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新版規(guī)劃勾勒新能源車15年圖景

2019-12-05 08:58  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)  瀏覽:  

以2009年的“十城千輛工程”為開(kāi)端,新能源汽車補(bǔ)貼政策推行10年間已累計(jì)發(fā)放超千億元補(bǔ)貼資金。巨額的投入換來(lái)了中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)“保有量從0到300萬(wàn)+”、“全球產(chǎn)銷第一”等斐然成績(jī)。

然而,從現(xiàn)在到2021年補(bǔ)貼退坡乃至全面取消,國(guó)家是否還會(huì)一如既往地對(duì)新能源汽車行業(yè)提供政策支持?沒(méi)有補(bǔ)貼后的新能源汽車路在何方?成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

近日,工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱“新版規(guī)劃”)公開(kāi)征求意見(jiàn),旨在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,目標(biāo)2025年新能源車銷量占比達(dá)到25%左右。此次意見(jiàn)征求將于12月9日截止。

對(duì)此,全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示,按照25%的銷量目標(biāo),預(yù)計(jì)2025年新能源車銷量將達(dá)到700萬(wàn)輛以上。按照2019年近130萬(wàn)輛的銷量計(jì)算,2020年到2025年復(fù)合增速將超過(guò)33%。同時(shí),他表示,新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右,這個(gè)目標(biāo)對(duì)企業(yè)的引領(lǐng)作用很大,會(huì)推動(dòng)企業(yè)加速發(fā)展新能源車。

新版規(guī)劃更加務(wù)實(shí)可推動(dòng)

據(jù)了解,作為新能源汽車行業(yè)頂層設(shè)計(jì)的政策文件,早在今年2月初,新版規(guī)劃就已經(jīng)啟動(dòng)制定。10月份,另一版本的規(guī)劃征求意見(jiàn)稿曾流出。有業(yè)內(nèi)人士稱,10月份版本為向地方政府征求意見(jiàn),而這次的新版規(guī)劃則是面向全行業(yè)和企業(yè)進(jìn)一步征求意見(jiàn)。

比對(duì)后發(fā)現(xiàn),新版規(guī)劃相比10月份版本有三大處修改。首先,新版規(guī)劃提到2025年新能源車銷量占比要達(dá)到25%左右(此前為20%左右);其次,新版規(guī)劃本刪除了2030年的銷量目標(biāo)(此前為40%);最后,新版規(guī)劃要求2025年純電動(dòng)乘用車平均電耗降至12KWh/百公里(此前為11KWh/百公里)。

此外,新規(guī)劃還新增“第八章保障措施”,主要內(nèi)容包括:完善雙積分,建立與碳交易市場(chǎng)銜接機(jī)制;完善新能源車購(gòu)置稅等稅收優(yōu)惠,優(yōu)化分類交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施;2021年起,國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增獲更新用車全部使用新能源汽車。

“新規(guī)劃具有指標(biāo)方向更加務(wù)實(shí)可控和保障措施力度強(qiáng)的顯著特點(diǎn),分別從強(qiáng)化技術(shù)水平提升、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量體系的提升、強(qiáng)化增程式的發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展多個(gè)方面進(jìn)行了要求。”在崔東樹(shù)看來(lái),未來(lái)氫燃料在乘用車上很難突破,主要是公交和城市物流車的探索。增程式插混是商用類車型的機(jī)遇,純電動(dòng)依然會(huì)是新能源汽車的絕對(duì)主流發(fā)展方向。

崔東樹(shù)表示,新版規(guī)劃更加強(qiáng)化新能源車的主導(dǎo)發(fā)展力度,同時(shí)強(qiáng)調(diào)支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展,刪除了10月份版本中“到2025年形成2個(gè)-3個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”的概念,這有利于競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展,不僅是上海的長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)集群,廣東地區(qū)、華中地區(qū)、北方地區(qū)也將成為汽車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的重要陣地。

后補(bǔ)貼時(shí)代

對(duì)車企提出更高要求

自2008年起,我國(guó)已開(kāi)始在有關(guān)稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼和其他利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策上針對(duì)車企和消費(fèi)者給予支持,構(gòu)建了由上而下的激勵(lì)政策體系。時(shí)至今年,國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼退坡經(jīng)歷幅度最大的一年,國(guó)補(bǔ)降低50%以上,地補(bǔ)則提前一年取消,隨之而來(lái)的產(chǎn)業(yè)高估值泡沫開(kāi)始退散。目前來(lái)看,新能源汽車產(chǎn)業(yè)受政策變動(dòng)影響依然很大,而“雙積分”、汽車促消費(fèi)等接續(xù)政策的效果還未顯現(xiàn),業(yè)界對(duì)于政策穩(wěn)定的呼聲高漲。

新版規(guī)劃的提出恰逢其時(shí)。此次新版規(guī)劃重點(diǎn)明確了未來(lái)15年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線,即以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”,布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈;以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電子與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”,構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供應(yīng)體系,要在強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),在關(guān)鍵零部件技術(shù)上進(jìn)行突破。

作為國(guó)內(nèi)新能源汽車和鋰電池行業(yè)的佼佼者,比亞迪鋰電池事業(yè)群深圳研發(fā)中心副總監(jiān)江文鋒表示,低補(bǔ)貼強(qiáng)度下,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)的生存能力都提出了更高的要求。新能源車鋰電池的性能已經(jīng)能夠支撐各種動(dòng)力應(yīng)用場(chǎng)景下的需求。同時(shí),動(dòng)力電池完整的研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),涉及多學(xué)科交叉,未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。

值得一提的是,此次新版規(guī)劃中氫燃料電池汽車成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。其中提出,要提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性,因地制宜開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用。同時(shí),推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。

“我國(guó)70%以上的原油依賴進(jìn)口,且進(jìn)口比例逐年加大,2025年預(yù)計(jì)達(dá)80%。”國(guó)家電力投資集團(tuán)技術(shù)專家梅武認(rèn)為,未來(lái)需構(gòu)建新能源體系,保障國(guó)家能源安全,優(yōu)化能源終端體系。在他看來(lái),能源是由高碳到低碳,再到零碳發(fā)展,發(fā)展氫能正符合能源發(fā)展趨勢(shì)。

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