中長(zhǎng)期電力直接交易量可觀監(jiān)管力度加強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1-6月，全國(guó)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為8847.7億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為26%，同比增長(zhǎng)約40%。其中，6月份直接交易電量合計(jì)為1964億千瓦時(shí)。

分區(qū)域來(lái)看，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為6262.4億千瓦時(shí)，占該區(qū)域全社會(huì)用電量的比重為23.3%;南方電網(wǎng)區(qū)域中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為1893.1億千瓦時(shí)，占該區(qū)域全社會(huì)用電量的比重為33.5%;蒙西電網(wǎng)區(qū)域中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為692.2億千瓦時(shí)。

從交易量來(lái)看，中長(zhǎng)期電力直接交易電量占全社會(huì)用電量的比重較大，但從交易的綜合性來(lái)看，中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)的規(guī)范性還有待加強(qiáng)。

9月18日，國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管的意見》，從市場(chǎng)交易、市場(chǎng)干預(yù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)交易規(guī)則等有關(guān)規(guī)定進(jìn)入和退出電力市場(chǎng)，嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為。繼經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的全面放開后，新的監(jiān)管方式，更加規(guī)范了市場(chǎng)交易秩序。

未來(lái)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)將逐漸鋪開

截止到今年6月底，南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區(qū)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)已全部啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。同時(shí)，今年5月15日至16日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)施了國(guó)內(nèi)首次電力現(xiàn)貨交易結(jié)算運(yùn)行，這在我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)史上具有里程碑意義，為后續(xù)南方區(qū)域電力市場(chǎng)加快建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

在第一批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)全部進(jìn)入試運(yùn)行不到2個(gè)月的時(shí)間，兩部委又發(fā)文《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，進(jìn)一步深化和推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)，建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。并組織答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，足見國(guó)家層面對(duì)現(xiàn)貨交易的重視程度之高。

未來(lái)，要真正促進(jìn)清潔能源大范圍消納、穩(wěn)定市場(chǎng)供需、幫助市場(chǎng)主體規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，僅8個(gè)試點(diǎn)還不夠。現(xiàn)貨試點(diǎn)將帶動(dòng)其他非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，將對(duì)深化電改產(chǎn)生全面的、全局性的影響。

多個(gè)被關(guān)注點(diǎn)需足夠重視

自2015年9號(hào)文印發(fā)以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、配售電業(yè)務(wù)、發(fā)用電計(jì)劃有序開放，電力交易機(jī)構(gòu)陸續(xù)組建，電力中長(zhǎng)期交易穩(wěn)步推進(jìn)，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)，電力市場(chǎng)化交易取得積極進(jìn)展。但電力市場(chǎng)改革中，以下問(wèn)題仍被普遍關(guān)注，需引起足夠重視。

1.電力市場(chǎng)提速，交易省間壁壘依然存在

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展形成了“省為實(shí)體”的格局，一個(gè)省份為了保障本省的就業(yè)、稅收，往往不愿接收外來(lái)電量，這被業(yè)界稱為省間壁壘。

隨著電改的推進(jìn)和電力交易市場(chǎng)機(jī)制的完善，在各個(gè)省份之間，正發(fā)生著越來(lái)越多的電力交易。越來(lái)越多的交易品種、越來(lái)越高的交易頻次吸引著越來(lái)越多的市場(chǎng)參與者，然而各個(gè)省間壁壘并未徹底消除。

2.電力交易中心股份制改造，市場(chǎng)利益呈多元

本輪電力體制改革，地方政府起到了主導(dǎo)性作用，電力交易中心股份制改造也成為各方積極參與的重點(diǎn)。四川、安徽、河南、陜西等多省電力體制改革方案都提出要組建相對(duì)獨(dú)立的股份制交易中心，對(duì)現(xiàn)有交易中心進(jìn)行股份制改造。相關(guān)政府部門也要求電網(wǎng)企業(yè)支持地方政府組建股份制交易中心，支持多方代表參加電力交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)管理委員會(huì)。

3.售電企業(yè)洗牌加速，售電市場(chǎng)隱性風(fēng)險(xiǎn)增加

近年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，售電公司遍地開花，全國(guó)逾萬(wàn)家售電公司完成注冊(cè)，其中，已經(jīng)通過(guò)電力交易中心公示的多達(dá)3500余家。

但隨著電改的逐步深入，售電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，通過(guò)競(jìng)價(jià)交易獲得的價(jià)差被不斷壓縮、大量售電公司缺乏專業(yè)性人才導(dǎo)致偏差考核帶來(lái)的罰款風(fēng)險(xiǎn)加大，越來(lái)越多的售電公司開始退出市場(chǎng)。由于部分售電企業(yè)退出，地方電網(wǎng)企業(yè)需要進(jìn)行保障性服務(wù)，如何處理售電企業(yè)留下的空白市場(chǎng)，成為當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)面臨的重要課題。