壓直流工程：火電8GW，新能源3GW

4）張北～雄安1000千伏特高壓交流工程：風電2.9GW

5）張北柔性直流電網試驗示范工程：清潔能源4.5GW

6）蒙西～晉中1000千伏特高壓交流：總輸送容量8000MW