如果在大約5年前評(píng)估加蓬的上游法規(guī)，你會(huì)看到加蓬當(dāng)局與殼牌、道達(dá)爾、圖洛石油和其他歐洲投資者之間的政治緊張關(guān)系日益加劇。時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫甚至致函阿里邦戈總統(tǒng)，稱后者1億美元的欠稅申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。如果國(guó)際石油運(yùn)營(yíng)商在石油開(kāi)采方面有充分的自由，這無(wú)疑對(duì)雙方都有利。這是在加蓬政府2014年財(cái)政制度收緊的背景下做出的，加蓬政府在面臨石油價(jià)格自由落體的后果時(shí)，選擇了一種可以預(yù)見(jiàn)的僵化做法。
如今，加蓬的蓬勃發(fā)展出人意料。去年11月，加蓬向中國(guó)中海油（CNOOC）授予了兩個(gè)離岸區(qū)塊，使過(guò)去4個(gè)月的勘探與生產(chǎn)分配總額達(dá)到7個(gè)，是過(guò)去4年總額的兩倍多。該地區(qū)發(fā)展得益于新修訂的2019年石油法，其中有些新規(guī)定，包括取消了35%的公司稅，將國(guó)家參與的上限定為10%，并降低了3-4%的特許權(quán)使用費(fèi)，同時(shí)加蓬不僅延長(zhǎng)了近?？碧狡?，20世紀(jì)10年代死氣沉沉的加蓬升級(jí)為非洲極具經(jīng)濟(jì)活力的上游地區(qū)之一。
與非洲國(guó)家一樣，與國(guó)際石油公司協(xié)商并未達(dá)到滿意結(jié)果，政府將為國(guó)際石油公司增加合同條款優(yōu)惠——以加蓬為例，其背后主要原因是原計(jì)劃于2018年舉行的第12輪許可證發(fā)放結(jié)果令人失望，包括加蓬近海的淺水區(qū)和深水區(qū)。這一輪許可證發(fā)放原計(jì)劃于2019年4月結(jié)束，但由于石油公司興趣不高，推遲了三次，目前的截止日期為2020年1月10日。邦戈·翁丁巴總統(tǒng)的健康問(wèn)題（2018年底中風(fēng)）也促進(jìn)了自由化進(jìn)程，因?yàn)樵谡兾此旌?，正在康?fù)的總統(tǒng)必須讓投資者重新認(rèn)識(shí)到，無(wú)論投資者來(lái)自哪個(gè)國(guó)家都不用擔(dān)心加蓬的發(fā)展。
與此同時(shí)，上述變化有效地恢復(fù)了2014年以前的條款，馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司的鉆探成功也提高了加蓬的上游地位。因?yàn)?015和2016年加蓬都沒(méi)有鉆探探井，而2017年只有一口——馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司的boudji1井。就在大家以為加蓬的黃金時(shí)代似乎要結(jié)束的時(shí)候，2018年3月在約2800米深的水中噴出，擊中了90米高質(zhì)量的鹽下柱。盡管關(guān)于布濟(jì)油田及另一個(gè)鹽下油田的發(fā)現(xiàn)及開(kāi)采的商業(yè)可行性不高，但馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司聲稱，其評(píng)估結(jié)果很好地證實(shí)了他們對(duì)該油田的積極預(yù)期。
在馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司的鉆井支持下，中國(guó)海洋石油總公司與荷蘭皇家殼牌公司（Royal Dutch Shell）簽署了之前擁有的兩個(gè)區(qū)塊（BCD09和BCD10）的協(xié)議。中海油相信，2014年發(fā)現(xiàn)的豹井（200米天然氣凈儲(chǔ)量，類似于鹽下油藏）只是一個(gè)開(kāi)始。另一家值得關(guān)注的加蓬離岸石油公司是Assala Energy，它是凱雷集團(tuán)的子公司，主要專注于加蓬地區(qū)的石油開(kāi)采。
毫無(wú)疑問(wèn)，加蓬仍有很大的改進(jìn)空間。盡管與韓國(guó)企業(yè)就長(zhǎng)期需要的煉油廠改造問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的談判，但該國(guó)仍然只有一家煉油廠，即50多年前投產(chǎn)的20千桶/天的Sogara煉油廠，而且其運(yùn)營(yíng)水平仍然非常低。加蓬還應(yīng)更加重視其天然氣儲(chǔ)量——迄今為止，大約四分之三的天然氣生產(chǎn)可能不會(huì)用于國(guó)內(nèi)，要重新注入或燃燒，因?yàn)樵搰?guó)大部分可預(yù)見(jiàn)的能源需求可以通過(guò)新的水電項(xiàng)目得到滿足（該國(guó)約有6千兆瓦的未開(kāi)發(fā)水力潛力）。不過(guò)，最重要的是，加蓬需要保證其上游條款的穩(wěn)定性，在西非產(chǎn)油國(guó)名單上，加蓬只排在安哥拉之后。
