8月13日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華首次在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表署名文章,如此點(diǎn)題道。
事實(shí)上，自今年7月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、科技部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)>2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》之后，儲(chǔ)能的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和發(fā)展前景再次得到確認(rèn)。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，儲(chǔ)能在中國(guó)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2018年年底，中國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)31.3GW，占全球市場(chǎng)總規(guī)模的17.3%，其中電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)規(guī)模為1072.7MW，是2017年累計(jì)投運(yùn)總規(guī)模的2.8倍，其中新增投運(yùn)規(guī)模682.9MV，同比增長(zhǎng)464.4%。
迅速增長(zhǎng)的裝機(jī)容量，證明了市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能需求的明晰以及對(duì)其價(jià)值的肯定，儲(chǔ)能似乎終于等到了“春天”。但在繁榮的表面之下，儲(chǔ)能其實(shí)很“困惑”：自己創(chuàng)造的多重價(jià)值并未在當(dāng)前價(jià)格體系中得到充分體現(xiàn)，價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制也尚未建立。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果投資回報(bào)難以保證，市場(chǎng)主體的投資熱情勢(shì)必受到影響。剛剛進(jìn)入發(fā)展元年的中國(guó)儲(chǔ)能，能否找到公允的盈利模式?儲(chǔ)能的發(fā)展又能否延續(xù)2018年的輝煌一路高歌猛進(jìn)向前?
“支援”風(fēng)光，自身盈利難持續(xù)
“無(wú)論是從能源安全，還是從經(jīng)濟(jì)性方面考慮，可再生能源的發(fā)展都是有剛性需求的。”發(fā)改委能源研究所國(guó)家可再生能源中心副主任陶冶在“第一屆中國(guó)儲(chǔ)能學(xué)術(shù)論壇暨風(fēng)光儲(chǔ)創(chuàng)新技術(shù)大會(huì)”上發(fā)言時(shí)，做出了這樣的判斷。
陶冶認(rèn)為：基于目前我國(guó)可再生能源的增長(zhǎng)速度，中國(guó)可以完成《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中2020非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)，并且預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模約為2.3—2.4億千瓦，光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模約為2.5億千瓦。
但眾所周知，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電具有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn)，這就使得發(fā)電功率不完全可控，大規(guī)模接入電網(wǎng)后還容易帶來(lái)電力系統(tǒng)功率平衡困難。
更重要的是，由于風(fēng)電與光伏無(wú)法完全匹配負(fù)荷曲線(xiàn)，就需要具備靈活性的機(jī)組進(jìn)行調(diào)峰調(diào)頻，而從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，調(diào)峰的任務(wù)通常由火電機(jī)組完成。但作為發(fā)電機(jī)組，頻繁的啟停調(diào)峰和作為備用都會(huì)降低火電的投資利用效率。這對(duì)于火電來(lái)說(shuō)，同樣是種損失。
此時(shí)，儲(chǔ)能的價(jià)值得以凸顯。利用儲(chǔ)能的時(shí)移特性，不僅可以緩解調(diào)峰調(diào)頻壓力，解決可再生能源的消納問(wèn)題，同時(shí)風(fēng)電、光伏與儲(chǔ)能聯(lián)合運(yùn)行，
還可有效提高新能源和并網(wǎng)線(xiàn)路利用率，提高新能源外送能力，延緩為滿(mǎn)足短時(shí)最大發(fā)電出力而新增的新能源接入電網(wǎng)建設(shè)投資。
如此看來(lái)，借助儲(chǔ)能來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光的消納，減少棄風(fēng)棄光的路徑最值得推廣，只是要在保證儲(chǔ)能盈利的基礎(chǔ)上促成交易的發(fā)生卻并不容易。
若按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則，要想實(shí)現(xiàn)新能源場(chǎng)站與儲(chǔ)能電站的市場(chǎng)交易，新能源需要向儲(chǔ)能讓利，以保證其基本的盈利空間，或至少能夠覆蓋其成本(0.7元/KWh)，但是在風(fēng)、光逐漸走向平價(jià)的今天，這樣的條件都難以滿(mǎn)足。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，僅從光伏發(fā)展來(lái)看，雖然中國(guó)的存量項(xiàng)目中仍有部分電價(jià)可以達(dá)到1.15元/KWh的高電價(jià)項(xiàng)目，但從整體上看，2019年國(guó)內(nèi)就有20%的零補(bǔ)貼新增光伏，明年這個(gè)指標(biāo)還可能繼續(xù)上升至35%，同時(shí)在7月1日后，即使有補(bǔ)貼的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目平均度電補(bǔ)貼也僅有5—6分。更重要的是，2021年之后，我國(guó)的陸上風(fēng)、光將全面實(shí)現(xiàn)零補(bǔ)貼，因此我們必須注意此模式的經(jīng)濟(jì)性邊界。
也就是說(shuō)，未來(lái)，儲(chǔ)能面對(duì)的將主要是大規(guī)模的平價(jià)光伏項(xiàng)目，針對(duì)高電價(jià)存量項(xiàng)目的交易模式雖暫時(shí)可行，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并不可持續(xù)。
“十四五”期間，雖然我們已經(jīng)進(jìn)入到了所謂的平價(jià)時(shí)代，但可再生能源的降本工作仍要繼續(xù)。這是因?yàn)轱L(fēng)、光想要在未來(lái)的電力系統(tǒng)中占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，單單實(shí)現(xiàn)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相當(dāng)?shù)某杀具€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們需要將成本下降的利潤(rùn)讓渡出給儲(chǔ)能這些改善新能源電力品質(zhì)的技術(shù)。”談到未來(lái)儲(chǔ)能和風(fēng)光的發(fā)展趨勢(shì)，陶冶這樣說(shuō)道。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展變數(shù)大
新能源應(yīng)用場(chǎng)景，儲(chǔ)能面臨盈利困局，但擺在儲(chǔ)能面前的麻煩可不止這一個(gè)。原先還是儲(chǔ)能新增裝機(jī)增長(zhǎng)引擎的電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目，近來(lái)也有了陷入僵局的傾向。
據(jù)了解，2018年儲(chǔ)能增長(zhǎng)主力——電化學(xué)儲(chǔ)能的迅猛增長(zhǎng)，得益于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的異軍突起。數(shù)據(jù)顯示，2018年新增投運(yùn)(不包含規(guī)劃、在建和正在調(diào)試的儲(chǔ)能項(xiàng)目)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)206.8MW，年增速更是達(dá)到2047.5%，占2018年全國(guó)新增儲(chǔ)能投運(yùn)規(guī)模的36%，領(lǐng)先各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景。
但最近，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的迅猛勢(shì)頭卻急轉(zhuǎn)直下，從紅火的夏天一步踏入了緩建的“寒冬”。記者獲悉，國(guó)家電網(wǎng)公司在今年上半年工作會(huì)上已經(jīng)明確，電網(wǎng)側(cè)大規(guī)模儲(chǔ)能建設(shè)暫緩。這對(duì)于儲(chǔ)能裝機(jī)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于晴天霹靂。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能為何會(huì)陷入如此僵局，還得從今年4月的輸配電價(jià)核定談起。
2019年4月，發(fā)改委一份《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》在儲(chǔ)能行業(yè)掀起了一陣小風(fēng)暴：抽水蓄能電站與電儲(chǔ)能設(shè)施被列入與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用而被排除在電網(wǎng)輸配電管理之外。
在經(jīng)過(guò)一個(gè)月的熱議后，5月底正式印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》明確電儲(chǔ)能設(shè)施不得計(jì)入輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)期望將電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能計(jì)入有效資產(chǎn)來(lái)核定電價(jià)的愿望徹底落空。
《監(jiān)審辦法》的發(fā)布，無(wú)疑給電網(wǎng)公司的儲(chǔ)能投資熱情潑了一盆冷水。畢竟，將儲(chǔ)能納入輸配電組成部分，才能讓電網(wǎng)公司分享應(yīng)用儲(chǔ)能所節(jié)約的輸配電成本效益，從而激勵(lì)電網(wǎng)投資。反之，儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本則可能影響電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)電儲(chǔ)能電站的積極性，一定程度將延緩電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展步伐。
但另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，電化學(xué)儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本對(duì)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一大利好。這樣的政策設(shè)計(jì)可以避免電網(wǎng)企業(yè)在儲(chǔ)能發(fā)展過(guò)程中既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，有利于儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制透明化，倒逼形成充分競(jìng)爭(zhēng)化的市場(chǎng)。
只是在當(dāng)前儲(chǔ)能降本難度大、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不甚成熟、盈利模式仍不清晰的階段，直接將儲(chǔ)能排除在輸配電管理之外，就好像把嬰兒和洗澡水一起倒掉一樣，未免失之武斷。
發(fā)展至今，盈利性的缺乏似乎成為影響儲(chǔ)能市場(chǎng)化的最大絆腳石。從經(jīng)濟(jì)性的角度，“初生”的儲(chǔ)能需要國(guó)家補(bǔ)貼的支持，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)家很難對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)貼。在各方不利因素夾擊下，預(yù)期中大爆發(fā)的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)遲遲不見(jiàn)風(fēng)起，未來(lái)究竟如何破局?中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有新的大突破!
