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明確從2020年1月1日起,取消煤電價格聯(lián)動機制

2019-10-25 09:34  來源:經(jīng)濟參考報  瀏覽:  

國家發(fā)展改革委24日公布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》,明確從2020年1月1日起,取消煤電價格聯(lián)動機制,將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制,改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制。

按照規(guī)定,基準(zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定,浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。但實施“基準(zhǔn)價+上下浮動”價格機制的省份,2020年暫不上浮,確保工商業(yè)平均電價只降不升。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著我國實施了15年之久的煤電價格聯(lián)動機制將退出歷史舞臺,電價改革在堅持市場化方向上邁出新的關(guān)鍵一步,為近50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量進入市場創(chuàng)造了條件,將大幅提升電力市場化交易程度。雖然中長期浮動機制或執(zhí)行向下浮動,企業(yè)用電成本進一步降低,但未來市場化電價使得火電盈利預(yù)期更加穩(wěn)定。

《指導(dǎo)意見》明確,現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量中,具備市場交易條件的,上網(wǎng)電價由市場化方式在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成;暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶用電對應(yīng)的電量,仍按基準(zhǔn)價執(zhí)行。同時,燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對應(yīng)的電量仍按基準(zhǔn)價執(zhí)行,確保價格水平穩(wěn)定。此外,已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量,繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示,此次改革,將對電力體制改革、電力市場發(fā)展、行業(yè)上下游發(fā)展和降低用戶用電成本等多個領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛和積極的影響。當(dāng)前,我國燃煤發(fā)電量約占全部發(fā)電量的65%。實行“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制,可以有效反映電力供求變化,促進電力資源進一步優(yōu)化配置。此外,當(dāng)前全國電力供需相對寬松,改革有利于促進降低企業(yè)用電成本。

中泰證券分析師李俊松判斷,考慮到目前煤炭供給正在不斷釋放,全社會用電量增速預(yù)計緩慢下行,供需格局區(qū)域?qū)捤捎型沟梦磥砻簝r持續(xù)緩慢下行,中長期浮動機制有望執(zhí)行向下浮動。

興業(yè)證券蔡屹分析團隊則指出,當(dāng)前標(biāo)桿電價對企業(yè)盈利影響弱化,改革帶動電價大幅下調(diào)概率小。而且電力市場化推行以來,競價逐漸趨于理性,市場電比標(biāo)桿電折價呈收斂趨勢。從中長期角度來看,取消標(biāo)桿電價,改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制,并非單邊壓制電價,而是保障電價在一個合理范圍波動,未來電價市場化使得火電盈利預(yù)期更加穩(wěn)定。

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