能源安全結(jié)構(gòu)性矛盾突出
當(dāng)前，全球化和多邊貿(mào)易體制正處于十字路口，世界經(jīng)濟(jì)增長也存在不穩(wěn)定、不確定的因素。然而，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的能源需求仍在不斷攀升。根據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2018年中國成為全球第一大天然氣進(jìn)口國，天然氣進(jìn)口量為1254億立方米，增速31.7%，進(jìn)口增量接近300億立方米。
可以看到，中國石油和天然氣的對外依存度持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)了解，2017年，中國石油進(jìn)口對外依存度接近70%，而天然氣凈進(jìn)口量是2007年的40倍，年均增長59%。2000-2017年間中國石油消費和產(chǎn)出差距持續(xù)拉大，從2000年相差不過百萬噸增至2017年相差400萬噸。這表明中國已經(jīng)成為一個國際石油消費、進(jìn)口大國，中國石油消費進(jìn)口依賴日益加深。
英國石油公司BP集團(tuán)綜合供應(yīng)與貿(mào)易東半球區(qū)域首席執(zhí)行官溫莎嵐表示，中國對世界能源格局有著舉足輕重的影響。中國經(jīng)濟(jì)從以高能耗行業(yè)為主向以低能耗商業(yè)服務(wù)為主持續(xù)轉(zhuǎn)型，加之能效提升政策落地實施，中國成為全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。中國能夠幫助全球進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，不斷改革自己的能源市場?？稍偕茉丛谥袊拇罅Πl(fā)展，大幅降低了風(fēng)電、太陽能發(fā)電的成本，也有力推動了可再生能源在其他地區(qū)的拓展。
全球石油市場專家Damian Kennaby表示，石油不斷被其他能源代替，比如說天然氣。在這樣的情況下，如果石油儲備進(jìn)一步減少的話，石油價格會進(jìn)一步上升，還會有進(jìn)一步價格變動的可能性。在原油市場上，永遠(yuǎn)不要低估地緣政治可能產(chǎn)生的影響。
與此同時，上海國際問題研究院比較政治與公共政策所所長于宏源撰文表示，中國在全球能源體系中的金融能力尚未得到實質(zhì)性進(jìn)步，這進(jìn)一步加劇了中國能源進(jìn)口對國際石油價格變動的敏感性。
專家認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國民生活水平的提高，國內(nèi)石油需求急劇增長。在國內(nèi)供給失衡的情況下，中國石油進(jìn)口額也隨之大幅增加，但中國石油進(jìn)口額會隨國際油價波動而產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，中國可能被迫支付額外的石油進(jìn)口費用。
技術(shù)、市場新變化
改變中國能源安全環(huán)境
與會專家普遍認(rèn)為，從當(dāng)前全球能源供需市場看，進(jìn)口來源、通道地緣安全等始終作為能源地緣政治要件影響著中國的能源進(jìn)口市場，然而技術(shù)、市場結(jié)構(gòu)等動態(tài)要件則改變了中國能源安全的環(huán)境。
如今，全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場變化帶來了低油價，也推動中國能源安全在轉(zhuǎn)型中相應(yīng)發(fā)生變化。目前，全球化石能源消費占能源總消費的85%以上，如何保障國家能源安全同時兼顧低碳發(fā)展是一個重要的挑戰(zhàn)。
霍尼韋爾UOP公司中國大區(qū)總經(jīng)理劉茂樹認(rèn)為，現(xiàn)階段中國低碳清潔轉(zhuǎn)型策略需要兼顧能源成本和能源安全，否則難以在實踐中兌現(xiàn)。清潔煤炭利用受到高成本和碳排放的約束，因此需要從技術(shù)和整體能源系統(tǒng)安全效率出發(fā)來決定政府的政策導(dǎo)向。
目前來看，中國的可再生能源產(chǎn)量已位居全球第一，在能源去碳化過程中已經(jīng)逐漸取得領(lǐng)先優(yōu)勢。由此，中國的能源安全狀況也會隨著全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源治理的推進(jìn)，迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
另一方面，科技發(fā)展在悄悄改變油氣貿(mào)易的市場生態(tài)，從信息化走向數(shù)字化和智能化，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在各行業(yè)的深入運(yùn)用，時代發(fā)展與科技進(jìn)步正推動構(gòu)建國際油氣貿(mào)易的新生態(tài)。
艾斯本技術(shù)公司北京有限公司大中華區(qū)總經(jīng)理丁少杰提到，2019年全球在煉化一體化的投資項目將近2000億美金，從行業(yè)規(guī)范以及環(huán)保的要求，對行業(yè)利潤產(chǎn)生很大影響，最重要的就是新技術(shù)注入可以讓企業(yè)有很大的提升。
中國建設(shè)銀行總行國際業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理岳留昌表示，新生態(tài)在資產(chǎn)和資金的對接上更加高效便捷，幫助企業(yè)降低運(yùn)營和融資成本，對于政府部門和金融機(jī)構(gòu)而言，新生態(tài)提供了全程可監(jiān)管的渠道，減少了監(jiān)管運(yùn)營成本。“未來，誰能積極參與到貿(mào)易新業(yè)態(tài)的構(gòu)建中，誰就掌握了能源安全的主動權(quán)。”岳留昌說。
掌握能源行業(yè)話語權(quán)
如今，中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。各方專家建議，要切實維護(hù)我國的能源安全，要在能源貿(mào)易和能源技術(shù)上，不斷深化與各方的合作;在能源貿(mào)易的科技應(yīng)用上取得突破，掌握能源行業(yè)的話語權(quán)。
一是建議中國要不斷提升參與全球能源體系治理的能力，包括與各能源國家攜手，維護(hù)石油生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)陌踩c穩(wěn)定，通過合作穩(wěn)定油價，確保國際能源市場的有序運(yùn)行。在能源技術(shù)方面，中國可以與各國一道在石油勘探、節(jié)能增效以及能源環(huán)境保護(hù)等方面開展合作， 從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，共商油氣合作新機(jī)制，共建油氣合作共同體。
埃信華邁公司戰(zhàn)略內(nèi)容副總裁Steve Tan認(rèn)為，中國肯定會在建立下一輪區(qū)域性的和全球性的大宗商品及能源價格指標(biāo)上起到重要作用。人民幣貿(mào)易、政府政策到出口關(guān)稅、出口退稅等，都會與中國最終有沒有能力和世界市場步調(diào)一致、建立起世界認(rèn)可的價格指數(shù)息息相關(guān)，目前這個趨勢是非常積極的。
就能源合作而言，于宏源建議，不但需要政府力量的推動，更需要企業(yè)的有為參與，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶助，讓中國企業(yè)在海外能源勘探、市場開發(fā)上，不斷提升談判、簽訂合同、技術(shù)攻關(guān)、解決爭端等方面的能力，發(fā)揮非政府行為體在世界能源市場中的獨特作用，更好地提升中國能源安全水平。
道達(dá)爾貿(mào)易和供應(yīng)板塊全球總裁托馬斯·韋梅爾提出，所有貿(mào)易公司都必須成為“全球玩家”，才能解決不平衡的問題。這其中，浙江舟山將扮演非常關(guān)鍵的角色。“舟山要打造東北亞最大的保稅船供油中心，我們期待浙江的自貿(mào)區(qū)提供更好的政策和法律框架，為合作加油助力。”
二是建議加快中國石化產(chǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺建議，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尚需繼續(xù)加大環(huán)保和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能淘汰力度，加快推動落后產(chǎn)能出清，鞏固化解產(chǎn)能過剩矛盾成果，以及集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈高端供給能力，形成循環(huán)高效低碳的綠色生產(chǎn)方式等。
浙江石油化工有限公司董事長李水榮表示，隨著世界領(lǐng)先石油公司在堅持資產(chǎn)優(yōu)化、加快發(fā)展天然氣、做精做優(yōu)煉化、選擇性發(fā)展新能源的同時，中國基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)也正處在向高端化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。中國已經(jīng)形成了完備的基本化工產(chǎn)業(yè)體系，下一步產(chǎn)業(yè)競爭力將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中進(jìn)一步提升。未來發(fā)展的重點在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的長遠(yuǎn)優(yōu)化和調(diào)整，大幅度提高石化產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化、基地化布局。
三是建議加大科技發(fā)展帶來的新生態(tài)對我國油氣貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用。在國際油氣貿(mào)易生態(tài)圈的構(gòu)建上，岳留昌建議，采用區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，解決油氣商品融資傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的痛點、難點，實現(xiàn)能源貿(mào)易的數(shù)字化。同時，利用區(qū)塊鏈上數(shù)字資產(chǎn)的可追溯性，使得融資貨物達(dá)到銀行的監(jiān)管要求。
