雖然總統(tǒng)建議把關(guān)注點(diǎn)從煤炭轉(zhuǎn)移到可再生能源,但在印尼的電力來源中煤炭將繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用,根據(jù)惠譽(yù)的一份最新報告,其份額將從2018年的58.9%上升到2028年的63.2%。
該公司表示,制定可持續(xù)的煤炭逐步淘汰計劃將需要對現(xiàn)有的電力采購計劃(RUPTL 2019-2028)進(jìn)行大規(guī)模改革,并引入對替代能源的強(qiáng)有力支持和激勵措施,這可能會被證明是困難的。“我們的觀點(diǎn)來自于最近修訂的RUPTL,這是在2019年2月發(fā)布的報告,該報告預(yù)測,到2028年印尼凈發(fā)電能力增長將超過56GW,同時繼續(xù)依賴于煤炭,以滿足該國電力行業(yè)的擴(kuò)張。”
此外,幾個最初被暫停的大型煤電項目在最近的RUPTL中重新浮出水面,例如PLTU Java-3或PLTU Java-9。
此外,PLN已采取步驟收購煤礦和確保長期煤炭供應(yīng),包括發(fā)展更多的礦口發(fā)電項目,這表明它繼續(xù)執(zhí)行煤炭戰(zhàn)略。
惠譽(yù)國際評級(Fitch Solutions)表示,盡管印尼的可再生能源行業(yè)潛力巨大,但其發(fā)展相對不足,并將繼續(xù)面臨挑戰(zhàn)。報告補(bǔ)充稱:“項目管道中缺乏大量太陽能和風(fēng)能發(fā)電能力是一個顯著的趨勢。盡管我們強(qiáng)調(diào),印尼分布式光伏發(fā)電能力的發(fā)展空間很大,但大規(guī)模項目的廣泛部署前景仍不明朗。”
該公司表示,該行業(yè)的監(jiān)管框架仍不完善,過去幾年該行業(yè)的政策變化造成了不確定性,并嚇退了投資者。“現(xiàn)有的一些規(guī)定對該行業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn),比如上網(wǎng)電價上限或者2018年11月出臺的關(guān)于屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)使用的新規(guī)定,最終反而抑制了該行業(yè)的增長。”
在光伏制造業(yè)不發(fā)達(dá)的背景下,電網(wǎng)削減問題和與PLN達(dá)成電力采購協(xié)議的困難,以及可再生能源融資環(huán)境普遍疲弱,也構(gòu)成了持續(xù)的挑戰(zhàn)。
惠譽(yù)國際(Fitch Solutions)總結(jié)稱:“盡管我們預(yù)計可再生能源有所增長,但與煤炭和天然氣的擴(kuò)張計劃相比,以及與該地區(qū)鄰國的情況相比,印尼的增長仍然有限。”