新能源是國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，近些年青海光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。但新能源出力間歇性、隨機(jī)性強(qiáng)，眾多場(chǎng)站的出力具有相關(guān)性，隨著其在電網(wǎng)中裝機(jī)比例的不斷升高，電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性相對(duì)減弱，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)，新能源消納問(wèn)題日漸突出?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，多能互補(bǔ)是提高可再生能源消納能力的重要手段。

今年6月、7月，西北能源監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)分別前往青海省電力公司、黃河水電公司、魯能青海新能源公司開(kāi)展了青海多能互補(bǔ)專(zhuān)題調(diào)研。

已實(shí)現(xiàn)多種形式能源優(yōu)化組合

多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目采用“新能源+”模式，以水電、光伏、光熱、風(fēng)電為主要開(kāi)發(fā)電源，以調(diào)峰水電站、光熱儲(chǔ)能系統(tǒng)、蓄電池儲(chǔ)能電站為調(diào)節(jié)電源，多種電力組合，有效解決風(fēng)電和光伏不穩(wěn)定、不可調(diào)的缺陷，解決用電高峰期和低谷期電力輸出的不平衡問(wèn)題，減少棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題，促進(jìn)可再生能源消納。

目前國(guó)內(nèi)主要有終端一體化集成供能系統(tǒng)和風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)兩種多能互補(bǔ)模式，本次調(diào)研對(duì)象魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程和黃河水電公司青海龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目均屬風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)。

魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程總裝機(jī)容量70萬(wàn)千瓦，具體包括20萬(wàn)千瓦光伏、40萬(wàn)千瓦風(fēng)電、5萬(wàn)千瓦光熱和5萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能。目前，光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、光熱項(xiàng)目均已建成投運(yùn)。

黃河水電公司青海龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的水光互補(bǔ)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量213萬(wàn)千瓦，具體包括128萬(wàn)千瓦水電和85萬(wàn)千瓦光伏。目前，所有項(xiàng)目均已投產(chǎn)發(fā)電。

青海省多能互補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)立的科技項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)光水儲(chǔ)多種形式的能源優(yōu)化組合，能夠有效解決用電高峰期和低谷期電力輸出不平衡問(wèn)題，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性，提升電網(wǎng)對(duì)新能源的接納能力，從而進(jìn)一步解決當(dāng)前阻礙新能源大規(guī)模并網(wǎng)的技術(shù)難題。

經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題仍然突出

但從青海多能互補(bǔ)項(xiàng)目高效發(fā)揮作用及多能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)說(shuō)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

電力調(diào)度機(jī)制及交易機(jī)制不完善。按照《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，多能互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行應(yīng)當(dāng)貫徹“風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性”。黃河水電公司多能互補(bǔ)項(xiàng)目涉及的龍羊峽水電站及光伏電站由西北網(wǎng)調(diào)調(diào)管，魯能青海新能源公司多能互補(bǔ)項(xiàng)目涉及的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、儲(chǔ)能電站等由青海省調(diào)調(diào)管，且兩個(gè)項(xiàng)目均為按發(fā)電類(lèi)型分別調(diào)度，對(duì)外未能形成整體曲線(xiàn)?，F(xiàn)有的調(diào)度方式、市場(chǎng)交易和兩個(gè)細(xì)則等方面缺乏統(tǒng)籌銜接，運(yùn)行中難以實(shí)現(xiàn)“一體化運(yùn)行”的要求。

可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)周期長(zhǎng)，補(bǔ)貼資金撥付不及時(shí)。多能互補(bǔ)項(xiàng)目包含水力、風(fēng)力、光伏、光熱發(fā)電等可再生能源發(fā)電類(lèi)型，需列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，方可領(lǐng)取可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。目前可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)及發(fā)放存在補(bǔ)助目錄申報(bào)周期不固定、間隔時(shí)間較長(zhǎng)、補(bǔ)貼發(fā)放延遲等問(wèn)題。

光熱、儲(chǔ)能等新興行業(yè)現(xiàn)有安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。光熱、儲(chǔ)能等作為能源行業(yè)的新興力量，在我國(guó)剛剛起步，目前相關(guān)項(xiàng)目仍然較少，且多種技術(shù)路線(xiàn)并存，不同技術(shù)路線(xiàn)對(duì)安全的要求都不盡相同，導(dǎo)致部分安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范規(guī)定存在空白，帶來(lái)一定安全隱患。同時(shí)最近幾年光熱、儲(chǔ)能行業(yè)安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，從側(cè)面反映了現(xiàn)有安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，安全保障無(wú)法有效落實(shí)。

魯能青海新能源公司10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目及光熱項(xiàng)目電價(jià)未確定。魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程于2017年取得核準(zhǔn)，20萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目于2017年12月并網(wǎng)發(fā)電，其中10萬(wàn)千瓦容量未能優(yōu)先列入青海省當(dāng)年光伏補(bǔ)貼目錄，且至今仍未列入，故此部分電價(jià)無(wú)法明確；5萬(wàn)千瓦光熱項(xiàng)目未納入國(guó)家首批20個(gè)光熱示范項(xiàng)目名單，電價(jià)同樣無(wú)法確認(rèn)。

讓多能互補(bǔ)真正實(shí)現(xiàn)“一體化”運(yùn)行

針對(duì)上述問(wèn)題，建議從如下方面著手，推動(dòng)多能互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展：

建立配套的電力調(diào)度及市場(chǎng)交易機(jī)制，提高風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)運(yùn)行水平。鼓勵(lì)示范項(xiàng)目推行風(fēng)光水儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)度技術(shù)，充分實(shí)現(xiàn)“風(fēng)、光、熱、儲(chǔ)”多種能源優(yōu)化組合、提升電力供應(yīng)品質(zhì)，在統(tǒng)籌兼顧大電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)的同時(shí)，提高多能互補(bǔ)系統(tǒng)出力穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)一體化運(yùn)行；配套完善電力調(diào)度及市場(chǎng)交易機(jī)制，調(diào)動(dòng)大型水電站及火電機(jī)組為新能源發(fā)電調(diào)峰的積極性，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的風(fēng)光水火儲(chǔ)等多種能源互補(bǔ)運(yùn)行，不斷拓展多能互補(bǔ)廣度深度，促進(jìn)電力消納、提升電網(wǎng)運(yùn)行效率。

加強(qiáng)對(duì)多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃及重大項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)管。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)支持政策在地方落實(shí)情況的監(jiān)管，推動(dòng)地方相關(guān)價(jià)格財(cái)稅扶持政策的出臺(tái)，對(duì)多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行、價(jià)格結(jié)算、補(bǔ)貼發(fā)放開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)多能互補(bǔ)項(xiàng)目配套政策落地，發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。

發(fā)揮示范項(xiàng)目安全示范作用，完善安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。建議有關(guān)部門(mén)加緊研究和整改標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善部分，針對(duì)事故提出解決方案和整改措施，引導(dǎo)高安全的新型技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)示范項(xiàng)目引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及施工、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完備的安全標(biāo)準(zhǔn)和方案，以此為基礎(chǔ)，積極參與國(guó)家相關(guān)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)示范作用。

大力支持多能互補(bǔ)發(fā)展，研究完善配套價(jià)格政策。魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程光熱項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度和技術(shù)指標(biāo)均按照國(guó)家首批示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，且多能互補(bǔ)工程是按照一個(gè)整體項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算，在保證項(xiàng)目整體示范要求的基礎(chǔ)上，確保合理的項(xiàng)目收益，建議參照首批20個(gè)光熱示范項(xiàng)目盡早確定其電價(jià)。