陶冶發(fā)言時表示，光伏發(fā)電是推進電力市場化、儲能、微網、增量配網、綜合能源服務的關鍵動力。隨著其在國內電力市場角色的轉變，未來在進行光伏發(fā)展政策研究當中從整個的光伏發(fā)展來說，有兩個大的趨勢要籌考慮。第一，光伏在整個能源電力發(fā)展當中處于優(yōu)勢的地位。另一個方面，光伏發(fā)展要統(tǒng)籌考慮其他的可再生能源品種發(fā)展的過程。

截止到2019年6月底，分布式光伏已經占到了全部整個光伏發(fā)展的三分之一，陶冶認為，經濟性的問題在發(fā)展分布式光伏當中不是最為核心的問題。光伏通過多種技術的融合，未來能夠引導整個光伏甚至能源新的消費需求。從今年上半年競價的競爭結果配置來看，已經初步實現目標。

從結構上看，陶冶認為，雖然在有補貼項目當中，分布式光伏有補貼峰值光占比只有20%左右，但是從全年的市場來看，分布式的光伏在今年的新增裝備當中，考慮戶用等，應當也超過40%，延續(xù)了2017年到現在為止的集中和分布式的占比的配置要求。

陶冶表示，在這樣的基礎上，光伏今年上半年經歷了在沒有政策支持條件下的自我發(fā)展過程，今年的下半年光伏和風電將實現兩億千瓦裝機規(guī)模。其中分布式光伏在再新增和累計當中占比提升較快。

在沒有政策支持條件下，西部地區(qū)通過特高壓輸電通道，還有領跑者項目結轉，保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展速度，在全國的市場份額也得到了提升。

從累計裝機來看，今年上半年的裝機在11.4GW左右，同比下降53%。新增集中式光伏電站680萬千瓦，同比下降43%。分布式460萬千瓦，同比下降63%。

關于今年光伏市場預期，陶冶表示，首先會高比例的完成，光伏已經通過競爭性確定了23GW的開發(fā)規(guī)模，另外平價項目相對較多。另外經過逐步梳理以后，示范項目、包括高壓配套項目應當今年在40GW以上。

陶冶指出，明年的光伏政策將在今年的政策框架上進行逐步或者是局域上的微調，那么明年再繼續(xù)延續(xù)這種方式的概率很大。

根據明年的風電發(fā)展情況，以及火電是否復蘇，加上整個電力消費增長情況，陶冶表示，相信明年的裝機規(guī)模比今年要大，在45到50GW左右。

關于明年光伏政策的制定，陶冶表示，主要將根據今年具體的實施情況來制定，可能在明年初或者今年年底，才能夠真正確定和落實。陶冶指出，目前看來有些原則基本不會變，首先會維持國內光伏市場的基石的作用。第二，政策在變化過程當中，考慮學習和接受過程。通過今年這一輪長達半年的交流溝通，確定下來的政策框架，建議不出現大的改動。

陶冶指出，關于戶用光伏，質量比數量重要，不要把能源問題變成民生問題，明年可能會增加，但不會翻番。仍然要回過頭看，今年下半年這幾個月的實施情況，在此基礎上將再次考慮。對于30億的補貼資金，陶冶不認為明年一下會降到12.5個億，也不會將今年沒用完的5個億放到明年的盤子里去。