對(duì)此，今年要聚焦打好7場(chǎng)環(huán)保戰(zhàn)役，包括藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)等，以實(shí)在的成效取信于民。
環(huán)境治理，休戚與共。2019年，四川如何推進(jìn)?
3月4日，在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文表示，要全力構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，切實(shí)站好第一道崗。
具體到舉措上，將堅(jiān)決打好四川污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、散亂污企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
于會(huì)文透露，今年，四川將在全國率先建立污染防治重點(diǎn)縣“一對(duì)一”結(jié)對(duì)攻堅(jiān)機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)縣“一對(duì)一”解剖，攻堅(jiān)突出環(huán)境問題。
沒因環(huán)保受影響
用環(huán)境治理助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
最近兩年，作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，四川先后接受了中央環(huán)保督察和“回頭看”，環(huán)保颶風(fēng)遍及全省。于是，強(qiáng)化環(huán)保是否影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?——不止一次，于會(huì)文被問到類似的問題。
“從四川的實(shí)踐來看，強(qiáng)化環(huán)境治理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有造成多大影響。”于會(huì)文熟稔道出一串?dāng)?shù)據(jù)：一方面，四川的生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到十三五以來最好水平，比如2018年全省大氣優(yōu)良率達(dá)到84.8%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2018年四川水質(zhì)改善實(shí)現(xiàn)歷史突破，沱江水質(zhì)改善幅度位居全國第一。
另一方面，四川GDP在2018年邁過4萬億大關(guān)，增長(zhǎng)率保持在8.0%。
“一邊是環(huán)境治理力度空前加大，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)空前向好，另一邊全省經(jīng)濟(jì)整體在增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)看，該升的升，該降的降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有因?yàn)榄h(huán)保而受到影響。”在于會(huì)文看來，實(shí)踐已經(jīng)證明，環(huán)境治理不僅沒有影響發(fā)展，反而助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
但同時(shí)，面對(duì)不斷向好的環(huán)境形勢(shì)，于會(huì)文坦言，心中的石頭并未落地。他說，當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量改善的成果還不穩(wěn)固。“稍一松懈就滑坡倒退，我們形容為‘滾石上山、不進(jìn)則退’。”
總結(jié)分析近兩年環(huán)境質(zhì)量改善明顯的原因，于會(huì)文認(rèn)為，目前采取的措施主要還是強(qiáng)有力的“治標(biāo)”措施，并未進(jìn)入“治本”的深層推動(dòng)。
“比如藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們主抓秋冬控霾、夏控臭氧，主抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，主抓強(qiáng)化督查，主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題，這些措施對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的短期改善起到明顯作用，但這些管用的‘招法’大都是‘治標(biāo)’的。”于會(huì)文告訴記者，真正“治本”的措施還是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善城市結(jié)構(gòu)和改進(jìn)生產(chǎn)生活方式，而這些改變和調(diào)整還需要過程。
站好第一道崗
保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境
“標(biāo)本兼治”的過程已經(jīng)開始，期間，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以環(huán)境保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，2018年，在強(qiáng)化固危專項(xiàng)排查整治中，排查整治各類固體廢物問題545個(gè)，推進(jìn)沿江5家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，同時(shí)，強(qiáng)化磷石膏的綜合整治，全面停止磷礦開采，不再新上涉磷化工企業(yè)和涉磷石膏產(chǎn)生項(xiàng)目。
于會(huì)文說，2018年，四川87個(gè)國家考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到88.5%，同比上升14.9個(gè)百分點(diǎn)，全省水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近年來最好水平。
“四川在維護(hù)國家生態(tài)安全格局中地位重要。”在于會(huì)文看來，全省正堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全力構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，切實(shí)站好第一道崗。
于會(huì)文透露，今年，四川將繼續(xù)嚴(yán)控在長(zhǎng)江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目，對(duì)存在違法違規(guī)排污問題的化工企業(yè)、廢水超標(biāo)排放的化工園區(qū)限期整改。遷建、拆除或關(guān)閉其他飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下入河排污口。加快推進(jìn)固體廢物、港口和船舶污染治理等多項(xiàng)舉措。
一邊是治理，另一邊，在水生態(tài)修復(fù)上，將開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，加強(qiáng)水土流失和石漠化綜合治理;在強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江干流水域岸線保護(hù)上，嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，鞏固非法采砂、非法碼頭專項(xiàng)整治成果。此外，今年還將完成7個(gè)水生生物自然保護(hù)區(qū)禁捕。
值得注意的是，2019年，四川要加強(qiáng)沿江排污口排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。
“還要加強(qiáng)水庫群聯(lián)合調(diào)度。”于會(huì)文介紹道，將建立流域聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，完成十大主要河流水量分配方案編制工作，建立生態(tài)優(yōu)先、運(yùn)行有效的水庫群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。
率先編制三線一單
全川劃定綜合環(huán)境管控單元1009個(gè)
1009個(gè)，這是全川劃定的綜合環(huán)境管控單元數(shù)量，其中，優(yōu)先保護(hù)單元413個(gè)，重點(diǎn)管控單元418個(gè)，一般管控單元178個(gè)。
“我們?cè)谌珖氏葐?dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)‘三線一單’編制，劃框子、定規(guī)則，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，在滿足空間管控和總量管控前提下，提出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，助推高質(zhì)量發(fā)展。”據(jù)于會(huì)文介紹，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單( “三線一單”)編制工作，就是圍繞改善環(huán)境質(zhì)量的核心，系統(tǒng)分析國土空間的環(huán)境屬性，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線，將過去不落地的環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的環(huán)境管控單元，并有針對(duì)性的地提出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，形成系統(tǒng)性分區(qū)環(huán)境管控體系，將區(qū)域空間的環(huán)境保護(hù)要求明確下來。
2017年，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”編制工作，隨后，四川以眉山市為試點(diǎn)展開編制工作，目前，在結(jié)束初步成果審議的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境廳正抓緊與省級(jí)協(xié)調(diào)小組成員單位對(duì)接，完善初步成果，下階段將把21個(gè)市州初步成果交給地方，以地方為主開展成果的編制完善工作。
