《方案》透露，針對目前制約“充電樁進小區(qū)”的配套建設資金來源不明確、利益分配不協(xié)調、體制機制不完善等主要問題，海南省將通過示范項目建設，打破制約充電基礎設施進小區(qū)的體制機制障礙，推動有關規(guī)范和標準制定，實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內停車位直接供電，同步提高小區(qū)變壓器容量、消防安全水平及綜合管理水平，形成可復制可推廣經(jīng)驗?！斗桨浮穼嵤r間為2019年6月至2019年10月。

海南省將從?？?、三亞、儋州、瓊海全市范圍內選取具備以下典型特點的小區(qū)進行示范建設：一是老舊和新建小區(qū);二是車位緊張和車位充足小區(qū);三是變壓器容量不足且增容困難和變壓器容量富裕小區(qū);四是擁有地下或地面等不同類型停車位小區(qū);五是實現(xiàn)電網(wǎng)公司抄表到戶和未實現(xiàn)抄表到戶小區(qū);六是車位產(chǎn)權明晰和車位產(chǎn)權不明晰小區(qū);七是有物業(yè)管理和無物業(yè)管理小區(qū);八是由政府管理的辦公區(qū)域。

對于各示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司按照“公共電網(wǎng)對小區(qū)內停車位直接供電”模式和“適度超前”原則，推進變壓器容量增容，確保滿足充電基礎設施用電需求。

海南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)“充電樁進小區(qū)”示范項目建設實施方案的通知 

瓊發(fā)改交能〔2019〕737號 

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳，省消防總隊，海南銀保監(jiān)局，海南電網(wǎng)公司，省充電設施市場管理委員會、省電動汽車與充電設施協(xié)會、省物業(yè)管理協(xié)會，各充電基礎設施運營企業(yè)：

《“充電樁進小區(qū)”示范項目建設實施方案》已經(jīng)省政府審定同意，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請按照職責分工抓緊組織實施。實施情況請于每月10日前按月報送我委，如有其他情況亦請隨時報送。 

海南省發(fā)展和改革委員會   

2019年6月5日    

(聯(lián)系人：王冰，郵箱：[email protected]，電話：65342589)

（此件主動公開）

附件

“充電樁進小區(qū)”示范項目建設實施方案

一、總體要求

以政府引導、企業(yè)實施、社會參與、全面共享為原則，推動“充電樁進小區(qū)”示范項目建設，完善示范小區(qū)及周邊區(qū)域范圍內電網(wǎng)配網(wǎng)結構，優(yōu)化增加小區(qū)變壓器容量，提升小區(qū)消防安全水平，加強小區(qū)綜合管理水平，加快相關標準研究制定，全面實現(xiàn)充電基礎設施安全穩(wěn)定進小區(qū)。

二、實施時間

2019年6月至2019年10月。

三、工作目標

針對目前制約“充電樁進小區(qū)”的配套建設資金來源不明確、利益分配不協(xié)調、體制機制不完善等主要問題，在?？谑?、三亞市、儋州市、瓊海市范圍內，每個市縣優(yōu)選出不少于10個示范小區(qū)，其他市縣(不含三沙市)結合實際情況自行確定示范小區(qū)數(shù)量，綜合考慮小區(qū)建樁意愿調查結果，先行按照不低于1:0.3的車位和充電樁比例目標建設充電基礎設施。通過示范項目建設，打破制約充電基礎設施進小區(qū)的體制機制障礙，推動有關規(guī)范和標準制定，實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內停車位直接供電，同步提高小區(qū)變壓器容量、消防安全水平及綜合管理水平，形成可復制可推廣經(jīng)驗。

四、主要任務

(一)優(yōu)選示范小區(qū)。從?？凇⑷齺?、儋州、瓊海全市范圍內選取具備以下典型特點的小區(qū)進行示范：一是老舊和新建小區(qū);二是車位緊張和車位充足小區(qū);三是變壓器容量不足且增容困難和變壓器容量富裕小區(qū);四是擁有地下或地面等不同類型停車位小區(qū);五是實現(xiàn)電網(wǎng)公司抄表到戶和未實現(xiàn)抄表到戶小區(qū);六是車位產(chǎn)權明晰和車位產(chǎn)權不明晰小區(qū);七是有物業(yè)管理和無物業(yè)管理小區(qū);八是由政府管理的辦公區(qū)域。(責任單位：海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(二)開展意愿調查。由各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)(房屋)行政主管部門牽頭，示范小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會配合，調查小區(qū)業(yè)主尤其是已購新能源汽車業(yè)主的建樁意愿。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物業(yè)管理協(xié)會、海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府)

(三)推進現(xiàn)有小區(qū)設施改造。對于各示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司負責，按照“公共電網(wǎng)對小區(qū)內停車位直接供電”模式和“適度超前”原則，推進變壓器容量增容，確保滿足充電基礎設施用電需求。同時，對其中專用固定停車位(含一年及以上租賃期車位)，按“一表一車一位”模式進行配套供電設施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表，電能表原則上集中就近安裝，確保社會人員和車輛安全;對公共停車位，結合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設施改造，合理配置供電容量。該部分費用由電網(wǎng)公司承擔，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。物業(yè)服務公司和小區(qū)業(yè)主對相關電力設施改造予以支持并提供設備場地。(責任單位：海南電網(wǎng)公司、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(四)規(guī)范新建小區(qū)設施建設。新建示范小區(qū)應嚴格落實《海南省居住(小)區(qū)、建筑物、停車場配套充電設施建設管理暫行規(guī)定》要求，統(tǒng)一將供電線路敷設至專用固定停車位，預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位供電設施建設方案，為充電基礎設施建設安裝提供便利。新建居民區(qū)停車位配套供電設施建設應與主體建筑同步設計、同步施工，并納入工程竣工驗收環(huán)節(jié)。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(五)加強停車位建設。對于停車位緊張的示范小區(qū)，在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居住(小)區(qū)、停車場附近城市支路上的照明設施建設充電設施。近期可結合路內臨時停車泊位和公共停車場建設分時共享的充電車位，各職能部門對充電基礎設施建設應給予支持;遠期結合老舊小區(qū)改造、新小區(qū)開發(fā)、利用公共配套用地等方式，規(guī)劃建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施，為用戶充電創(chuàng)造條件。(責任單位：?？谑姓?、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(六)充電基礎設施建設安裝。充電基礎設施運營企業(yè)根據(jù)業(yè)主需求及小區(qū)布局規(guī)劃等進行充電基礎設施的布設安裝，相關設施的設計、施工應符合國家規(guī)范要求，對于無規(guī)范參照執(zhí)行且對公共安全產(chǎn)生影響的設計應組織專家評審。物業(yè)公司應配合提供相關圖紙資料，并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，政府職能部門對項目施工給予便利。專用固定車位的建樁費用由業(yè)主承擔，公用車位的建樁費用由充電基礎設施運營企業(yè)承擔。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、充電基礎設施運營企業(yè))

五、保障措施

(一)加強立法規(guī)范。將供電線路、獨立電表箱等充電基礎設施必要設施，作為城鎮(zhèn)建設配套基礎設施，納入市政設施管理規(guī)定范圍，通過立法推動充電樁建設。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府)

(二)完善管理體系。建立充電基礎設施建設、管理、運營、退出全過程體系，維護用戶、運營企業(yè)、物業(yè)公司等各方利益，維持健康穩(wěn)定的市場運行秩序。(責任單位：省發(fā)展改革委、省充電設施市場管理委員會、省電動汽車與充電設施協(xié)會)

(三)發(fā)揮產(chǎn)權單位和物業(yè)服務企業(yè)積極作用。示范項目所在地區(qū)房地產(chǎn)(房屋)行政主管部門要采取多種方式引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等居民區(qū)車位產(chǎn)權單位主動利用現(xiàn)有停車位和場地，開展充電基礎設施建設和運營工作。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主的大會授權，利用公共停車位建設相對集中的公共充電基礎設施并提供充電服務。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(四)創(chuàng)新商業(yè)運營模式。充分發(fā)揮市場作用，探索充電基礎設施運營企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、車位產(chǎn)權方、業(yè)主委員會等多方參與的居民區(qū)充電基礎設施建設運營市場化合作共贏模式。對于公用車位的充電樁，可采用多用戶分時共享等創(chuàng)新運營模式，同時鼓勵充電基礎設施運營企業(yè)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等多方參與，通過合理定價計取服務費，確定利益分成方式，形成市場化合作共贏局面，進一步提高充電樁日常運維服務水平。對于執(zhí)行情況較好的合作模式在下階段充電基礎設施建設過程中復制推廣。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物業(yè)管理協(xié)會、省充電設施市場管理委員會、省電動汽車與充電設施協(xié)會、各充電基礎設施運營企業(yè))

(五)明確管理責任。各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)(房屋)行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會，要主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主支持充電基礎設施建設改造，明確充電基礎設施產(chǎn)權人、建設單位、管理服務單位等相關主體的權利義務以及相應建設使用管理流程。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(六)開展充電責任保險工作。加快制定居民區(qū)充電基礎設施責任保險工作相關規(guī)定。居民區(qū)充電基礎設施由生產(chǎn)(制造)廠商購買產(chǎn)品責任險，并按“誰擁有、誰投保”的原則購買充電安全責任保險。開展充電基礎設施運營業(yè)務的企業(yè)必須為自身經(jīng)營的充電設備購買安全責任保險;鼓勵設備生產(chǎn)(制造)廠商或電動汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責任保險。(責任單位：海南銀保監(jiān)局、各充電基礎設施企業(yè))

(七)加強充電設施安全管理。按照“誰產(chǎn)權、誰負責”的原則，產(chǎn)權方負責運行安全主體責任，將充電基礎設施納入居民區(qū)安全管理責任體系，加大監(jiān)管力度。完善居民區(qū)充電基礎設置場所的消防安全技術要求和管理要求。加大對私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。由住建、安監(jiān)、消防等部門和電網(wǎng)公司定期聯(lián)合開展電氣安全、消防安全、防雷設施安全及充電相關設備設施的檢查，督促充電樁產(chǎn)權方及時消除安全隱患。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳、省消防總隊、海南電網(wǎng)公司、省充電設施市場管理委員會、各充電基礎設施運營企業(yè))

(八)規(guī)范消防驗收標準。住建部門研究制定停車場(包括地下停車場)充電樁消防管理辦法，研究制定驗收標準。在確保安全的前提下，對示范小區(qū)車位充電基礎設施建設安裝驗收開通綠色通道。對地下車位的充電基礎設施建設，必要時可采取加設消防隔離裝置等特別措施，相關費用通過住宅專項維修資金解決。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省消防總隊)

(九)降低運營企業(yè)負擔。嚴格落實海南省關于電動汽車用電扶持性電價政策。按照《海南省物價局 海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知》(瓊價價管〔2018〕467號)規(guī)定，加強對示范小區(qū)落實轉供電環(huán)節(jié)收費價格的監(jiān)督檢查。對于違規(guī)加價、不執(zhí)行國家電價政策等失信行為納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站和海南價格網(wǎng)對外公示。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(十)規(guī)范發(fā)票管理工作。對于經(jīng)改造后實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內停車位直接供電的示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司按照充電設施計能裝置統(tǒng)計的電量，向區(qū)內充電基礎設施運營企業(yè)出具電費發(fā)票，相關電量發(fā)票不再出具給轉供電服務商。具備條件的充電設施，通過安裝核減表，滿足電費發(fā)票抵扣需求，促進電價規(guī)范和公平競爭。