時隔兩年，煤炭清潔高效利用再次被列入政府工作報告。但不同于2016年政府工作報告中“加強煤炭清潔高效利用”的提法，今年的政府工作報告采用了“推進煤炭清潔化利用”的說法。從“加強”到“推進”，改變的不僅僅是用詞。“如果說此前還帶有‘強化’的意思，‘推進’意味著這項工作必須要做、必須完成。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中科院大連化物所所長劉中民說。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮也表示，根據(jù)預測，到2030年我國煤炭占一次能源消費的比重仍將達50%，2050年占比40%。“今后較長時期內(nèi)，煤炭仍將是我國能源安全穩(wěn)定供應的基石，煤炭清潔高效利用是能源綠色發(fā)展的最現(xiàn)實選擇。”

 途徑多元 清潔利用取得實質(zhì)性進展  

早在2016年，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)副校長姜耀東就提交了關(guān)于做好煤炭清潔高效利用的提案，并得到國家高度重視。如今3年過去了，他表示：“隨著推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭清潔高效利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，煤炭安全高效綠色開采與清潔高效利用水平大幅提升，我國煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源發(fā)展取得了實質(zhì)性進展。”

如其所言，燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、現(xiàn)代化煤化工、潔凈型民用灶具與型煤等技術(shù)日趨成熟，多樣的清潔化手段正在得到推廣。

“我們已投入近20億元用于清潔化技術(shù)攻關(guān)。” 全國人大代表、兗礦集團董事長李希勇稱，通過高效轉(zhuǎn)化實現(xiàn)精細化工品生產(chǎn)以及散煤清潔燃燒，是兗礦推行清潔化利用的主要途徑。“例如面向量大面廣的民用散煤，采取‘改性潔凈型煤+新型解耦環(huán)保爐具’的新路徑，可降低煙塵排放95%以上、二氧化硫排放60%—95%。既實現(xiàn)煤炭前端潔凈加工和提質(zhì)改性，也可控制中端燃燒過程、后端污染物排放。”

李希勇透露，下一步還將推動煤炭向新能源轉(zhuǎn)化，“初步計劃投入10億元，用于煤炭制氫及下游氫氣儲運、氫燃料電池等研究。”

作為世界單體規(guī)模最大的煤制油工程，國家能源集團寧煤集團400萬噸/年煤炭間接液化項目也是清潔化利用的代表。全國人大代表、寧煤集團董事長邵俊杰介紹，一期工程已于2018年第四季度實現(xiàn)轉(zhuǎn)固，“僅去年，我們就做了上萬項技改，以保證達產(chǎn)達效。除停產(chǎn)檢修等情況，平均負荷現(xiàn)已達到90%左右，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、清潔生產(chǎn)。”

 “基礎研究好比搭積木，若在最下面放一個球，整棟房子就很難建起來” 

進展有目共睹，清潔化利用的步伐卻仍待加速。多位代表、委員不約而同指出，由于關(guān)鍵技術(shù)支持不夠、基礎研究相對缺乏、傳統(tǒng)觀念尚未扭轉(zhuǎn)等原因，我國煤炭清潔化利用痛點長期存在。

在袁亮看來，因基礎研究相對薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)支持不夠，目前對顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新研究依然不足。 “例如，目前的碳捕集封存與利用技術(shù)，離規(guī)模化、全流程示范應用仍存在較大差距，捕集成本十分昂貴。煤制特種燃料、轉(zhuǎn)換效率提升、節(jié)水降耗等關(guān)鍵技術(shù)也有待突破，部分核心裝備卡脖子問題嚴重。”

這一說法得到劉中民的贊同。“到目前為止，我們連煤炭的基本結(jié)構(gòu)也未徹底研究清楚?？雌饋硪粔K黑乎乎的煤炭，到底由哪些物質(zhì)構(gòu)成、具體分子結(jié)構(gòu)什么樣，至今也沒能給出清晰回答，僅靠熱量、灰分等簡單指標過于粗放。”

劉中民進一步告訴記者，基礎研究缺失，主因之一是支持力度不足，長期以來在此方面的投入，并未與煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占的地位相匹配。“煤炭及下游鏈條的反應千變?nèi)f化，換一種催化劑就可能產(chǎn)生完全不同的產(chǎn)品?；A研究好比搭積木，若在最下面放一個球，整棟房子就很難建起來。”

因技術(shù)、研究受限，同質(zhì)化、低端化等影響也逐漸浮現(xiàn)。以清潔化利用的重要方向——現(xiàn)代煤化工為例，全國人大代表、延長石油集團董事長楊悅坦言，行業(yè)目前的確存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品重復等隱患，“一個好的產(chǎn)品、一項好的技術(shù)出來，很多企業(yè)可能蜂擁而上。但創(chuàng)新是買不來、等不來的，永遠跟著別人走，大宗、低端產(chǎn)品必然很快陷入同質(zhì)。”

“這不是建幾個項目、工廠就能解決的問題”

圍繞現(xiàn)存制約，代表、委員們紛紛建言獻策。“煤炭清潔化利用是一項長期而艱巨的任務，需要國家從戰(zhàn)略、技術(shù)、管理等多個層面高度重視。” 姜耀東如是說。

劉中民則稱，清潔化利用并非急功近利的短期行為 ，其中既要鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐，也需開展長線的基礎性、探索性研究，“這不是建幾個項目、工廠就能解決的問題 。要真正實現(xiàn)清潔化，最基礎的工作必須有人來做，在此基礎上通過升級換代，才能形成技術(shù)與產(chǎn)業(yè)良性互動。”

在強調(diào)創(chuàng)新的同時，邵俊杰認為市場開拓同樣值得重視。“尤其在轉(zhuǎn)化方面，現(xiàn)有煤化工產(chǎn)品仍偏低端，高端產(chǎn)品及技術(shù)多掌握在國外企業(yè)手中，我們不得不依賴進口。對此，一方面要關(guān)注核心技術(shù)，特別是下游化工產(chǎn)品的技術(shù)提升，用創(chuàng)新突破壁壘。另一面，與購買奢侈品道理類似，因市場容量有限，越往高端走剩余空間越小。因此也要積極開拓市場，避免出現(xiàn)新的同質(zhì)化競爭。”

李希勇則提出，鑒于潔凈煤制備和清潔燃燒的部分產(chǎn)品與技術(shù)已獲成功，建議按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，鼓勵支持這些技術(shù)產(chǎn)品的推廣應用。“在符合環(huán)保指標的前提下，給予地方政府、用戶更多的選擇權(quán)，允許市場準入，并建設清潔煤示范區(qū)，更好發(fā)揮煤炭資源保障作用。”

全國人大代表、河南神火集團董事長李煒呼吁，進一步提高社會對煤炭清潔化利用的認識。“我國大力推動煤電超低排放和節(jié)能改造，已提前兩年完成‘十三五’總體目標，這說明通過合理技術(shù)，煤炭足以實現(xiàn)清潔利用。是時候扭轉(zhuǎn)‘傻大黑粗’的傳統(tǒng)認知了。”