可再生能源發(fā)展迅速，增長強勁。這點和其他的能源不一樣，其他能源占比都在不斷的下降，包括煤炭、石油，只有可再生能源比重不斷的上升。
可再生能源利用總量持續(xù)增加?？偭坎粩嗟脑黾?，包括發(fā)電和其他的能源利用都在不斷的增加。
一大批可再生能源技術顯示出其競爭力，首先是風力發(fā)電已經(jīng)可以與常規(guī)電力相競爭，包括美國、歐洲，我們國內(nèi)也開始出現(xiàn)風電平價上網(wǎng)的勢頭，北歐現(xiàn)在已經(jīng)是平價上網(wǎng)，美國幾乎是平價上網(wǎng)，它的競爭優(yōu)勢已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。歐盟的海上風電已經(jīng)遠遠低于5歐分/千瓦時。
太陽能發(fā)電的成本到了可以忍受的區(qū)間。特別是光伏發(fā)電成本，自2002年以來，下降90%以上，2002年時大概15美元/千瓦時，大幅度下降到現(xiàn)在的4美分/千瓦時以下，在個別地區(qū)可以降到2美分左右，目前成為最有競爭力的發(fā)電資源之一。
生物能源將在交通和供熱領域發(fā)揮重要作用。從全球角度來看，特別近期馬德里召開的第25屆聯(lián)合國氣候變化大會，聯(lián)合國秘書長堅持2050年全球?qū)崿F(xiàn)“凈零排放”，他提的凈零排放和我們國內(nèi)所講的不同，他的凈零排放是指二氧化碳的凈零排放，而我們國內(nèi)是常規(guī)污染物的凈零排放，二者存在本質(zhì)區(qū)別。
對可再生能源進行發(fā)展展望，發(fā)展轉型和技術進步的共同作用使得可再生能源成為投資者的優(yōu)先選擇，各方預測的發(fā)展趨勢基本一致，可再生能源成為未來的主導能源。全球要求所有國家向聯(lián)合國提交一個低排放的發(fā)展戰(zhàn)略，這種新型的發(fā)展戰(zhàn)略需要增長方式、能源系統(tǒng)、生活方式的綠色低碳轉型，這種轉型要求能源向著低碳化不斷的升級換代，對可再生能源提供了廣闊市場。
尚未完全退出歐盟的英國，議會通過了2050年實現(xiàn)零放的法律條文。明年德國作為歐盟的輪值主席，打算在歐盟發(fā)起2050年零排放的國家戰(zhàn)略，兩周前德國議會也通過了2050年實現(xiàn)零排放的決議。過去國際能源署對可再生能源的預測比較悲觀，現(xiàn)在則對可再生能源的比重和成本都作了較為樂觀的預測，認為2019年-2024年可再生能源增長將翻番，光伏增長將超過60%，并且在新增裝機里基本以風能和太陽能發(fā)電為主。
這種發(fā)展最大的推手是應對氣候變化的技術進步，現(xiàn)在從能源角度來看全球有一種趨勢——從資源依賴向技術依賴過度，技術進步使得可再生能源具備了競爭優(yōu)勢。因為資源是不可再生的，也是不可學習的。但是技術是可以學習和不斷的進步的，并且它的進步是疊加、積累的，技術永遠不會退步，技術可以模仿的，資源模仿不了。我國在未來十年增加3億噸油難度極大，但做出3億噸當量的電沒有難度，所以技術是可以學習和模仿的。同時，技術沒有有無之分，只有先進和落后之分。先進的不努力就會變落后，落后的一旦發(fā)力就可能變先進?，F(xiàn)在一大批國家在努力發(fā)展可再生能源技術，包括中國、美國、德國、日本、澳大利亞等，美國雖然在在兩周前宣布正式退出巴黎協(xié)定，并在明年完成全部退出，但是美國繼續(xù)減排的努力不減，發(fā)展可再生能源的勢頭不減，還表示還要為其伙伴朋友提供資金和支持實現(xiàn)減排，同時，美國許多州政府并沒有停止繼續(xù)減排，這是明確的政治信號。
中國能源發(fā)展的新形勢
氣候變化壓力加劇，全球積極尋找應對方式。1.5℃和2℃沒有本質(zhì)的差別，1.5℃代表2050年達到碳中和，2℃代表2075年達到碳中和，給我們留下的時間并不多，除此之外是技術進步推動社會進步。
國際形勢變化，賦予國內(nèi)能源安全新內(nèi)涵。現(xiàn)在面臨的壓力是能源安全，依存度越來越高。除了夯實煤炭基礎之外，還要加大可再生能源發(fā)展，提高可再生能源比例，這也是解決的途徑。
優(yōu)化能源結構已成為全球共識。不只我們在談能源結構，全球都在談能源結構，把提高可再生能源比重作為優(yōu)化能源結構重要的指標。
國家對生態(tài)文明建設提出了更高的目標。特別是我國將在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉，2050年左右全面建成美麗現(xiàn)代化的強國。這對能源的清潔化和低碳化提出了更高的要求。
我國能源需求增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾日益突出。很多研究煤炭的專家提到煤炭產(chǎn)量達40億噸，甚至達到50億噸，我個人認為達到37-38億噸都比較困難。面對當前40億噸煤，煤炭工業(yè)安全重要性不言而喻。氣侯變化是10年、20年、30年以后的事情，明天過日子怎么辦?但是長期保持50年40億噸、50億噸是很困難的事情，大家不要想著一定要這么做，一定要想著做些改變。
面對優(yōu)化能源結構這樣一個簡單的數(shù)學題，高比例發(fā)展可再生能源成為必然選擇。國家2030年能源生產(chǎn)和消費革命的報告中提出，非化石能源占比提高20%以上，那就意味著還有80%的化石能源，分配，油氣和煤炭占比各40%，油氣總量就是24噸煤當量的油幾乎是一個不可能完成的任務。煤炭占比超過50%，意味著30億噸煤當量，相當于消費煤炭42億噸，那么環(huán)境質(zhì)量怎么辦?二氧化碳的排放怎么辦?80%的化石能源，20%的非化石能源，這是即是一個簡單的，也是一個復雜的數(shù)學題，這點問題上我們必須要考慮到，這也是提高非化石能源占比的必要性。
中國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
可再生能源電力增長迅速，實現(xiàn)跨越式增長。2005年頒布、2006年開始實施的《可再生能源法》，13年時間非水的可再生能源發(fā)電平均一年漲0.8到0.9個百分點，從過去可有可無變?yōu)榕e足輕重，差不多每年增加1千億度電，當時無論如何也想不到，從總量上解決問題了。
裝備實力不斷增強，關鍵技術基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。特別是光伏，現(xiàn)在我國占到全世界光伏產(chǎn)品的70%，并且推動了全球光伏的發(fā)電成本大幅度的下降。
可再生能源發(fā)展將進入高比例發(fā)展階段，但面臨諸多挑戰(zhàn)。國家能源局和國家發(fā)改委提出的“十四五”從高速度向高比例發(fā)展，高比例發(fā)展到明年完成15%左右，到2020年非化石能源再增加五個百分點，其中可再生能源至少占4.5個百分點，那0.5百分點不見得能夠完成。這4.5個百分點主要靠非水的可再生能源，水電不像過去大規(guī)模建設，我們面臨很嚴峻的挑戰(zhàn)。
中國可再生能源高比例發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
可再生能源如何融入到能源系統(tǒng)?2005年頒布《可再生能源法》的時候，影響范圍較小所以大家并沒有什么爭議?，F(xiàn)在則關乎你我他，這個大家必須一起商量。過去可再生能源討論都是針對自己的問題展開，沒有考慮電力的問題，現(xiàn)在必須要考慮別人如何發(fā)展，這是必須要考慮的一個問題。
可再生能源如何適應能源數(shù)字化和智能化發(fā)展趨勢?不進則退，可再生能源產(chǎn)業(yè)必須積極努力適應并利用數(shù)字化和智能化浪潮加速關鍵核心技術的攻克以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
電網(wǎng)與電源發(fā)展不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在電網(wǎng)必須要適應電源的發(fā)展，或者是電源適應電網(wǎng)的發(fā)展，這一點也要協(xié)調(diào)。
非技術成本制約可再生能源進一步發(fā)展再就是非技術成本。光伏和風電都需要大量的土地，尤其是生態(tài)文明建設劃了紅線，所有項目都在紅線里面。特別是大規(guī)模發(fā)展的時候，要和生態(tài)紅線相適應、相協(xié)調(diào)，需要政府部門多做很多的工作。
可再生能源應用形式發(fā)展不均衡，應用場景不夠豐富?？稍偕茉捶请姂檬菙U大可再生能源應用場景，實現(xiàn)能源多元化應用，保障能源安全的重要支柱。然而太陽能熱利用、生物液體燃料、地熱、生物天然氣等技術難以完成“十三五”規(guī)劃目標，相關政策支持也多以鼓勵為主，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度較低。
地區(qū)之間、行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)。比如廣東發(fā)展寧愿發(fā)展成本為0.85元的海上風電，也沒有選擇購買云貴川更低成本0的水電、光伏發(fā)電等。山東省、江蘇省煤電占比高達90%，成本也在0.4元每千瓦時，且減煤的壓力很大，而蒙東地區(qū)的風電、太陽能發(fā)電，送到山東江蘇，也不會超過0.4元/千瓦時。這樣做既幫助山東、江蘇減少了煤炭消費，又可以幫助內(nèi)蒙古的可再能源，進而提高全國的非化石能源比重。所以各地區(qū)如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)值得思考。明年全國15%的非化石能源指標，除了廣東之外，絕大部分發(fā)達地區(qū)尚未完成。我曾經(jīng)計算過，如果說各個省的非化石能源比重達到廣東水平，就可以提前實現(xiàn)30%的目標。如果能達到青海的水平，就能實現(xiàn)70%、80%，比任何國家都好。非化石能源占比，現(xiàn)在是落后地區(qū)發(fā)展更快一些，沿海地區(qū)發(fā)展更慢一些，各個地區(qū)之間協(xié)調(diào)應該考慮一下。行業(yè)之間也是這樣，三大動力過去更關注1億千瓦煤電的時候，那個時候三家每年有3000萬千瓦的煤電建設，現(xiàn)在煤電沒有那么多，全球每年1-3億千瓦的風電、光伏，三大動力有多少份額，企業(yè)，特別是裝備企業(yè)，必須考慮技術進步帶來的顛覆性變化。全球大趨勢這個必須要考慮，全球主要的金融企業(yè)都已經(jīng)宣布退出煤炭行業(yè)的投資了，主要的電力企業(yè)也都在放棄煤電。我們的企業(yè)也必須有所準備。
中國可再生能源高比例發(fā)展建議
根據(jù)新形勢，修改完善能源政策法規(guī)體系。過去是解決可再生能源油污的問題，現(xiàn)在解決高比例發(fā)展問題。高比例發(fā)展是替代別人的問題，替代別人就要有序的退出和合理補償，這些需要在機制上進行研究，從制度上做安排。
強化部門協(xié)調(diào)，履行全民責任?？稍偕茉吹陌l(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不僅需要能源主管部門的有效引導、管理和推進，更需要各相關部門給與足夠的重視和支持，在政策方面形成系統(tǒng)化支撐。因此需要國家層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將可再生能源布局與能源系統(tǒng)構建、經(jīng)濟發(fā)展大局相結合，落實各級政府、各類電源企業(yè)、各類各級電網(wǎng)企業(yè)、各類負荷用戶、全社會14億廣大民眾的共同責任與義務，在構建清潔低碳、安全高效的能源體系的目標下全面推進可再生能源發(fā)展。
加強網(wǎng)源統(tǒng)一規(guī)劃，提升能源系統(tǒng)靈活性。我不贊成當電能、風能超過20%，就有質(zhì)的變化。只要電網(wǎng)跟上就沒有質(zhì)的變化，電網(wǎng)跟不上3%都有問題，現(xiàn)在電網(wǎng)的靈活性一定要跟上。
堅持技術導向，以技術提升推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成本不斷的下降，還需要改革跟上。必須堅定高速度向高比例發(fā)展的正確方向，高速度向高比例轉移，提高可再生能源的高比例發(fā)展。
習近平同志指出，能源低碳發(fā)展關乎人類未來。全球范圍內(nèi)都在談脫碳，低排放發(fā)展。德國、英國都通過法律明確2050年實現(xiàn)碳中和，日本美國也要在2050年減排85-90的溫室氣體。宣布2050年深度脫碳的國家已經(jīng)接近80個。過去全球由中國煤炭向油氣轉型時沒有跟上，現(xiàn)在實現(xiàn)低碳轉型是我們一個重大的機遇和挑戰(zhàn)。從我國的現(xiàn)實需求和未來發(fā)展需要來看，這一次我們可以也應該跟上時代的潮流，完成構建清潔低碳的能源體系，讓我們的能源體系，無愧于偉大的時代。
