不僅關(guān)心鋼鐵產(chǎn)能是否過剩，還要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠

社會(huì)激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向環(huán)保水平先進(jìn)企業(yè)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，誰(shuí)是英雄?

“超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。超低排放升級(jí)改造將帶來(lái)投資規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、鋼鐵制造全系統(tǒng)全過程全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展革命!這必然要求和促進(jìn)我們進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)、提升管理水平，也必將引領(lǐng)鋼鐵傳統(tǒng)制造業(yè)的革命性變革。”7月13日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波在2019(第十屆)中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示，“社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)。”

綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，是黨的十九大報(bào)告的明確要求。“我們必須牢固堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，使之成為破解中國(guó)鋼鐵業(yè)前進(jìn)過程中所遇困境和難題的發(fā)展指引，成為中國(guó)鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。”何文波指出。

何文波介紹，“十三五”以來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)始終深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快創(chuàng)建用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠，通過一系列的技術(shù)措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升節(jié)能環(huán)保水平，保證了節(jié)能減排指標(biāo)的持續(xù)改善，鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績(jī)效水平明顯提升。一大批花園式工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠相繼涌現(xiàn)，促進(jìn)了鋼廠與城市融合發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

為全面落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想要求，助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，今年四月國(guó)家生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。“《意見》不僅對(duì)末端治理后的超低排放指標(biāo)提出了明確要求，而且加強(qiáng)了全過程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理要求?！兑庖姟分械挠嘘P(guān)要求代表了當(dāng)今時(shí)代全球鋼鐵業(yè)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)排放指標(biāo)和要求。”何文波表示，“但是目前在具體實(shí)施中還存在不少技術(shù)難題。如煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)尚需時(shí)間驗(yàn)證;高爐煤氣精脫硫等技術(shù)仍需要?jiǎng)?chuàng)新突破，這些都需要行業(yè)內(nèi)外共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。”

他同時(shí)表示，鋼鐵企業(yè)綠色低碳發(fā)展事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，但鋼鐵協(xié)會(huì)在調(diào)研過程中，也聽到很多企業(yè)的訴求和反映：治理新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用頗具難度和風(fēng)險(xiǎn)、改造投資巨大、運(yùn)行費(fèi)用高昂。

“但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，超低排放改造的實(shí)施貫徹對(duì)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展有利，更對(duì)打贏藍(lán)天保護(hù)戰(zhàn)有利。因此鋼鐵行業(yè)在推進(jìn)超低排放升級(jí)改造，踐行綠色發(fā)展中必須要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。”何文波進(jìn)一步表示，“鋼鐵協(xié)會(huì)也將在推進(jìn)過程中，及時(shí)反映鋼鐵行業(yè)企業(yè)的新情況、新問題、新訴求，為行業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)也呼吁各級(jí)政府，對(duì)實(shí)施超低排放改造的企業(yè)給予更多的激勵(lì)，并實(shí)施更加有效的‘差別化的管控’。”

他認(rèn)為，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放，一定要明確責(zé)任主體、做好責(zé)任分解、落實(shí)和評(píng)價(jià)，要保證資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，關(guān)注新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用與完善。開展全系統(tǒng)診斷及優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定超低排放提升改造計(jì)劃，穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造。

“致力于中國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持的使命。”何文波強(qiáng)調(diào)，“我們高度關(guān)注四件事：市場(chǎng)和技術(shù)、流程和布局。在技術(shù)領(lǐng)域，綠色發(fā)展和智能制造已經(jīng)成為鋼鐵業(yè)面向未來(lái)發(fā)展的兩大主題，在發(fā)展中保護(hù)和改善環(huán)境，鋼鐵業(yè)任務(wù)艱巨，同時(shí)，也大有作為。但是，這是一個(gè)高度復(fù)雜的、具有極強(qiáng)挑戰(zhàn)性的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、系統(tǒng)性、社會(huì)性的長(zhǎng)期課題，是一個(gè)涉及五位一體總體布局的戰(zhàn)略任務(wù)。”

何文波對(duì)今年以來(lái)，隨著需求的增長(zhǎng)，鋼鐵產(chǎn)量也同步以較大幅度增加，成為業(yè)內(nèi)外以至國(guó)內(nèi)外經(jīng)常討論的較為負(fù)面的話題，影響公眾認(rèn)知和公共政策的制定，分享了他的兩個(gè)觀點(diǎn)。

第一，鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來(lái)決定的，而是由市場(chǎng)需求來(lái)決定的。

“今年前五個(gè)月，中國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼生產(chǎn)增加了10.2%，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，鋼鐵業(yè)自身也顯得很緊張，不知道從什么時(shí)候開始，鋼鐵企業(yè)為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)建設(shè)需求而增加生產(chǎn)變成了一件很不好意思的事情。”何文波說。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，前五個(gè)月鋼鐵增產(chǎn)了3744萬(wàn)噸，增量的98%都用于滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求，其中2/3是滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，基本建設(shè)的持續(xù)投入帶來(lái)了鋼鐵需求的持續(xù)增長(zhǎng)，而中國(guó)鋼鐵業(yè)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)建設(shè)對(duì)鋼鐵材料的供給要求。換句話說，如果沒有鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng)，目前的基本建設(shè)規(guī)模是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，除非大量增加鋼材進(jìn)口。從這個(gè)意義上看，到目前為止，中國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的整體表現(xiàn)是無(wú)可厚非的。“14億人口的大國(guó)，一個(gè)糧食，一個(gè)鋼鐵，不能因?yàn)楸Ｕ隙雀吡?，就像空氣一樣看不見了?rdquo;何文波表示。

“問題不是沒有的，但我關(guān)注的不是生產(chǎn)總量增加的數(shù)量和比例，而是增產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。”他進(jìn)一步表示。

他指出，事實(shí)上，今年前五個(gè)月鋼鐵產(chǎn)量的增量有一個(gè)顯著的現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注：今年前五個(gè)月的鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%，但占全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)的增幅為6.2%，而非會(huì)員企業(yè)的增幅為23%，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的54%。這部分增長(zhǎng)的清潔程度是值得調(diào)查的。這涉及到了政府的公正監(jiān)管和行業(yè)如何自律的課題。

“我們關(guān)心的不僅是產(chǎn)能是否過剩，當(dāng)前更要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠?”何文波強(qiáng)調(diào)，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shí)現(xiàn)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能才是降低環(huán)境影響的正確做法。

第二，產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟(jì)問題，而實(shí)際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問題。

何文波指出，從當(dāng)期來(lái)看，產(chǎn)能多了可以停下來(lái)，停下來(lái)就沒有排放了。而只要有需求就必須生產(chǎn)，需求多少就要生產(chǎn)多少，但誰(shuí)在生產(chǎn)，就不僅僅是市場(chǎng)能夠解決的問題，與政府的公正監(jiān)管直接相關(guān)。社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)。

“從長(zhǎng)期來(lái)看，相信市場(chǎng)的力量一定會(huì)解決產(chǎn)能與需求的匹配問題，也就是所謂產(chǎn)能過剩問題，多余的產(chǎn)能終究會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。”何文波認(rèn)為，“問題是，剩下的是什么。一定是那些產(chǎn)品質(zhì)量好、環(huán)保水平高的企業(yè)嗎?”

他表示，推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。在不得已限產(chǎn)過程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施“差別化管理”是至關(guān)重要的，監(jiān)管機(jī)制一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新者，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。

“鋼鐵業(yè)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。”何文波進(jìn)一步表示，“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)斗英雄是誰(shuí)?下令限產(chǎn)很容易，早晨起來(lái)就可以做得到。但清潔生產(chǎn)要投入，要?jiǎng)?chuàng)造，要堅(jiān)持不懈，甚至要忍辱負(fù)重，社會(huì)上下未必都理解。”

他指出，一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反映，為了實(shí)現(xiàn)超低排放，他們的環(huán)保運(yùn)行成本已經(jīng)達(dá)到了每噸260元到270元的水平，按照這個(gè)水平計(jì)算，全國(guó)一年生產(chǎn)9億噸到10億噸所支付的環(huán)保成本是可能會(huì)接近中國(guó)西部一個(gè)省的GDP。

“我們認(rèn)為，那些為實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、超低排放而持續(xù)投入，不斷創(chuàng)造、積極開發(fā)和運(yùn)用環(huán)保新技術(shù)新工藝新設(shè)備的工程師、科學(xué)家和企業(yè)家應(yīng)該得到社會(huì)的廣泛尊重，他們不惜承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，他們的勇氣令人敬佩，他們的付出應(yīng)該得到應(yīng)有的回報(bào)。”何文波說，“他們沖在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一線，他們不斷取得新的戰(zhàn)果，他們才是真正的戰(zhàn)斗英雄。全社會(huì)在享受鋼鐵創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，應(yīng)該感謝他們的付出和貢獻(xiàn)。”

最后，何文波表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)伴隨新中國(guó)70年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)最具全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展重要機(jī)遇的同時(shí)，也面臨更加嚴(yán)苛的環(huán)境挑戰(zhàn)。鋼協(xié)愿意陪伴大家共同迎接新的挑戰(zhàn)，共同迎接美好的未來(lái)，新時(shí)代、新鋼鐵，鋼鐵讓生活更美好，我們對(duì)鋼鐵業(yè)的前景充滿信心。