“光伏終于走到了要靠市場(發(fā)展)的節(jié)點，這是一個特別好的轉折點，適者生存。”7月3日在2019年夏季達沃斯年會論壇上，亞洲開發(fā)銀行能源部門主管翟永平接受《華夏時報》記者采訪時表示，光伏行業(yè)前景是光明的，但現(xiàn)在很難說哪個企業(yè)能夠生存下來，要到三五年后才能真正清晰。鑒于當前中國光伏產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，他建議光伏企業(yè)向海外轉移，在發(fā)展中國家設廠。

光伏“斷奶”遲早會發(fā)生

過去十年是中國光伏迅猛發(fā)展的“黃金十年”。在亞行工作19年的翟永平回憶，2009年他和管理層一起推動了一個當時他們認為非常宏偉的計劃，要在三年內(nèi)實現(xiàn)3GW的光伏裝機。他們當時認為這是一個很宏大的目標，因為彼時中國國內(nèi)累計裝機量都沒有到1GW。

從2009年開始，在一系列利好政策刺激下，國內(nèi)光伏市場開始爆發(fā)，短短三年時間年新增裝機翻了17倍之多，最近幾年裝機量連續(xù)達到40-50GW，截至2018年底總裝機量達到174GW。

光伏規(guī)?？耧j突進的背后也有隱憂。因為推動這一進展的力量并不是市場，而是政策性補貼的支撐。同德國、美國、日本等歐美國家一樣，中國也靠政府的激勵措施來推動光伏產(chǎn)業(yè)起步，包括上網(wǎng)電價、安裝補貼等等。這種非市場化的手段也帶來了一些負面效應，例如騙補問題層出不窮，企業(yè)過度依賴進口自主研發(fā)能力不足等。

因此，補貼“斷奶”對于中國光伏企業(yè)注定是個痛苦的過程，尤其是當市場對斷點毫無預期之時。不過在翟永平看來，光伏補貼退坡整體來說是趨勢，只是531政策出臺那一天業(yè)界沒有預期，但是放到整體來說，未來五年時間早晚要發(fā)生。

不過從政策角度，他也建議政府保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預期性，讓市場有所預判。他指出，光伏行業(yè)都說很擔憂間歇性的風電光伏對系統(tǒng)的影響，我們從十年前開始接觸這個領域，到現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)間歇性的可再生能源實際上是可以用技術來解決的。但是間歇性的政策是更難解決的，如果政策不連續(xù)、波動大，那么對業(yè)內(nèi)的影響遠遠超過可再生能源技術上的間歇性。

建議企業(yè)出海設廠

在補貼的刺激下，中國光伏產(chǎn)能過快擴張，多晶硅、硅片、電池、組件等領域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。在“531”新政前，工信部2018年3月發(fā)布的《光伏制造業(yè)行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》，要求嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，引導光伏企業(yè)加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

而在新政實施后，如何獨立成長，在激烈的市場競爭中生存壯大成為每個“斷奶”的光伏企業(yè)面臨的問題。“現(xiàn)在說哪家企業(yè)能夠活下來還太早，我覺得過三五年以后才能看清晰，還有就是看這些企業(yè)能不能把自己的一部分產(chǎn)能放到發(fā)展中國家去發(fā)展，中國的產(chǎn)能過剩太嚴重了。”翟永平表示，通過“走出去”，中國光伏企業(yè)同時能將自己成功的政策、經(jīng)驗、技術和知識同其他發(fā)展中國家分享，共同發(fā)展可再生能源。在一些發(fā)展中國家做項目時，當?shù)厝讼蛩岬?，過去發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)主要以化石能源為基礎，許多都要靠進口;現(xiàn)在向風電光伏能源轉型，如果這些設備也還是全部需要進口的話，就依然沒有實現(xiàn)徹底轉型。因此，他希望業(yè)界可以更多地考慮在發(fā)展中國家當?shù)卦O廠，這對于當?shù)亟?jīng)濟轉型也非常重要。

“不管我們制定的什么政策性目標，通過人的努力、政策的連續(xù)性和市場的力量，都會看見一個讓大家都眼前一亮的未來。從我過去自己的經(jīng)驗可以判斷，可再生能源的發(fā)展將會超過所有人能夠看到的前景。”他說。