——專訪國際電工委員會可再生能源認(rèn)證體系(IECRE)副主席秦海巖

1995年，IEC建立了風(fēng)電機(jī)組認(rèn)證模式，這也為各國建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系提供了有力依據(jù)。我國的風(fēng)電檢測認(rèn)證體系也是在此基礎(chǔ)上發(fā)展轉(zhuǎn)化而來的。2011年，IEC風(fēng)力發(fā)電機(jī)組認(rèn)證咨詢委員會(WT CAC)成立，北京鑒衡認(rèn)證中心作為發(fā)起人之一，參與承擔(dān)了委員會的大量工作，積極推動國際互認(rèn)體系建設(shè)。2015年9月的REMC會議上，在國家認(rèn)監(jiān)委的推薦下，鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖當(dāng)選國際電工委員會可再生能源認(rèn)證體系(IECRE)副主席，這是中國首次在IEC合格評定體系成立之初就獲任管理層職務(wù)。

圍繞IECRE合格評定體系，近日，本報記者專訪了秦海巖。他擁有近30年的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、檢測認(rèn)證經(jīng)驗，長期從事風(fēng)能、太陽能等可再生能源技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定、研究評估及國際互認(rèn)推廣，主持和參與眾多國家863計劃項目、國家科技支撐項目和國際合作課題，深諳可再生能源的發(fā)展政策與技術(shù)應(yīng)用。

記者：IECRE合格評定對促進(jìn)我國對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到什么作用?中國企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)參與IECRE合格評定體系有什么意義?

秦海巖：隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速增長，我國可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)水平也得到快速提升，國際競爭力不斷增強(qiáng)，風(fēng)電、光伏產(chǎn)品的國際市場認(rèn)可度很高，出口量逐年增加，但想出口這些可再生能源裝備，我們?nèi)悦媾R著各國市場的認(rèn)證障礙。技術(shù)壁壘是廣泛存在的國際貿(mào)易隱性壁壘，認(rèn)證是其中一個重要的表現(xiàn)形式。

經(jīng)過長期的努力，目前各國在可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面基本趨于統(tǒng)一，但由于各國之間的檢測認(rèn)證制度并沒有完全接軌，持有一國認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書的產(chǎn)品經(jīng)常不能為另一國家認(rèn)可或采信，導(dǎo)致優(yōu)良產(chǎn)品出口受阻。這一方面是由于雙方的信息不對稱和不了解，另一方面則是主客觀上設(shè)置的貿(mào)易保護(hù)措施，因此有必要通過一系列制度性安排，加強(qiáng)交流，增進(jìn)互信，并在全球范圍內(nèi)建立起互認(rèn)互通的認(rèn)證機(jī)制，從根本上破除貿(mào)易技術(shù)壁壘。

成立于2014年9月的IECRE是IEC第4個合格評定體系，下設(shè)風(fēng)能、太陽能、海洋能3個委員會，其目標(biāo)是在IEC框架下建立起針對可再生能源系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備和服務(wù)的評價體系，通過國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證模式的統(tǒng)一，推動認(rèn)證結(jié)果的多邊互認(rèn)，從而促進(jìn)可再生能源設(shè)備的國際貿(mào)易和合作，最終使好的可再生能源技術(shù)產(chǎn)品為加速全球低碳綠色發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

中國可再生能源技術(shù)已經(jīng)走在世界前沿，只有充分參與到標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)討論當(dāng)中去，才能為世界提供更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)，推動整個行業(yè)發(fā)展，為可再生能源行業(yè)帶來競爭力，加速全球盡快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。IECRE是一個很好的渠道，中國的參與推動了整個行業(yè)發(fā)展，讓更多國家更多人用上可再生能源。

記者：如何為IECRE發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧?如何提升我國在IECRE體系的國際影響?

秦海巖：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌和認(rèn)證制度統(tǒng)一，是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，也是國家參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要組成部分。通過國際可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立合作關(guān)系并實(shí)現(xiàn)多邊互認(rèn)，不但有助于打破國際間貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全球自由流通和優(yōu)化配置，更是我國在此領(lǐng)域從參與者向管理者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，爭取全球治理制度建設(shè)主動權(quán)的具體實(shí)踐。

具體到可再生能源發(fā)展領(lǐng)域，中國是后起之秀，雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，僅用了十多年就實(shí)現(xiàn)了在可再生能源領(lǐng)域的“趕超型”發(fā)展，日益成為在全球可再生能源領(lǐng)域的引領(lǐng)者。目前，中國在可再生能源累計裝機(jī)容量、設(shè)備制造、綠色投資以及市場發(fā)展方面均處于世界首位。

記者：中國加入IECRE以來，對“一帶一路”倡議其他參與國家和地區(qū)有何實(shí)質(zhì)性幫助?

秦海巖：當(dāng)前，全球可再生能源的發(fā)展正面臨前所未有的歷史機(jī)遇。氣候變化、能源緊缺、油價波動、科技革命等事件正在重塑全球能源格局，全球能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于歷史的十字路口上。

經(jīng)過十多年的積累和高速發(fā)展，中國已成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和應(yīng)用國，在可再生能源領(lǐng)域取得了豐富的應(yīng)用經(jīng)驗和技術(shù)積累，在產(chǎn)品制造和工程建設(shè)上擁有明顯優(yōu)勢。“一帶一路”沿線國家大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家，能源基礎(chǔ)設(shè)施匱乏已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入，中國可再生能源產(chǎn)品輸出將顯著提速，風(fēng)電、太陽能、水電產(chǎn)業(yè)鏈將迎來前所未有的投資機(jī)遇。例如在非洲地區(qū)，通過因地制宜地大力發(fā)展沼氣、分布式風(fēng)能和光伏等可再生能源項目，可改善一些貧困國家的能源結(jié)構(gòu)，解決電力缺乏和能源接入問題，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)販p貧、就業(yè)、環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，直接改善當(dāng)?shù)厝嗣竦幕旧睢?/p>

中國加入IECRE，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，直接促進(jìn)了中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在“一帶一路”沿線國家遍地開花，這不僅有利于減少氣候變化帶來的不利影響，保護(hù)環(huán)境和民眾身體健康，還有助于把沿線國家的能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，推動了“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的能源體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型。