油氣收益可助經(jīng)濟(jì)發(fā)展但不可持續(xù)

過(guò)去幾十年，非洲油氣潛力的不斷開(kāi)發(fā)為這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力，但全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型則意味著，依靠油氣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不具有可持續(xù)性。除了美國(guó)頁(yè)巖油將與非洲的輕質(zhì)油形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，全球油氣需求增速的降低將大幅削減非洲產(chǎn)油國(guó)的收入。

《世界能源展望》強(qiáng)調(diào)了非洲未來(lái)發(fā)展的健康性取決于是否對(duì)未來(lái)投資的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源收益的透明化管理，以及經(jīng)濟(jì)改革和多樣化的行動(dòng)力。

非洲的礦產(chǎn)是全球可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)

非洲除了太陽(yáng)能、石油和天然氣等自然資源，還擁有一些清潔能源發(fā)展所需的礦產(chǎn)，如鈷和鉑。以剛果為例，這個(gè)國(guó)家的鈷產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的2/3，而鈷是電池制造中不可或缺的材料;南非則出產(chǎn)全球70%的鉑，而鉑是制造氫燃料電池的重要材料。也正因如此，非洲也是全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

隨著全球能源轉(zhuǎn)型腳步加快，對(duì)這些材料的需求也將水漲船高，這將為非洲資源國(guó)的發(fā)展提供機(jī)遇。如果非洲不能很好地應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的礦產(chǎn)需求，不僅不利于本國(guó)發(fā)展，而且將拖慢全球的能源轉(zhuǎn)型腳步。如何負(fù)責(zé)地處理好這些資源非常關(guān)鍵。為了確保這些礦產(chǎn)收益為這些資源國(guó)的人民生活和環(huán)境帶來(lái)正面影響，非洲需要更健全的監(jiān)管框架和機(jī)制。

可再生能源發(fā)電成主角

根據(jù)非洲的現(xiàn)狀，能源轉(zhuǎn)型在非洲的開(kāi)展相對(duì)其他地區(qū)而言將更有優(yōu)勢(shì)。非洲當(dāng)前的電力需求為700太瓦時(shí)，其中北非和南非占需求總量的70%。但根據(jù)《世界能源展望》預(yù)測(cè)，到2040年，其他非洲國(guó)家的電力需求增長(zhǎng)更迅速。在既定政策情景下，非洲電力需求將翻番，超過(guò)1600太瓦時(shí);在非洲模式下，這個(gè)數(shù)據(jù)將達(dá)到2300太瓦時(shí)，多數(shù)增量源自生產(chǎn)和新興中高收入家庭需求。其中，可再生能源發(fā)電和天然氣發(fā)電將占主導(dǎo)地位。

既定政策情景下，非洲的煤電份額將略減，天然氣和可再生能源發(fā)電將增加;而在非洲模式下，煤電將大幅減少，可再生能源發(fā)電占比出現(xiàn)顯著提高，尤其是太陽(yáng)能、水力、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉窗l(fā)電增長(zhǎng)迅猛。太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將年增1.5萬(wàn)兆瓦，2040年達(dá)到32萬(wàn)兆瓦，超過(guò)水力和天然氣發(fā)電，成為非洲最大的發(fā)電來(lái)源;風(fēng)能也不遑多讓?zhuān)绕涫前Ｈ肀葋?、肯尼亞、塞?nèi)加爾和南非等國(guó)家的風(fēng)電量將大增;肯尼亞將在地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域有所建樹(shù)。

要想實(shí)現(xiàn)非洲模式下的能源前景，非洲需要建更可靠的供電系統(tǒng)，注重集輸配電資產(chǎn)的投入?！妒澜缒茉凑雇分赋?，非洲政府應(yīng)優(yōu)先考慮如何減少斷電(非洲企業(yè)正常發(fā)展的主要障礙);如何減少電力損失，將損失率從當(dāng)前的16%減至發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的10%以下;建非洲聯(lián)合電力系統(tǒng)和強(qiáng)化區(qū)域電力市場(chǎng)等。

應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)非洲的重要性

能源轉(zhuǎn)型不僅是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，而且關(guān)乎非洲的自身利益。當(dāng)前非洲能源相關(guān)二氧化碳排放量并不高，迄今為止僅占全球總排放量的2%。根據(jù)《世界能源展望》的既定政策情景預(yù)測(cè)，到2040年，非洲將經(jīng)歷快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其對(duì)全球二氧化碳總排放量的“貢獻(xiàn)”并不高，將僅為3%。不過(guò)，總體來(lái)看，非洲二氧化碳排放量不高的優(yōu)勢(shì)被其他溫室氣體的排放量增加所抵消，主要是燃燒不完全所致的甲烷和氮氧化物排放量。

相比其他大陸，非洲并不應(yīng)該對(duì)全球氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任，但其卻因氣候變化導(dǎo)致的不良后果而受害。數(shù)據(jù)顯示，非洲的生態(tài)系統(tǒng)已因氣候變化受到嚴(yán)重影響，其食物、健康和經(jīng)濟(jì)安全也因之暴露于更大的風(fēng)險(xiǎn)中。隨著人口數(shù)量的增加和平均氣溫的升高，非洲約有5億人口將被迫生活在需要采取降溫措施才能生存的地區(qū)。顯然，為了更好地應(yīng)對(duì)氣候變化，非洲國(guó)家在制定能源基礎(chǔ)設(shè)施方案的時(shí)候應(yīng)將氣候變化因素的影響考慮在內(nèi)。